環境政策

日本東北地區的宮城縣北部，在今年3月11日下午發生了芮氏規模9.0的強震，並引發了10公尺高的大海嘯，這件事震驚了世界，也喚醒了沉睡中的核能的使用者。大地震最令人擔憂的是核電廠危機，這項危機可能比整個地震直接造成的災難還要嚴重。談核色變已成為現代人的寫照，政府過度保守，一說錯話，官員立即被批得體無完膚，前後不是人，甚者面臨下台的風險。媒體又過度誇張與聳動，唯恐天下不亂，一些非核能專業的名嘴也大談核能科技。政治人物未得政權前反核，得到政權後又擁核，失去政權後又反核，弄得百姓精神錯亂。在這裡告訴您一些核能的真相，當您弄清楚核能是怎麼回事時，您再決定要擁核還是反核還不遲，相信大多數的百姓只是單純的核能使用者，但還是有權力知道核能到底是什麼？筆者早年研習物理，在讀研究所寫論文時，整天耗在一座研究用重水式原子爐裡邊作實驗。畢業後就被分發到這個單位繼續與原子爐為伍，後來有幸得到公費獎學金到國外進修，讀

河南省環保廳表示，經過近2年、4個試點省轄市交易總額近9000萬元的探索，河南有望在全省正式推廣排污權交易。目前，河南試行排污權交易的試點涉及焦作、洛陽、平頂山和三門峽等4個省轄市。2009年11月至2011年9月，四市共實現排污權交易413筆，交易總額8935萬元。河南省環保部門相關負責人透露，未來擴大後的排污權交易的監管機制、排污的確權定量以及排污權的市場定價機制都將是亟待完善的政策領域。排污權交易是指在污染物排放總量控制指標確定的條件下，利用市場機制，建立合法的污染物排放權利，並允許該權利被買賣，從而激勵排污單位減少排污量，達到保護環境的目的。

台中市第13期重劃區，最近大片樹林被砍除，台中市原鄉文化協會出面指控，市政府不但沒有保護老樹，還訂定補償制度，鼓勵地主剷除老樹，估計被砍除的樹木將近一萬棵以上，環保團體質疑，市府花大錢推動低碳城市，根本是騙人的口號！13期重劃區內，到處可見一堆堆乾枯的樹枝，原本青翠的樹林，變成光禿禿一片，剷倒的樹木屍橫遍野，就連百年以上的老樹，也難逃劫數，大規模的砍樹，估計至少砍掉上萬棵以上，就連樹圍超過2公尺的2株老樟樹，也被攔腰砍斷，地上留下燒過金紙，可見砍樹的人心裡很不安。議員表示，市政府訂定單元開發及市地重劃區內合法建物及農作物補償機制，等於間接鼓勵民眾砍樹，還可以領到補助，環保團體更痛批，中央打算編列5年50億預算，把台中打造成一座低碳城市，但這種粗暴的砍樹的方式，實在是一大諷刺！環保團體要求市政府趕快訂定樹保條例，保護原有的樹木，比花50億的減碳政策，更實際、更有效！

第17屆聯合國氣候變化大會，即氣候變遷綱要公約第17次締約方會議（COP17）即將於28日台北時間16時將於南非德班開幕（當地時間上午10時），展開為期兩周的溫室氣體減量談判，由於京都議定書第一承諾期（2009-2012）即將到期，關於後京都時期的國際減碳架構經過歷年在巴里島、哥本哈根、坎昆等多次談判，仍未能定案，讓本次談判更添壓力。國際談判方興未艾，儘管台灣官方因不具聯合國會員資格未能推派正式代表團，但仍尋求非政府管道與會；難得的是，台灣青年學子關注國際氣候變遷情勢的努力，也化為實際行動，連續四年都有青年參加，不僅在現場進行觀察、在國際社會表達台灣的努力與關注，並善用網路即時傳回現場資訊。「台灣青年氣候聯盟」代表與「低碳生活部落格」志工寫手與日前參與了青年氣候大會（Conference of Youth，COY），該場會議在德班當地的卡瓦祖魯納塔爾大學一連舉辦三天（25-27日），青年代

今天（11月28日）是《聯合國氣候變遷綱要公約》194個締約國聚集南非德班（Durban）進行氣候變遷相關議題討論的首日，為了以身作則，南非當局將記錄整個會議期間德本當地的碳足跡（carbon footprint），並設法使之最小化，同時預計採取必要措施對活動期間的碳排進行補償措施。環境會議的主辦國能如此有心，多少令人感到欣慰，也對這第17屆的締約國會議（同時也是第7屆的《京都議定書》締約國會議）多了些許期待。然而，對於目前人為溫室氣體最主要的「禍源」之一：穀物栽種和動物飼養等農牧碳排，聯合國與國際社會的努力卻是極度欠缺。相較之下，由於今年年初國際糧價再次攀升，不少關於糧荒問題的研究指出，全球需要再一次的綠色革命，方能效率地增加農作產量以因應預期的人口增長和糧食需求。此觀點實際上是疏忽了人類農牧活動對於地球暖化問題的負面衝擊，當聯合國政府間氣候變遷專家小組（IPCC）已聲明目前許多極端氣候

歐盟、美國和日本11月中旬在日內瓦新簽署一份非正式協議，可望加速推廣全球電動汽車的普及化。根據協議，簽約方將合力推動全球的電動車管理法規同軌化，預期可因此透過市場經濟降低車廠的成本。目前汽車製造商在全球各個不同地區生產少量的電動車，但越來越多的製造商將他們的車子銷售到國外市場，因此，從汽車產業復甦與製造成本的脈絡來看，此舉是非常關鍵的一步。由於大西洋地區和亞洲地區分別制定了各自的電動汽車技術法規，此項合作協議，是讓各方法規趨向統合的絕佳機會。歐盟執委會負責工商業事務的副主席塔亞尼（Antonio Tajani）表示：「這是電動車發展的一大步。這個法規合作協定可讓嶄新的電動車科技更具市場潛力與競爭力，促成更永續的交通運輸。」根據這項合作協議，會在聯合國1998年建立的「全球技術法規協議」（Agreement on Global Technical Regulations）之下再成立兩個非正式

中國南方日報報導，深圳將出台產業轉型升級方案，預計未來5年內清理淘汰低端（低階）企業，「有序轉移企業1萬家」。報導說，深圳25日召開全市產業轉型升級大會，會後將出台產業轉型升級文件。據文件提出的「清理淘汰低端企業」工作目標指出，未來5年，深圳將清理無證照、安全隱憂嚴重、高污染、高耗能的低端企業，並預計在2015年前騰出750萬平方公尺產業面積用於發展。深圳市委副書記、市長許勤表示，深圳要擴展發展空間，加快產業轉移承接建設，打造一批優良投資環境、生態環境和諧的產業轉移承接示範基地。他強調，為此，到2015年要實現有序轉移企業1萬家，其中向深圳合作區轉移4000家，向省內其他區域轉移5500家，要形成「總部、研發在深圳，其他製造、生產環節在外地」的格局。

德國警方27日凌晨開始將數千名反核抗議人士從鐵軌驅離，以使從法國載運核廢料的列車通過，開往德國儲存地。據現場的法新社記者報導，警方約在格林威治標準時間1時進入哈林根鎮（Harlingen）附近的鐵軌兩側，要求聚集在那裡的數千名抗議人士撤離。大多數抗議者留在原地不動，兩小時後警方開始一個一個將他們搬離鐵軌區。但未傳出暴力衝突。環保團體綠色和平組織（Greenpeace）的8名活躍人士用鐵鍊把自己綁在鄰近城鎮呂內堡（Luneburg）附近的鐵軌上，警方也將他們搬離現場。組織抗議活動的團體表示，丹能貝格大約聚集了2萬3000名抗議人士，警方則估計約有8000人。基於安全考量，列車最早會在今天大白天抵達丹能貝格。這些核廢料卸貨後，將改由重型卡車運送最後的20公里，到易北河畔的戈萊本鎮（Gorleben）儲放。組織抗議的團體說，抗議民眾大多來自德國各地，不過也有來自比利時、荷蘭、法國和義大利的人士。

隘門沙灘有危機，為了BOT興建休閒園區，計畫砍除防風林，移走舊墓區，蓋上觀光飯店，引發社會議論。一場保護沙灘的行動，由澎湖居民與環境人士跨海進行，為的就是留下這片美麗沙灘...澎湖隘門沙灘上，進行著一場環評審查的現場勘查，環評委員沿著墓區、防風林走上堤坊，觀看沙灘，環視整個開發區域。一路上，環評委員針對開發必須遷移墳墓和砍除防風林，提出問題。隘門沙灘開發案，由澎湖風景管理處提出，規劃隘門沙灘和周遭區域共約12公頃土地，要以BOT的方式開發，計畫興建60間VILLA和至少140間房的國際飯店，經營期限40年，政府每年收取土地租金與經營權利金，大約40萬元。這個開發中，4.6公頃的餐飲住宿區，需要砍除2公頃的防風林(估計約2184棵樹木)，引發破壞生態的疑慮。初步勘查完成，進入審查程序，意味著BOT案正式啟動。但是位於沙灘後方的隘門村落，卻不清楚整個BOT案的內容，他們擔心，開發將會對村子帶來

今年預估將會有超過兩萬人來這個以海岸風光聞名的商港大城—德班(Durban)，參加聯合國氣候變遷綱要公約第17次締約國大會暨京都議定書第7次簽約國會議(UNFCCC COP17/CMP7)。德班位於南非共和國的東岸，濱臨印度洋，距離約翰尼斯堡東南方570公里。做為一個承辦過2010年FIFA世界杯足球賽小組賽、淘汰賽到半決賽的主辦城市，確實從過去的經驗當中歸納出了很多寶貴的學習。德班市政府已經就代表們如何可以在飯店住宿費率和飯店—會場、都市景觀的交通便利性和安全性做足了十足的規劃和準備。筆者來到德班，拿到了兩個版本的城市旅遊地圖。一者是去年世界杯的城市交通旅遊地圖，另一者是今年COP17的。兩者最大的差異在於因為活動主題不同，整個交通路線的規劃也聚焦在不同的重點上。前者動線聚焦在體育館，週邊活動聚焦在吃和玩，後者聚焦在ICC (Chief Albert Luthuli Internatio

公營住宅政策諸多爭議，北市府政策轉彎，將暫緩興建小規模、小面積公營住宅。此外，市府持「開放態度」放寬平宅更新的容積率，讓安康平宅有機會成為高樓社區。近日，市議員厲耿桂芳提案，希望放寬平宅改建案的容積獎勵，蓋成像國外的公營住宅大樓。該案預計在下周三在議會程序委員會討論。若該提案通過，將影響安康平宅改建。厲耿桂芳說，北市財團興建的大樓越蓋越高，但平宅、整宅房子窳陋，為何政府不能圖利老百姓，提高平宅容積率，改建後還能增加土地綠地，提升生活品質。市府日前決定將安康平宅更新後容納1500人到2000人居住。根據發展局計算，若安康平宅放寬容積率至500％，可興建1996戶。容積放寬至600％，興建2606戶；放寬到700％，則可建3209戶。張其強呼應，提高容積率後，大樓住戶單位將變更多，可讓大批青年與弱勢老人混合居住。

彰化縣受日前連續下冬雨影響，各類農作物損傷嚴重，縣府農業處雖已同意專案呈報農委會進行救助，但許多雜糧卻未列入範圍，讓農民叫苦連天，對此，立委參選人陳進丁、縣議員尤瑞春26日要求縣府應全面清查，不要讓農民們有不同的待遇。對此，縣府農業處表示，彰化縣首波受損農作物已勘查完畢，並呈報給農委會，至於雜糧類因多數鄉公所未將受災情況及面積呈報給縣府，以致無法往上呈報給農委會核定是否達到救助標準，農民們可向所在地鄉鎮公所通報會勘後再回報給縣府，縣府一定會呈報給農委會處理。對此，陳進丁、尤瑞春說，日前連續下雨，縣內各類農作物確實受損非常嚴重，縣府卻一直未曾主動派員勘災，反而是要等到鄉鎮公所呈報後再處理，動作過於消極，希望縣府能夠盡快主動清查並報請農委會救助，以減少農民的損失。