環境政策

日前尖石鄉民反映有族人放話要砍北德拉曼巨木, 已向警方及林務單位反映，林務局竹東站主任魏展斌說，放話破壞巨木一事之前毫無所悉，會密切注意。 北德拉曼巨木群位於新竹尖石鄉新樂村，屬林務局新竹林區管理處管轄，全區位在海拔1000至1500公尺的中海拔森林帶，是泰雅族視為「聖山」的領域，也是林務局指定觀賞紅檜巨木的步道之一。2008年時尖石鄉水田部落居民發現，北德拉曼巨木群中樹齡2000年以上的紅檜巨木，遭遊客拿著刀斧砍傷；2011年年間，山友發現尖石鄉北德拉曼巨木群有棵逾千年紅檜被砍，樹身布滿刀痕，老樹遭破壞，讓山友及林務單位好心疼。魏展斌表示，2011年查獲的盜伐林木案件超過60件，比前一年增加2成。竹東分局及森林警察隊前天傍晚在五峰鄉羅山林道入口處，查獲新竹縣周姓、彭姓、林姓3名男子涉嫌盜伐牛樟木，在他們轎車後車廂起出牛樟木3塊重98公斤，依盜竊、違反森林法移送法辦。魏展斌表示，林務局人

台灣有1000多萬外食人口，據統計，扣除紙杯，國內每年紙餐盒用量超過50億個，雖然環保署早就公告紙餐盒應強制回收，但多年來紙餐盒回收率僅25%，只有瓶罐的1/3，其餘都進焚化爐當垃圾燒掉，成了環境的沉重負擔。不僅回收率低，環保署稽查總隊、各縣市環保局在各垃圾焚化廠前攔截垃圾車，執行垃圾「破袋」檢查時也發現，袋內充斥紙餐盒，顯示民眾回收紙餐盒的習慣「很差」。永豐餘紙板事業部經理林道榮指出，台灣紙餐盒95%以上都是進口半成品（紙板），接著在國內加工，每月進口量約8000噸，若以每個紙餐盒平均重15克計算，扣除紙杯用量，每年至少消耗50億個紙餐盒，平均每位國人用掉200個以上，且持續增加中。環保署回收基金管理委員會統計，2011年紙餐盒的回收率雖是歷年新高，但25%的回收率「確實很難看，還有很大的成長空間」。基管會分析，上游業者繳交回收基金，環保署也提供回收業者補貼，鼓勵回收紙餐盒，但民眾嫌惡油

學者研究發現，民眾向來以為用紙餐盒比較環保，實情不然。在製造過程的耗水量方面，紙餐盒是保麗龍的24倍，產生的空氣汙染物也是保麗龍的一到數倍。整體而言，最不環保的是便利商店賣的聚丙烯（PP）塑膠餐盒，其次是紙餐盒。高雄餐旅大學休閒遊憩管理系主任蕭登元與台大環境工程研究所教授於幼華共同完成的研究顯示，三種常見的餐盒材質之中，製造過程耗能差異不大，但是，用水量以PP餐盒及紙餐盒最多，是保麗龍餐盒的24倍以上。在紙漿變成紙餐盒的過程中，會產生固體狀的懸浮微粒，排放在廢水中，數量是保麗龍餐盒的500倍以上，產生的廢棄物也是保麗龍的15倍之多。這增加廢水處理成本，若直接排入河川，將造成嚴重汙染。蕭登元表示，製造紙餐盒除了會排放二氧化碳之外，還有氮氧化物、硫氧化物、甲烷及碳氫化物等空氣汙染，「一點也不環保」，回收不但成本高，再處理、再利用的排碳量也相當可觀。蕭登元說，台北市每天至少用掉100萬個紙餐盒，

每年冬末春初之際，愛河河水中會產生灰白藻及褐藻，導致水質轉為乳白、白灰等混濁色；市民質疑水質變差，甚至遭受汙染。高雄市水利局表示，這是季節性的藻類增生造成的，會依水質監測數據，在中下游出動曝氣船打氣，提高河水溶氧量。高雄市水利局副局長廖哲民指出，水利局委託台南大學調查分析，每年2、3月氣候逐漸轉暖時，愛河河水中會產生灰白藻及褐藻，這種因藻類增生導致河水變色的情況，常見每年冬末春初，但不會發出臭味，民眾勿驚慌。水利局表示，一個月之內乳白色會逐漸轉為褐色，為避免乳白河水流至中華路至愛河之心等中下游河段時，會因溶氧量降低造成魚類大量死亡，將密切進行愛河水質監測，只要水中溶氧量接近2mg/L的臨界值，曝氣船就會出動；另外，水利局也持續進行家戶接汙水專管，改善水質，減少河水中藻類增生。

外媒報導21.8萬頭美國豬隻因餵食萊克多巴胺病或死，農委會防檢局長許天來27日公布，此為民間通報不良事件隻數，FDA整理後認定16萬餘隻到17萬餘隻。許天來27日接受電話專訪指出，美國食品藥物管理局（FDA）有設置一個網站，供民間通報不良事件，美國媒體報導的21.8萬頭，是統計2000年到2012年1月31日使用萊克多巴胺期間，民間懷疑因此致豬隻病或死亡而通報的隻數，為舊版資料。他並說，上述資料可能包含繁殖豬，即非肉豬也計算在內，因此FDA經過整理後，提出的確認數字為16萬917隻到17萬400隻致病或死亡的隻數，是與萊克多巴胺的使用有關的不良事件通報數字。他強調，FDA最近將正式發文給農委會，說明上述內容；但目前所知資料，並沒有看到FDA有就上述通報數字進行確認調查；防檢局之前行文美方，也沒有提出希望FDA提供是否有進行確認調查及相關結果。他重申，上述美國民間通報懷疑使用萊克多巴胺致豬隻

國科會24日在科學園區業務成果發表中表示，100年3大園區共核准98家新投資廠商入區投資，相較於99年增加17家；總投資金額逾新台幣639億元，較99年成長28.78%。其中竹科投資金額為298.60億元，中科投資金額為187.78億元，南科投資金額為153.21億元。98家新投資廠商中，共有15家外商，包括日商5家、美商3家、韓商2家等。至於100年增資案部分，共有62家，相較99年略減4家，增資金額735.24億元。有關100年主要引進投資產業部分，以中科為例，國科會表示，中科引進日本光學大廠小原光學集團，此集團預計將逾30%產能（約150萬噸）轉移到中科廠生產，產值估計約100億日圓，可望對台灣光學儀器相關產業鏈有極大助益。根據國科會統計，去年園區有效核准廠商共812家，以產業別分析，以積體電路產業227家廠商最高，其次為光電產業，廠商數為196家，精密機械產業126家。國科會強調，

2012年1月19日最高行政法院，駁回台東縣政府針對美麗灣撤銷環評的抗告，在2月24日高雄高等行政法院，又針對另一項公民團體提停止開發（詹律師指正為停止開發的公民訴訟）的行政訴訟，判決撤銷，終止一切開發與營運、使用行為。至今美麗灣成為一個「環評失效」、「開發失效」的開發案，無異一個「無法」的建築物，但是諷刺的是建築已經接近完工，聳立沙灘之上。面對接連撤銷環評、停止開發的判決，台東縣府依舊抱持拖字訣，早期以法律未定讞前，默許業者持續興建，現今又藉口尋救濟方式，對於違建不願依法拆除，想要以拖待變。連番敗訴，開發業者宣稱提出10億國賠，但是國賠豈是要錢就有，其中涉及行政與刑事責任，也在啟動國賠時，必須一併追究。美麗灣一案，國賠成立的要件，必須是公務人員失職，不法侵害人民權利，造成損害。國賠法第二條明訂：「本法所稱公務員者，謂依法令從事於公務之人員。公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵

《巴塞隆納公約》第17屆締約國會議日前閉幕，22個締約方完成「保護地中海海洋環境與沿海地區草案」的制訂，於閉幕詞「巴黎宣言」中呼籲以「藍色」經濟建立防護措施，實現一個乾淨、健康與繁榮的地中海環境。在「巴黎宣言」中，各締約國提出：這項會議於2月上旬在巴黎進行三天討論，主持會議的法國環境大使Jean-Pierre Thebault於開幕詞中說，希望地中海行動計畫能夠蓬勃發展，以此基礎走向6月在巴西舉行的聯合國永續發展大會（Rio+20），希望能開創出一種適用於海洋領域的綠色經濟，即「藍色」經濟。聯合國環境規劃署一份研究顯示，海洋生態系統為數百萬人提供食物來源與生存保障，轉向更可永續的綠色經濟模式，可以激發海洋經濟的巨大潛力，並且同時大幅度緩解海洋退化速度，進而減緩貧困。環境規劃署確定綠色經濟可以改善人類福祉與社會公平，同時有效降低環境風險與減少生態匱乏。聯合國副祕書長兼環境規劃署執行長史坦納（

為鼓勵再生能源多元化發展，經濟部能源局擬訂沼氣發電、小型風力發電、地熱發電等的示範獎勵辦法，鼓勵各界踴躍投入利用更廣泛的再生能源資源，預計最快3月出爐。此外，以鼓勵屋頂型太陽光電系統為主的「陽光屋頂百萬座」計畫，也訂出2012年100MW（兆瓦）目標，批購費率上半年最高可達每度電9.4695元；能源局並將協調台電公司簡化作業程序，縮短民眾申設時間。經濟部能源局表示，日本福島核災後，積極檢討國內擴大再生能源推廣的可行性，經過就資源潛力、技術可行性、成本有效性等因素綜合考量之後，目前選定沼氣發電、小型風力發電、地熱發電等項目，擬訂相關的示範獎勵措施，最快3月，最遲5月公布計畫內容。而總統馬英九於去（2011）年公布未來十年打造生態家園的「陽光屋頂百萬座」，將採「先緩後快、先屋頂後地面」策略，未來將隨著太陽光電發電成本逐年下降，每年推動容量逐年遞增，達到家家戶戶普及的設置目標。過去沼氣發電主要是

縣市合併後，高雄市環保局監測河川汙染，把目標指向原高雄縣境內的河川，以中、上游工廠多的典寶溪當首選目標，正分析河川底泥重金屬汙染現況。環保局人員指出，這項調查行動將逐步擴及各條河川。典寶溪上游角宿工業區在縣市合併前，就聚集螺絲加工、電鍍和化工廠，每到冬季，居民常發現工廠排放廢水，導致溪水泛紅，後來在環保署南區環境督察大隊、前高雄縣環保局密集稽查下，典寶溪水才不再泛紅。去年底，高雄市楠梓區立仁街居民曾發覺，典寶溪出現大量魚屍，上千尾吳郭魚暴斃，居民懷疑又是上游工廠惹的禍。監測人員在典寶溪採樣時說，高雄市河川80％是受生活廢水汙染，不過許多遭受工業廢水汙染的河川，因溪水流動，難判定汙染狀況，這項行動不再只採溪水化驗，而把目標指向溪水底泥，將分析底泥含於鉛、鎘、銅、鋅、鉻、鎳和汞等重金屬含量，因典寶溪上游工廠多，才把典寶溪列為首選目標，將來會再擴大到其他河流，供將來整治或取締參考。

溼地法催生多年，終現曙光。內政部長李鴻源將溼地法草案列優先推動法案，盼建立於法有據的「補償機制」，在溼地保育與開發間，找尋可貴的平衡點。李鴻源說，「溼地保育」是重要政策，溼地保育，能滯洪保水、淨化水質、穩定海岸，也提供生物棲地，對減緩災害發生及避免生態系統失衡都有極大幫助，更是因應地層下陷課題的解決對策之一，內政部將積極推動國土規畫，並將溼地變成防災滯洪的重要角色。開發利用行為的迴避、衝擊減輕或補償機制，營建署提出「補償三原則」，首要步驟是「迴避」，第二步驟是「若確定無法迴避時，提出減輕及補償機制」，步驟三則是「申請補償機制」。營建署指出，補償機制應以「零淨損失」為原則，也就是在溼地生態資源中，資源面積及生態功能都無淨損失，任何行為都不會對溼地整體生態環境，造成不可回復的衝擊。長期關注溼地法立法的律師詹順貴，對於溼地補償機制也表示認同。

高雄高等法院日前再針對台東美麗灣渡假村做出停止開發判決，近300名工程人員及員工失業；美麗灣執行辦公室副總經理朱膺州表示，是否聲請國賠，由於部分股東與律師團意見略有出入，近期研議裁奪。美麗灣渡假村開發案一波三折，元月底判決環評無效，台東縣政府在本月4日發出停工處分，高高院更二審也在23日判決台東縣政府應作成命美麗灣公司停止一切開發行為之行政處分。但環保團體指控，近日仍看見施工人員進出工地，不時傳來機具運作聲音。朱膺州澄清表示，在接獲縣府發出停工函，即與包商逐一洽談收尾及撤場。朱膺州強調，不論是環評或圖利刑事等相關訴訟，律師團均會依法定程序走完及提再審，同時研議國賠，金額超過十億元，但美麗灣開發至今八年，部分股東與員工早已培養出革命感情，也希望持續為台東這塊土地打拚，意見需再整合。