環境政策

師大夜市將吹熄燈號？師大商圈發展促進會和守護師大商圈聯盟25日聯合近400家業者，在晚間八點發起「熄燈祈福」活動，在黑夜中燃起手中的仙女棒、螢光棒，祈求能有最後希望。台北市政府發言人張其強表示，在不影響民眾的範圍內，尊重所有人表達意見的權利，但他也重申，市府早在二、三年前就開始進行勸導，但商家並未改善，目前已進入執法程序，無法再給任何的緩衝期或改善期。守護師大商圈聯盟和師大商圈發展促進會在關燈行動後也立刻召開記者會，聯盟會長「陳叔」表示，希望市政府出面和商家對話、溝通，難道市政府僅僅就用一句「依法執行」，以開罰、勒令停業的方式，就要將師大商圈抹去、消滅嗎？不過，面對商圈店家越來越大的抗議動作，師大周邊居民也出現不少害怕和擔心的感覺。龍泉里長龎維良說，希望店家不要再有類似的抗議行動，這些舉動已對居民造成極大心理壓力，也對溝通不會有任何幫助。

為具體落實節能減排宏觀調控政策，中國大陸銀監會近期發布《綠色信貸指引》（以下簡稱《指引》），確立綠色信貸發展方向和重點領域，藉此嚴格監控「兩高一剩」行業貸款，促進實現節能減排和環境保護。為貫徹落實《國務院十二五節能減排綜合性工作方案》及《國務院關於加強環境保護重點工作的意見》等宏觀調控政策，銀監會24日發布訊息制定《指引》，發揮金融機構引導社會資金流向與資源配置作用。專家指出，中國大陸積極推動太陽能、風電等綠色產業，這些產業需要資金支持。因此，銀監會大力推動綠色信貸，鼓勵銀行增加對綠色產業的信貸，並減少將資金投向高耗能產業。《指引》指出，中國銀行業及金融機構將從3方面推動綠色信貸，包括加大對綠色低碳循環經濟支持、控制落後產能信貸投放，注意防範環境社會風險，以及銀行注重自身環境和社會表現。《指引》要求，金融機構等要貫徹落實相關宏觀調控政策，從戰略高度推進綠色信貸，加大對綠色、低碳與循環經濟的

據中央社25日專電，美國總統歐巴馬16日於舊金山中餐館買外帶，卻意外引發餐廳仍出售魚翅的爭議，美國媒體關注鯊魚保育之際，台灣立法限制濫捕鯊魚也受到媒體重視。美國哥倫比亞廣播公司（CBS）邁阿密第4頻道，24日夜間新聞報導，台灣自1月起限制漁船必須載運全鯊入港，是繼美國政府2000年禁止漁船在美國海域割取魚翅之後，亞洲第1個立法防範濫捕鯊魚割翅棄鯊的國家。過去因經濟的需求，台灣漁民採取捕鯊取翅，就地棄身的作業方式，不過國際環保團體多次將作業與港口處理魚翅的手法在國際曝光，引起全球媒體大幅報導，影響台灣聲譽。

世界銀行（WorldBank）宣布，將成立全球聯盟，以妥善管理及保護海洋。全球海洋因過度捕撈、汙染及氣候變遷而遭受威脅。世銀總裁左里克（Robert Zoellick）在新加坡1場保護海洋論壇上表示，海洋是地球及全球經濟的命脈。不過海洋卻遭到過度開發，海岸線受到嚴重侵蝕，珊瑚礁也受到汙染與暖化的威脅。世界銀行呼籲各國政府、非政府組織及其他團體共組聯盟，展開保護行動，希望在5年內募得15億美元。左里克指出，全球海洋因漁民過度捕撈、海洋惡化及生物棲息地流失而「岌岌可危」，「送出求救訊號（S-O-S），因為我們必須拯救我們的海洋（Save OurSeas）」。左里克在新加坡舉行的世界海洋高峰會（WorldOceans Summit）上表示，全球有約85%的漁場受到全面或過度開發，甚至走向枯竭，前10大魚種多被捕撈殆盡。他提到：「事實擺在眼前，數據顯示，我們不夠努力，做得不夠多，讓海洋生病，甚至死

影片／OECD為「美好生活指數」製作的說明影片。(影片出自OECD的Youtube頻道)長久以來，GDP被視為衡量社會進步與否的最終指標，然而其重「量」不重「質」的侷限，是長久以來國內外關心永續發展人士屢屢倡議的論點，我們亦欣見在本次的總統大選中，各候選人對此均有認知，而連任的馬總統亦提出將要求主計處提出「國民幸福指數」。根據報導 (註1)，主計處亦將依循經濟合作發展組織（OECD）去年度所提出的「美好生活指數」（Your Better Life Index），作為台灣幸福指數的參考。美好生活如何定義美好生活指數由「生活品質」、「生活條件」和「永續」三者所架構而成，涵蓋住屋、所得、工作、社群、教育、環境、政治、健康、生活滿意度、安適、工作生活間的平衡等11個面向，共以20個指標來衡量 (註2)。在全球一片追求幸福快樂而非消費成長的討論中，這個以經貿為主的國際組織作此宣示，意義非凡。而經貿水

中國基因改造問題再度引發關注。2月21日，國務院法制辦公室在其網站公佈糧食法徵求意見稿，其中規定「任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應用基因改造技術」。儘管基因改造應用在中國尚存很大爭議，但事實上基因改造早已滲透到生活中的各個層面。專家表示，中國大豆有超過70%依賴進口，這些都是含基因改造的。而中國蔬菜種子90%以上從國外公司購入，這些也大多是含基因改造技術的。中國已經離不開基因改造技術。對於基因改造已經深入中國農業，此次意見稿對基因改造有明確規定：基因改造糧食種子的科研、試驗、生產、銷售、進出口應當符合國家有關規定。任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應用基因改造技術。

高雄高等行政法院昨日(2/23)下午做出判決，其主文內容表示：台東縣政府應作成命美麗灣公司停止一切開發行為之行政處分。而依環評法第4條之規定這個開發行為包含：開發行為之規劃、進行及完成後的使用。暨今年1月19日最高行政法院定讞美麗灣環評無效後，再一次，人民及土地的聲音獲得勝利。依法行政！台東縣府要硬起來要求美麗灣停工台東縣政府在過年後正式收到環評無效定讞之法院判決書後，於2月4日發了一個停工函(處分)，說明美麗灣的環說書撤銷確定，應即日起立即停工。但直到昨日，仍看見施工人員進出工地，並不時傳來機具運作的聲音，且只要有人靠近，即會有警衛出來關切，也因此強烈懷疑並未停工。當地民眾透過各種方式告知縣政府，但始終未見積極回應；相較於過去於美麗灣渡假村陳情活動時台東縣警方的快速出動、強硬執法，縣府人員的發言護航，都在在顯示「差很大」。在過去法院作出判決尚未定讞前，台東縣府不尊重司法權，堅持自己「依法

在美國加州與加拿大多倫多分別通過禁止魚翅銷售之後，同樣華人社群龐大的紐約也考慮跟進。紐約州州議員日前提案，要求處罰擁有、銷售、交易魚翅的個人、餐館與公司。繼加州、夏威夷與加拿大多倫多等北美地區相繼通過禁止食用魚翅之後，同樣是華人聚集的紐約地區也有意跟進。紐約州眾議員孟昭文、梅瑟（Alan Maisel）等人日前在州議會提案，要求通過立法，處罰擁有、銷售、交易魚翅的個人、餐館與公司，希望能禁止獵取魚翅的血腥捕鯊活動。如果法案推動順利，最快2013年，紐約州將禁止食用魚翅。

美國、中國大陸、印度、俄羅斯等反對歐洲聯盟徵收航空碳稅的26國和地區，不滿歐盟片面徵收排碳稅，揚言要採取報復措施，但歐盟對此立場堅定，無意讓步。歐盟宣布自今年1月1日起，為減少碳排放而採取的「排放權交易制度」（Emissions Trading Scheme, ETS）正式生效，並自2013年4月起開始徵收航空碳稅。不滿歐盟的26國，在莫斯科舉行兩天會議，並在今天公佈打算採取的報復措施。據經濟學人集團（The Economist Group）旗下英文週報「歐洲之聲」（European Voice）報導，為施壓歐盟放棄排放權交易規定，26國希望採取報復措施，包括立法禁止國籍航空公司繳交航空碳稅、向歐洲的航空公司徵收費用。其他措施還包括：禁止歐洲的航空器飛越26國的領空、會同國際民航組織（International Civil Aviation Organisation, ICAO）遞交正式抗

日本國家公務員減薪特例法案23日在眾議院院會通過，自2012年4月起的2年間，國家公務員平均減薪7.8%，所籌措的約5800億日圓（約新台幣2140億元）將用於協助311大震災重建。在執政黨民主黨、最大在野黨自民黨、公明黨3黨等多數贊成的情況下，公務員減薪特例法案表決通過。法案隨即送參議院審理，預計本月內正式通過。這項國家公務員減薪特例法案內容是指日本財會年度2012年度（今年4月起）、2013年度（到2014年3月底）國家公務員平均減薪7.8%。具體作法是首相減薪30%，內閣成員及副大臣減薪20%，政務官減薪10%。科長級以上主管減薪9.77%，科長助理及主管人員分別減薪7.77%、4.77%。考慮到隸屬於自衛隊的國家公務員在311大震災救災的辛勞，將暫緩實施薪資調降，但緩衝期最長為6個月。至於地方公務員，根據公務員減薪特例法案的附則規定，地方自治體應根據法的宗旨，自主且適當因應。此外，

中國國務院近日發佈的《關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》確定了「三條紅線」，其中兩條都涉及總量控制，即水資源開發利用控制和水功能區限制納汙。在2月16日召開的國務院新聞辦新聞發佈會上，中國水利部副部長胡四一說，中國年用水總量已經突破了6000億立方米，約占水資源可開發利用量的74％。他同時坦言，不少地方水資源存在過度開發現象。黃河流域開發利用程度達到76％，淮河流域達到了53％，海河流域更是超過了100％，已經超過承載能力。《2010中國環境狀況公報》亦顯示，黃河水系總體為中度污染，淮河支流總體為中度污染，海河水系總體為重度污染。過度取水在降低水生態系統自身淨化能力的同時，也引發了一系列生態環境問題。然而用水指標的合理分配，難度也不小。根據2月16日新聞發佈會透露的消息，各省指標的分解確認和落實工作難度很大，預期今年年底才能完成這一任務。

清水區港埠路沿途出現不明粉末，居民指出，不明粉末造成農作葉子焦枯，擔心影響人體健康，立委蔡其昌要求環保單位採樣化驗，以追查來源，儘速改善；台中市環保局允諾派員稽查處理。 附近住戶表示，白色粉末隨風飛揚，居民常常頭上一層白灰，連停在屋裡的汽車也覆蓋一層粉狀的白灰，擦不勝擦，有時皮膚接觸白色粉末，還會癢癢的，有如過敏，最可怕的是，白色粉末若掉落在農作物葉片上，經與露水結合，農作物的葉子就會出現焦枯斑點，嚴重影響作物生長。居民表示，不明粉末除污染空氣及環境，更擔心含有其他有毒物質，不僅將損及農作收成，更影響人體健康。 環保局稽查大隊長倪世齡22日允諾，將連絡住戶儘速採樣化驗，以追查來源，並設法改善。