環境政策

三年前澎湖博弈公投與近日舉行的馬祖博弈公投，出現截然不同的結果，部分澎湖民眾認為這是財團允諾五年後，每人八萬元紅利政策發酵，但也有人覺得是空頭支票，永遠不可能實現，而澎湖公民團體也發表聯合聲明，將持續反對澎湖設立賭場，維護澎湖自然淨土。由於澎湖為台灣首次舉辦博弈公投的縣市，當年在配套措施不完整，及財團未提出「具體」回饋說帖，加上反賭聯盟訴求財團壟斷商機發酵，在軍公教為主要人口結構的澎湖縣而言，投票結果明顯由反賭聯盟占盡上風，顯然此次馬祖博弈公投記取澎湖教訓，在人口結構相同、交通水電建設不足等類似條件下，財團提出優渥回饋金吸引支持。針對財團在馬祖提出優渥回饋金說帖，讓不少澎湖人稱羨，也有人坦言若當初澎湖也能有「具體」的回饋說帖，就會改變投票意向，畢竟「有夢最美」；但也有澎湖民眾認為這是財團騙票的手段，以馬祖軟硬體建設及天然環境條件，是否能達到盈利目標，仍是未定數，屆時就成為「芭樂票」，再優渥

對一些環境污染高風險企業來說，投保環境污染責任保險在中國或將成為必須。鑒於環境污染責任保險法律依據不足的問題，中國環保部正努力爭取在環境保護法中的「大氣污染防治法」的修訂中，增加高環境風險企業強制保險的規定。環境污染責任保險又稱綠色保險，是基于環境污染賠償責任，以企業發生事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的一種商業保險。但據了解，環責險目前在中國國內的實踐情況並不樂觀。前瞻產業研究院金融行業分析師劉吉偉表示，早在2008年中國就在多個地方開展環境污染責任保險試點，但總的來說，試點工作雷聲大、雨點小，實質性進展緩慢。

「垃圾，無論從理論上，還是實踐上來說，都是放錯了地方的資源」，廣州市委副書記也是廣州市長的陳建華在垃圾按袋計量收費試點啟動儀式為大家宣傳垃圾分類的好處。陳建華表示：「誰多投放垃圾，誰多交錢，而且鼓勵和獎勵垃圾減量做得好的，垃圾投放少的家庭和個人。這應該說是目前世界上大家公認比較成功的做法」，這也是廣州即將試行的辦法。廣州即將實施的垃圾處理新政策中，還包括垃圾袋實名制一項。該項政策也引起不少市民的擔憂。陳建華提出，開始的時候將通過折衷的辦法，通過條形碼、編號的管理，只有收垃圾的人知道大致是哪一戶投放的，才可以上門去跟他說如何把分類分好。如果垃圾分類經過大家的努力，99%以上的居民都已經自覺做到了垃圾分類，那麼就沒有必要編號和條形碼了。

屏東縣小琉球潮間帶破壞嚴重，所以縣政府9日公布，小琉球(琉球鄉)杉福潮間帶，8月開始進行遊客總量管制1季，領有許可證的業者和解說人員，才可以帶遊客進入。高雄師範大學助理教授羅柳墀團隊進行小琉球潮間帶的調查研究，發現遊客負荷量太大，小琉球潮間帶的生物種類和數量越來越少。調查發現，島上有杉福、蛤板灣、漁埕尾及肚仔坪4處遊客最夯的潮間帶區域，潮間帶生物的族群數量，已經下降到只有其他潮間帶地區的1/20。屏東縣長曹啟鴻表示，由於這2、3年小琉球成為很夯的景點，目前島上遊客的遊憩密度應該是全台灣離島最高的，而遊客到潮間帶遊玩，生物族群嚴重被破壞，研究團隊認為，再不保護，可能到時候會重創觀光。縣政府將從8月1日起正式公告實施杉福潮間帶為第1個遊客總量管制潮間帶示範區，這也將是國內第1處潮間帶遊客總量管制示範區。同時間開放的遊客人數不超過300人，遊客要進入潮間帶，必須要當場申請領有許可證解說員帶領，並

飛機經過亞洲大陸最南端 下面是遙遠而陌生的國度 彷彿跟台灣沒有關連下面，一個沒有民主的國家 在最後的海岸森林 繼續賤賣自己的家園只見大片黃土濯濯 比台北盆地更遼闊地裸露著 取代了原有的綠色鄉野 最大的一塊，據說 等待著國光石化的到來這裡叫邊佳蘭 名字和風景都像十七歲的少女 正在被迫去吸毒、賣淫如今我們也要去了 挺著腰纏萬貫的肥肚 當街摟著她的腰 大搖大擺走過 最後，從上面 壓住她羸弱的身子下面，邊佳蘭 眼不見為淨的亞洲南端 我們根本不在乎她的身世 當地人民也難以結集力量反對 卻很清楚，上面的我們 從哪裡來啊 就只能大聲地喊，啊了啊，下面 可悲的馬來西亞 可憐的馬來西亞啊，上面 可恨的台灣 可恥的台灣──2012.06.24搭飛機返台有感

國光石化轉進馬來西亞後，現已在柔佛州東南部的邊佳蘭（Pengerang）地區展開填海工程。此舉已引起馬來西亞與台灣兩地的環保團體注目。國光石化從去年4月間，從台灣大城濕地撤出後，根據中華民國經濟部工業局官員證實，國光石化計劃到馬來西亞設廠建議是由當地政府主動邀請，而非先由國光石化相中大馬。馬來西亞政府先在柔佛州有石油和石化綜合中心、再於邊佳蘭成立煉油與石化綜合開發計劃。馬來西亞首相拿督斯里納吉在今年5月初宣佈，台灣一家石油化學公司將在柔佛州東南部的邊佳蘭注入100億至120億美元（約360億令吉）的投資金，以興建一座石油和石油化學綜合中心。該中心的位置靠近煉油與石化綜合開發計劃的所在地，石油和石化綜合中心設有濾油站和輕油裂解廠（Naphtha Cracker），濾油站每天可處理15萬桶的石油，輕油裂解廠1年可處理80萬噸石油。斯里納吉說「若2項計劃順利完成，濾油站每天可處理45萬桶石油，輕

2011年9月3日，河北樂亭縣和昌黎縣70多家養蝦戶的3萬多畝基圍蝦，疑因康菲公司溢油污染導致大面積死亡，大部分蝦農減產近九成，有的幾乎絕產，總損失預計兩億四千萬元。養蝦戶希望一起向康菲公司提出起訴，以挽回損失。經歷一系列民事賠償訴訟不被立案或受阻之後，康菲溢油事件中受影響的部分中國漁民走出國門，在美國提起訴訟。有學者認為，環境受害者被逼赴外國訴訟，凸顯國內的環境訴訟渠道不通暢。美國當地時間7月2日上午，一份起訴書遞交至美國休斯頓區級法院。原告是30位來自中國山東的漁民，他們委託多位美國律師，向2011年中國渤海溢油事故的責任方——美國康菲石油公司提起訴訟。美國相關律師對財新記者分析稱，此案在美國法院能否立案，首先要辯論清楚的，是美國法院對於此案是否擁有管轄權。曾參與過多起溢油案的律師夏軍表示，由於已有美國石油公司海外污染事件在美國國內被訴訟立案的先例，此番中國漁民訴康菲一案在美國被受理立

去年此項評分為51分針對2010年度行政院永續發展指標報告(實際內容為2009度資料)，其中和環境較直接相關的56項環境指標，進行檢視和評分。年度總平均49分，比去年退步，其中僅有10項指標值及格。顯示台灣並未朝向永續發展的方向邁進，政府的施政並未能有效改善環境品質劣化的速度，甚至在支持重大開發案的同時，成為環境品質劣化的推手。這份由行政院所發佈的年度報告，最讓我們感到失望的部份，莫過於少掉了歷年來依據各項指標所結算出的環境污染與生態資源的綜合指數、社會與經濟、制度回應指數，以及都市發展指數。換句話說，這是一份「沒有結論」的報告書，只是一份永續發展指標資料集罷了。回想12年前，政府積極推動永續發展的理念和政策，甚至訂定了「環境基本法」做為施政的重要法律依據。大量的經費投入在永續發展資料庫、指標以及願景訂定的工作上。企圖運用P-S-R(Pressure壓力、State現況、Response回

1968年的聖誔夜，阿波羅8號從太空之中，傳回一張清晰的地球空拍圖。這是人類歷史上，首次能透過照片面對面端倪著，自己所生存的這顆藍色星球。後續許多社會學者研究發現，這張被廣為流傳的空拍照片，基本上改變了人類社會的發展。大約有一個世代的環境運動者，多少是受到這張照片的啟發，了解我們只有一個地球，進而投入了環境保護的工作。其實不用飛到外太空，許多人在第一次搭飛機時，也都會熱切地想從飛行器往下眺望，到底腳下的這片土地變成了什麼樣。常常有也發出像是「為什麼房子要蓋得這麼密」、「為什麼這條河的顏色這麼黑」這類疑問。對空中攝影師齊柏林而言，在雲端上工作二十餘年，他看到的問題比常人更多；他雖然嘗試為人類為何要破壞自己與子孫生存的環境，找理由來去作解釋，但至今都思索不出，人類為何要自我毀滅的答案。能在直昇機上工作，對年輕時的齊柏林而言，簡直就是美夢成真。他曾替不少的建設公司，用相機拍攝各式的空拍地景圖，從

馬祖博奕公投結果出爐，最後以454票之差，馬祖人同意開放博奕事業，由於同意票數超過五成，博奕公投過關，馬祖可望成為國內第一個博奕特區。總共選舉人數7762人，3164人出來投票，投票率四成，其中投下贊成有1795 票，反對有1341票，廢票有28票，贊成的票數占投票人數56.7%，反對的只有42.4%，由於沒有投票人數門檻限制，贊成比反對多出454票。依照離島建設修例規定，此次公投案只要超過有效票數1/2同意，並不受公投法投票權總人數1/2的限制。連江縣長楊綏生表示，雖然公投過了，會尊重法令程序，並針對鄉親有疑慮的地方再做溝通。不過，由於博奕法的草案還在行政院，也尚未送進立法院，因此，等到賭場蓋好，恐怕還要好長的一段時間。雖然這次投票率，只有百分之40.76，不過連江縣長說馬祖居民決定讓自己的未來無限，也希望中央可以盡快開始招標，目前只有懷德公司提出標案計畫，也開出要給馬祖人國際級的4C機

所有的土地開發總會找來許多「理由」，但只要仔細檢視，這些理由要不是連開發者都說不出個所以然的喃喃自語，就是不堪檢驗的「高貴而虛假」的藉口。簡單的說，找理由是作文比賽，一點也不重要，最要緊的是土地變更與「土地開發」這檔事。苗栗縣銅鑼鄉「中平工業區開發計畫」案，苗栗縣政府以「讓年輕人回流」為名，卻無法具體說明如何回流，更迴避一再對農鄉的清除、掃蕩與消滅，6月28日內政部區域計畫委員會第312次審查會將本案駁回。「中平工業區開發計畫」案於98年1月22日函送區域計畫委員會，在將近3年半的過程中，歷經5次專案小組審議，但歷次專案小組會議中關於本案最重要的、縣府該做的工作，苗栗縣政府並未依小組審查意見執行，包括取得農委會同意、依行政院長談話紀要（行政院秘書長99年7月27日院臺農字第0990101154號函）進行檢討、提內政部土地徵收審議委員會、進行環評（2011年1月7日環評大會退回專案小組後即未

六月梅雨成災，每次天災總是以一連串的巧合之姿出現，事實上，台灣的天災本不是偶發事件，世界銀行的研究也指出台灣受到天災威脅高達三種以上，各式天災成為台灣社會需要長久面對的情境，但遭受損失的不只是政府，成千上萬的企業基礎設施造成損害，擾亂後勤，作業系統，同時也影響企業的正常運作而增加其成本。在此時企業的氣候變遷調適策略顯得格外重要，現在大部分企業還是由廠務單位來處理災害，但是正本清源應該回到企業內部策略本質，想一想對企業在這實質的威脅下，如何用更聚焦，用企業持續營運的角度，來思考氣候變遷的調適策略。如果一個企業在平時就有對氣候變遷風險的討論，規劃出遭遇各式天災後的可持續營運策略與流程，例如：安全層面可進行詳細的員工居家工作設計，減少員工通勤的風險。經濟層面更可以分散風險於保險規劃。如此即能於第一時間快速應變，企業可以持續營運，並以本身角色來維持社會運作，甚至運用空間與後援機制來成為員工與社區的