環境政策

725水災導致嘉義市新西里約300戶民宅淹水超過50公分，災民質疑公道一工程阻礙排水，雙方上7月30日協商破裂，市府將全案送交專業機構鑑定，災民不滿程序拖拉組成自救會，昨8月13日在工地四周掛起白布條，要求報告未出爐前不准復工。憤怒民眾揚言如西濱南工處不停工，市府態度消極，將不排除近日前往市政府抗爭、陳情，爭取權益；新西里長緩頰，市府將肇因送鑑定後，近日里民仍持續陳情，除要求鑑定時間能縮短，也表達報告未出爐前，西濱南工處應停工。這幾天，自救會成員陸續前往公道一工地，將寫有「草菅人命」、「正義已死」、「無助的災民」等白布條，掛在工地四周圍籬上，既表達無言的抗議，也要求工程單位應停工，部分民眾甚至還跟工程人員起衝突。黃姓民眾無奈說，儘管家中淹水不到50公分，但停在巷口的轎車卻因浸水嚴重，修車費高達十餘萬，如果照政府補助標準，他1毛錢都拿不到。據了解，西濱南工處仍傾向當天淹水主因，仍歸責於時雨量

根據衛生署於6月29日公告「食品中原子塵或放射能污染安全容許量」修正草案中，將食品中銫134＋137由原每公斤370貝克含量修改為乳品及嬰幼兒食品200貝克（下降），其他食品則調整為600貝克，在福島核災事故後做此調整，引起各方不同解讀。趕在修法公告後60日諮詢期內，台北律師公會於昨（13）日舉辦座談會，釐清修法的目的以及必要性，期能反映即時意見。此次修法除修正原有碘及銫等放射性核種於乳品、嬰兒食品（參附件）及其他一般食品之安全容許量外，並擴大新增鍶-89、鍶-90、釕-103、釕-106、鈽-238、鈽-239、鋂-241等7種放射性核種於乳品、嬰兒食品及其他食品中之限量規定。

經過5個 月的紛擾，國科會主委朱敬一昨（13日）宣布，中科四期二林園區未來將轉型為「精密機械園區」。不過，二林園區當初選址是依友達需求、彰化縣爭取，最後才落腳彰化縣二林鎮。如今產業大幅翻轉，未來進駐產業對於區位、基礎設施需求與友達已不同，二林園區是否能轉型成功，此時是一個觀察起點。當然，二林園區轉型跟許多人的期待有相當的落差，外界期待二林園區經過這些失敗，未來關於國家重大建設興辦計畫能有更嚴謹的程序，因為這牽動的不只是國土規畫、還有人民被迫土地徵收、汙染承受等爭議。過去那種只憑總統政見、地方政府意志、以及業者毫無保證的口頭承諾的決策模式應該改變。不過很可惜，國內複雜的政商糾結導致國科會無法讓二林園區回到源點重新檢討，只能從跌倒的地方站起來，而且過去的錯誤概括承受且動彈不得。雖然朱敬一說二林 園區「不是為改變而改變」，但無可否認是在「必須繼續走下去」、且被東拉西扯的前提下，盡他所能去完成他所

花東地區的開發，應該如何兼顧環境正義與尊重當地文化，一直是許多人士關心的焦點。去年通過的花東開發條例，加上明年花東全面的鐵路電氣化，將帶給花東地區民眾在生活上的便利性與經濟機會，但卻也因為立法上的疏漏而讓花東民眾「挫勒等」。知本公墓的遷葬案就是一個最好（該說最惡劣）的個案。知本為了配合鐵路電氣化而整修了舊有的火車站，並且開始進行社區美化與「拉皮」的工程。在日本人統治台灣期間，日人企圖革除知本卑南族的室內葬習慣，而強制知本人將過世者葬在今日的公墓。然而為了配合觀光發展，市公所悄悄地變更地目，在民國99年憑著一紙公文，開始要求知本村民將祖墳遷至位於台東市區的「靈骨塔」中，而引發一連串居民的抗爭。原因是在光復之前所葬的過世者，僅以疊葬的方式處理，原住民並無立墓碑的習慣。因此在當今的知本公墓地下三公尺有無數的「無主墳」，目前市公所正想要公開招標，將這些「無主墳」統一「處理乾淨」。筆者在十年前於知本

行政院環境保護署2012年首創試辦的「公害糾紛法律扶助計畫」，扶助項目包括法律文件撰擬、公害糾紛相關程序代理(紓處、調處、裁決、調解及和解)及民事訴訟案件代理等內容，可協助受害民眾爭取權益。民眾如果有相關扶助需求，即日起可就近向所在地縣市政府環保局申請，經確認案件性質及資格條件符合規定，將協助申請人進行法律扶助服務。以前民眾遇到環境污染或公害問題時，通常透過公害陳情方式由環保單位受理並稽查，多能得到妥善處理。環保署管制考核處長黃萬居指出，但公害污染問題如果已造成實質損害，或即使符合環保相關法規，但仍有受到侵害的情形，須尋求公害糾紛處理程序或民事訴訟方式解決者，就可以利用環保署提供的法律扶助服務，爭取法定權益。黃萬居表示，「公害糾紛法律扶助計畫」中有關法律文件撰寫及公害糾紛相關程序代理是免費，但法律訴訟服務部分仍有設定排富原則，且服務案件均限於與公害污染有關。如果有法律扶助相關問題的民眾，可

「高美濕地體驗館，竟然有馴鹿、雪狐狸？」民進黨台中市議員楊典忠昨天指出，台中市府1400多萬的委外規劃報告書，竟然出現上述動物標本，讓人質疑市府不是要蓋「生態館」，而是要楊典忠並指出，報告書中大量引用香港濕地公園的照片，其中只有一處有註明引用處，他質疑「如果只是上網剪貼照片」就可以有一本報告書，市民納稅錢真的花得太冤枉。市府建設局副局長吳世瑋則澄清，1400萬是「監造設計費」，建築師除了做規劃報告，還必須做出模型等等工程，絕不是「靠一本報告書就拿1400萬」。他並指出，事實上這本規劃報告已經改過十餘次，到現在還在修改，市府是以很嚴謹的態度要求規劃公司，他相信大家都知道還沒有這個館，會引用香港濕地等照片，是讓大家知道「市政府要蓋體驗館」，但出現「馴鹿、雪狐狸」等照片，「會要求規劃公司注意」。楊典忠說，市府最近已在地方上辦體驗館說明會，包括高美濕地遊客服務中心、體驗館，總預算為3億6千萬元，目

集合全國環保團體、學者、地方意見領袖所成立的「煉油廠轉成生態公園促進會」，10日上午在高雄舉辦「煉油廠轉成生態公園NGO規劃與策略會議」，討論2015年中油五輕遷廠後，187公頃工業污染用地的再利用之方式。大會結論是，將工業遺址朝環保與生態方向轉型，並與半屏山自然公園結合成面積357公頃的生態公園，是對社區居民及高雄市最為有利的方式。主辦單位在會議現場展示全台認同五輕轉型生態公園的聯署書共有5000多份。該促進會執行長沈建全表示，依照轉型目標所涉及的面積、以及規劃工作的複雜度來看，這項運動可說是反國光石化後台灣最重要的環保運動；他表示促進會成員將在近期面見高雄市長陳菊，要求市府推動都市計畫再檢討，將五輕用地規劃由特種工業區轉成公園用地。高雄市都發局盧維屏局長在會中致詞時表示，中油有污染就需要負責整治，一定要逼中油提出整治計畫之書面資料，民間及政府應依照此計畫書加以監督。中油高雄煉油廠及五輕

跟一般深山地區比較，淺山的交通可及性高，受人類開發的衝擊也比較大！可是，我們卻常常只把淺山當作後花園，忘了淺山是綠肺、是水源地、是早期農業採集的基地，甚至也一直是人類生活的發源地。這兩年，高雄市兩處淺山柴山與黃蝶翠谷，陸續出現劃設「國家自然公園」的討論，主要焦點在淺山的「保育」和「開發」，該如何平衡？還有管理機制是否可以納入社區參與的空間？淺山環境的平衡與多樣性，不只是生態的指標，更直接影響了人類的未來生活，讓我們一起來關心，淺山帶給我們的啓示！柴山與壽山國家公園柴山，一座很神奇的山，從古至今，它至少出現過11個名字。17世紀的荷蘭人，在地圖上寫它是猴山；打狗山，是平埔族人的稱呼；後來漢人在這裡砍柴維生，叫它柴山；日治時期，為了給昭和天皇祝壽，它變成壽山；台灣光復後，柴山遇到了前總統蔣中正的生日，搖身一變成為萬壽山；採礦則終結於1992年，水泥產業在柴山，度過了75年的光景。不過，任由時光

溫室氣體減排政策乃國際間近年來的重要議題。然而，整體減排政策的推動，均係以溫室氣體盤查作業作為基礎。陳伯翰律師是台灣執業律師，具台大公法碩士學位，並為環保署溫室氣體認證之查驗人員。他分別著有相關文章，將我國溫室氣體的盤查登錄機制與今年將正式實施溫減法的澳國法例作比較，期望能以「溫室氣體盤查登錄法制比較」的專欄方式呈現，作為我國溫減法立法的參考。一、各行其事的我國能源及溫室氣體減排政策根據行政院環保署的溫室氣體排放統計，我國溫室氣體排放有95.6%主要係來自於能源部門。由是可見，我國能源政策與溫室氣體減量目標攸戚相關。我國自2009年起即有推動減碳四法的呼聲，其中涵蓋能源管理法、再生能源發展條例、溫室氣體減量法以及能源稅條例。然而，目前僅有能源管理法以及再生能源發展條例立法通過，至於溫室氣體減量法草案及能源稅條例草案尚在未定之天。（一）減碳四法：四輛車廂的三頭馬車

美濃黃蝶翠谷的未來讓農委會林務局與高雄市政府意見相左，雖然都標榜以保育為出發點，但林務局朝國有林自然保護區方向推動，高雄市政府則傾向與內政部營建署合作，著手成立美濃國家自然公園。9日上午10時，客家電視台邀集各單位代表於美濃菸葉輔導站舉辦座談會，黃妙修、柴山自然國家公園籌備處主任歐正興、柴山會總幹事楊娉育，以及盧維屏、愛鄉協進會總幹事邱靜慧、農村田野協會總幹事溫仲良等人參與座談。盧維屏表示，美濃國家自然公園是市府的主要選項，預計年底會提出申設初稿，屆時會嘗試擬出經營管裡的模式，且會舉辦公聽會，擴大民眾對此議題的公共參與。在營建署委外的規劃內容中，熱帶母樹林被劃設為遊憩區，對此黃妙修說，熱帶母樹林放在遊憩區，很令人心驚，萬一造成不可逆的缺口怎麼辦？歐正興說，遊憩區劃設不是必要選項，僅是委託中山大學初步規畫的內容，以國家公園的經驗來看，自然公園與林務局合作不是問題。 

內政部長李鴻源與立委管碧玲10日與環保、文化團體，在壽山國家自然公園籌備處，聽取環保文化團體對壽山的維護、管理和定位建言。高雄市野鳥協會總幹事林昆海和荒野保護協會高雄分會長林維正提議，為了維護和壽山承載的問題，可以考慮對遊客收門票或清潔費並且主張採收費制解說方式，讓遊客付費了解壽山之美。林昆海說，為讓民眾在享受國家級公園的同時，也懂得保護，才提出收門票的建議，以落實資產維護和管理。高雄市野鳥協會前會長歐瑞耀及柴山會總幹事楊娉育都表示，管理維護壽山的層級變高，但對餵養獼猴等問題仍拿不出具體辦法。李鴻源承諾協助儘快確立壽山國家自然公園的定位。對於環保團體酌收門票的建議，高雄市親民黨籍市議員吳益政和民進黨籍市議員康裕成受訪說，除非中央有更完善的建設和維護，再來考慮，總量管制也是維護環境的方式。

看見秀春姐和張先生夫妻倆，總在不同徵收區，聲援別人的苦難，掩住自己家園將毀的悲痛，以弱勢者之姿，安慰著弱勢者。 大埔事件至今，在轟動國際，政府顏面盡失，狼狽的開出原屋保留的承諾，卻在世人淡忘之際，失信地挑了四戶惡整，讓張、朱、柯、黃四家人，二年多像驚慌的遊魂，一轉眼就要流離家園。 高舉工業開發的大旗，強行徵收平民百姓的家園，大埔剷田事件，剷到政府灰頭土臉，當時行政院長吳敦義作出「建物保留、農地集中」的宣示，白紙黑字的展現誠意，但是到後來，彭秀春等四戶卻成被刮除的居民，開始面臨無盡的惡整與折騰。彭秀春等四戶居民的家園磨難，已經和工業區開發無關，甚至就是赤裸裸的土地利益，讓四戶位於規劃在住宅區的家庭，受到近乎荒謬的惡整。細觀每一位被迫害者的個案，無關公益，不成道理，如同政府對人民的挾怨報復，惡整為樂。 第一案的彭秀春和張先生，路口經營藥房，六坪大的房子，位在二條道路的交叉口，原本也是面積寬