環境政策

雲林縣政府以「世代研究」的方法，長期追蹤六輕沿海地區居民健康及空氣污染的變化情形，到今年6月為止，針對六輕周邊10個鄉鎮完成了2千6百多民居民健康檢查。結果發現，在六輕周邊10公里內的居民，肺功能明顯較差，而尿液中重金屬含量則相對較高。顯示六輕對周邊民眾的健康確實造成衝擊。為瞭解六輕正常營運對周邊居民健康衝擊大小，雲林縣從民國97年起開始委託學術單位進行調查，3年前台灣大學詹長權教授，針對六輕工業區附近居民健康資料庫進行分析時，就發現緊鄰六輕的各鄉鎮居民癌症發生率與死亡率增加與六輕營運顯著相關。而這兩年來，雲林縣政府繼續執行「沿海地區空氣污染物及環境健康世代研究計畫」，長期追蹤六輕沿海地區居民健康，在沿海10個鄉鎮，執行21場次健康檢查活動，完成2千6百多人健康檢查。結果發現，麥寮鄉與台西鄉居民肺功能顯著低於10公里外其他鄉鎮居民。麥寮鄉與台西鄉兩鄉居民尿中1-OHP的濃度及尿中釩(V)與

核四尚未營運卻一再出包，8月底原能會副主委兼核安監督委員會主席謝得志，即以「個人的理念不見得符合原能會的理念」為由辭職，委員林宗堯也因不願為核四背書而辭退，原能會主委蔡春鴻接受媒體訪問時也說，對核四問題感到無力。面對種種核四危機，政府高層迄今未提出給民眾安心的明確說法，多個民間團體22日向馬總統遞出「核安三問」，要求馬總統正面回應民間的疑慮。政府未回應核四問題　核安委員紛紛請辭在7月底的核安監督會議中，委員林宗堯提出「核四論」，列舉出核四的十大結構性問題，表示核四應暫時停工以作出結構性改變，否則將無法安全營運。而在8月中旬的核安監督臨時會議，委員再度作出「台電若不改善，將建請核四年底前停工」的決議。

環保署23日審查水利署南區水資源局提出的「曾文水庫越域引水環評結論變更」，上一次審查是8月25日，審查結論要求開發單位補件再審。由於曾文水庫越域引水工程在八八風災時疑似造成小林村滅村，行政院於2009年9月28日要求水利署停工，以10年時間觀測災後改變再決定是否繼續施工，環保團體認為10年觀測期未到，水利署變更環評結論且急著動工，不具正當性。水利署南水局主任工程司林元鵬在上次審查時表示，工程變更目的是為了防災補強，不涉及曾文越域引水工程復工，總工程3.6億元。八八災後造成隧道部分擠壓變型，地質參數改變，最大總外壓約0.64MPa（壓力單位），原設計的馬蹄型斷面第H級內襯砌設計最大荷重0.71MPa，只略符合需求，改成圓形斷面可荷重1.00 MPa，結構安全性比較好。不過這項工程消息傳出後，也引發當地民眾疑慮，一位民眾表示，死了500人還不夠嗎？到底要死多少人政府才會認清這是大自然反撲？已奄

※ 編按：前幾天我們介紹了民間團體如何與政府合作，推動城鎮轉型運動，儘管目前政府仍未祭出全面性的政策，但托特尼斯鎮以其活躍的動力，提出許多計畫來讓政府跟進，像是為了降低依賴石油，推行各項鼓勵騎乘腳踏車的友善建設與服務，或是利用栽種植物，做為生產在地食物的同時，也達到治療精神疾病的功效。想知道還有哪些有趣的計畫嗎？且看本日專欄。如何朝永續更進一步？羅勃表示，儘管目前區議會方面未有全盤政策，但他個人希望日後能再強化在地食物、在地能源、輔導在地企業透過廢棄物回收再利用來發展新商機、綠色交通等面向的工作，並對區議會〈托特尼斯願景聲明〉中提到的，透過住屋隔熱節能來達成永續低碳社區的目標寄予厚望。議會目前正與社區團體共同發展托特尼斯鎮的永續交通運輸計畫。因為眾多社區團體（像是TTT）在這方面進行倡議，地方政府決定撥出一百萬英鎊投資發展在地交通運輸，以支持建立社區公車網絡、印度機動三輪計程車（rigsh

民眾合法租地造林，工寮卻越蓋越豪華，招惹假工寮真別墅批評，林管處統計境內的森林違建超過百戶，已查報送交法院裁定並陸續拆除數十間森林違建。屏東林管處表示，開放民眾租地造林的歷史可追溯到台灣終戰初期，目前與屏東林管處有租約關係的造林案約有1萬筆，為方便承租戶從事造林及管理工作，林務局允許承租人因造林需要在林地內搭建工寮，但必須符合建築規範。林管處指出，隨著度假休閒風氣盛行，不少承租戶將造林地當成私人度假村，造林工寮越蓋越豪華，根本就是借造林之名，行破壞山林之實，林務局認為假工寮真別墅的歪風不能放任，要求各林區管理處全面清查，依法究辦。

「北部液化天然氣接收站台中廠第2期計畫」環評初審會議22日達成「補件再審」結論，環評委員要求中油補充說明海域生態、土壤液化、防洪措施、施工影響及敦親睦鄰評估工作。台灣中油公司為配合「永續能源政策綱領」增供低碳天然氣，以滿足通霄電廠更新擴建計畫和大潭電廠提高機組容量，而新增使用天然氣需求。中油於民國93年起，執行北部天然氣接收站及北部供氣投資計畫，在台中港西13號碼頭及其腹地興建「台中廠」。開發單位中油公司表示，台中廠二期計畫開發後，產氣能力每小時可增加300公噸，但需設置21.8公里長口徑26吋的陸上輸氣管線，預計於地面下2公尺深處埋設管線，中間設有專管開關站，陸管工程預計明年第3季施工至民國105年完成。另外，台中廠二期計畫實施後，台中廠目標年冷排水量最大將達每小時2萬8000公噸。環評委員提出，這項計畫的冷排水影響範圍區域是中華白海豚出沒地帶，也是動保區預設地，開發單位應評估調查海域生

※ 轉型城鎮是由在地社團所發起的運動，除了由下而上的草根行動，面對氣候變遷等衝擊，其實更需政府部門由上而下的政策主導或配合，才能順利推行更完整、面向更廣的轉型計畫。在托特尼斯鎮，官方如何跟民間相互配合？民間社團又如何才能影響政府呢？請見本日專欄。地方議會：形塑與協助轉型城鎮的角色正如之前專訪蘇芮大學提姆．傑克森教授（上、下）所提出的，若政府能有一套脈絡完整、涵蓋各面向（諸如：食物、能源、水資源、交通運輸、商業貿易等)的永續發展政策，將更能統整不同NGO或社區團體在這方面的貢獻，發揮更高效益。但南漢斯區議員，羅勃．芬特先生坦白表示，嚴格來說地方政府並未對氣候變遷法案或是類似努力有任何明顯、積極的作為，相關工作（不論是因應氣候變遷或是因應其他環保議題）皆由在地社區團體（不只是轉型城鎮小組這個團體，還包含鎮上其他活躍的團體）主動發起。而當這些團體與向地方政府提出合作需求，大多時候政府相關單位都會

觀光局完成「國際觀光度假區投資計畫審查制度」草案，並將自27日起向離島舉辦說明會，有意申請業者在提出申請書時，必須有8大內容，包括投資人資料、計畫內容、基地環境、開發內容、財務計畫等需完備，但預計核准家數尚未定案。該項草案中還規定，業者必須興建最小國際觀光度假區10萬平方公尺、500間房、室內遊憩設施要佔總面積的3成等條件，且為了避免該項投資的設置，對當地水、電等資源造成嚴重的排擠效應，影響當地居民用水、用電上的不足，將要求業者必須提出水電甚至交通上可以回饋地方的配套方案，降低地方民眾對開放該項投資的不好觀感。有關投資業者最關心的投資計畫書內容，投資者必須提出8大內容，包括：1.申請人基本資料：這部分因有排黑道條款，同時進行投資人適格性的書面審查；2.產業分析與發展定位；3.擬開發土地的現況與適宜分析；4.開發內容：必須包含開發定位、計畫、模式等；5.經營管理計畫；6.開發期程與經費；7.

※ 編按：全球化浪潮發展至今，除了不斷的「跨國」、「擴張」，也有越來越多人開始反思「在地」、「社區」，關心所居住的「城鎮」，進而進行許多試圖改變現況的行動。昨天我們介紹了轉型城鎮托特尼斯的歷史背景和現況，並透過與區議員羅勃．芬特的對談，瞭解政府如何支持這個民間發起的草根運動。而究竟轉型城鎮運動要改變的是什麼？他們又是怎麼推行這些改變的計畫呢？請看本日專欄。轉型城鎮運動改變了什麼？過去人們要改變環境的方式，要不透過個人經營自己的小生活圈，做好像是資源回收的工作、隨手關燈之類的動作，要不就是透過集體抗議、希望政府相關單位能做些事情來改變事態，但不論是哪種似乎都很難看到實質上的效果：個人層次效果太微弱、訴諸政府採取行動卻又緩不濟急。究竟要怎樣做才能「有效地」改變？

氣候變遷造成的海洋暖化，使得細菌更加擴散。根據推測，因為工作或娛樂接觸到受污染食物、飲水以及海洋性疾病的人，每年耗費數百萬美金的醫療資源。這項警告來自一群歐洲科學家在13日發表的一項報告。他們稍後在布魯塞爾舉行了為期兩天的會議，討論氣候變遷對海洋環境的影響。這份200頁的報告，是「氣候變遷與歐洲海洋生態系統研究計畫」(CLAMER)的成果，由歐洲17個海洋研究機構所共同合作執行。其中包含了自1998年起超過100個歐盟資助的計畫以及民意調查結果、一本有科學根據的新書，以及一部CLAMER 14至15日於布魯塞爾會議中焦點的重要記錄片。CLAMER的報告指出，「人類食用受感染的海產、攝入含有病原體的水源或者因從事海洋活動與海洋相關工作時接觸得到的海洋相關疾病，造成了數百萬歐元的醫療支出。氣候條件在這些疾病的傳播上扮演的角色越來越重要。」一個成員來自義大利、英國、德國與美國的研究團隊發現，溫暖

全球最大的鉛酸蓄電池生產商—上海江森自控國際蓄電池有限公司，9月15日起已暫時停產待查。根據中國網路論壇爆料，浦東新區康橋鎮錦繡路和浦三路之間的康花新村，九月開學初孩子體檢普遍血鉛濃度超標，嚴重的甚至到500毫克以上，目前共有9個孩子在新華醫院接受治療。 除了康村花園外，周邊多個小區的居民也人人自危，所有人討論的矛頭都指向了上海江森自控蓄電池廠，這家大型鉛酸電池生產廠家也當即停產待查。國家環境保護部華南環境科學研究所副主任彭曉春表示，目前還沒有辦法證明企業排放和兒童血鉛超標之間有必然關係。研究指出，鉛污染的主要問題在於粉塵，上海江森自控蓄電池廠用到大量的鉛，通過空氣粉塵傳播在所難免。

高雄市的茄萣溼地每年都近萬隻候鳥來此度冬，形成滿天飛鳥的珍貴景觀，但過去此地由前高雄縣政府劃設漁港特定區與遊艇專區，民間團體與保育人士曾大聲疾呼政府改弦易轍，替水鳥留一個家。回應保育民意，內政部都市計畫委員會20日通過由營建署城鄉分署所推動的變更案，原興達漁港特定區計畫的一部分、北側82公頃劃設為茄萣溼地公園。對此，高雄鳥會總幹事林昆海表示欣慰，但也希望政府再進一步把周邊溼地也劃入，把水鳥的家園完整保留下來。營建署城鄉分署海岸復育課課長李晨光指出，能夠將原開發案透過行政程序變更為溼地公園，並獲得地方支持，是一大突破，其中地方NGO持續關懷與付出，扮演很重要的助力。至於周邊的溼地是否納入，會持續推動環境要鷸和地方做溝通，爭取認同。都市計畫委員會20日舉行第764次會議，通過「變更興達港漁業特定區計畫（配合設置茄萣濕地公園）」一案，意謂著後續將依法定程序辦理都市計畫發布實施、國有土地撥用及溼地