環評

2010年過了，全台灣歡喜迎來所謂「精采100(年)」。但對深受中科直接影響的相思寮居民來說，從2009年到2010年的中科四期陰霾，並沒有隨之而去。外界以為相思寮保留成定局，農曆年即將來臨，居民和她們的後代，可以歡喜度過舊曆年，但事實上，保留政策還沒落實。即便落實了，居民的權益也還遭侵害...複習中科四期中科四期從2009年開始開發，歷經半年審查就有條件通過環評審查。這半年內雖然爭議不休、引發受中科四期影響的彰化、雲林兩地居民，強力抗爭，但開發的腳步無動於衷，在充滿疑慮的情況下，強度關山。科學園區本被視為乾淨科技，但從2008年爆發霄裡溪污染案後，台灣民眾才驚覺「原來科學園區的廢水有毒！」加上中科三期的空氣污染，對居民健康影響的疑慮，都讓科學園區的開發正當性，遭受質疑。2009年，中科管理局違背在中科三期開發時，不再擴張的承諾，繼續開發中科四期。除了水與空氣的污染問題未能釐清外，中科四期

國光石化環評進入最後階段，反對浪潮一波接著一波，繼一千多位學者、六百多位藝文界站出來反國光、六萬多人連署搶救白海豚之後，反對聲浪逐漸發酵。大學青年展開行動，夜宿環保署門口；彰化高中學生在下課時間靜坐抗議，小朋友也不斷寄明信片給總統，希望總統把美好的彰化溼地留給他們，彰化高中黃靖順說：「我們有權利決定自己的未來！」白底黑字的抗議旗幟，飄揚在彰化市街頭，手持旗子的阿公阿媽，問他們來遊行幾次，有的說第二次，有的是第三次。白髮蒼蒼的老人家這般折騰的上街遊行，為了是要守護家園，不要國光石化來污染他們的土地。住在芳苑的謝素阿嬤說，這片海，是老天爺賜給他們的，若沒得吃就下海抓魚蝦，給國光石化奪走，他們就沒生路。這是沿海反對國光設廠的居民，第三次在彰化市遊行，遊行隊伍中，一群年輕人，看起來不像是芳苑鄉親，原來是彰化在異鄉求學的大學生，透過網路串聯，也來參與遊行，大學生呂亭詠認為：「我們應該想出更多方法賺錢

國光石化園區「縮小規模案」27日環評初審，因爭議未決，將擇期再審。經濟部長施顏祥受訪時表示，尊重環評程序，經濟部無法預測時程，但相信適當時間，各界會有共識。施顏祥上午出席「透視產業國際市場競爭涉及之法律議題研討會」，接受媒體訪問時作以上表示。施顏祥說，經濟部對國光石化案的態度一向是「環評能夠過，我們就過；環評不過，我們就不過」，態度從未改變。他表示，這個案子的時程，必須尊重環評程序，經濟部沒辦法先作預測，這點國光公司也了解；但相信在適當時間，各界應會獲得共識。

贊成、反對國光石化各方視為「終戰」的第4次環評專案小組審查，27日在環保署經過8個小時的審查後，有些出乎意料地沒有過關。前一天經濟部長施顏祥已公開表示，27日的審查將是最後一次。之前國光石化民股也設定農曆過年前的底限。環保署又在年前舉行第4次會議，而且本次審查的氣氛跟前幾次開放的態度很不一樣，過去幾次民眾及環保團體可以在場內全程參與，這次只有輪到發言時才能進場。而且，國光石化之前也對外表示，為回應外界對開發汙染的質疑，縮小規模並放棄第二期開發，種種氣氛都令人覺得此次專案小組過關的機會很大。或許因為外界、以及青年學生在環保署外守夜的壓力，27日所有出席的專家委員都認為國光所提出的評估報告，無法做出通過決議，有委員甚至說如果一定要做出決定，應直接不予開發。最後主席、台大環工所教授蔣本基請國光石化補件，「不久的將來，再召開第五次審查會。」不過本次所有委員的表現，在第五次審查會時會有什麼改變？最後

27日國光石化第4次環評審查前，環保署聚集了一群年輕學子，他們透過網路得知這一次環評審查的關鍵性，自發性地聚集在環保署前，苦苦守著寒夜，宣示自己是這片土地未來的主人，台灣未來的發展，不容被少數獲利企業所斷送！立委田秋堇不只一次表示，為這群學生所感動，反國光石化，是世代正義的議題，從幼稚園到大學生都沒有缺席，要讓執政者知道台灣要永續發展。農村陣線聯盟發言人蔡培慧表示，這次學生運動的特色是訴求一個符合世代正義的生存權，關乎國家未來發展方向，是根連於土地，回歸基層的運動。有別於野百合世代以政治為軸線的抗爭，有明顯反對的權威人物；反國光石化則回歸土地，抗爭的對象不是藍綠政權，而是對整個世代的控訴，要求世代正義。蔡培慧說，這次的行動，學生自發性組織，並將自己學習專長結合到運動本身。因此有學法律的學生組成的法農小組，學藝術的學生組成的美農小組。學多媒體的學生，以影像立即轉播的方式，將環評會場的畫面傳達

今（27）日上午，環保署召開國光石化環境影響評估第4次專案小組會議，因主席蔣本基宣布將是國光石化最後一次專家會議，並將給國光石化開發單位較多時間說明，引發署前靜坐抗議學生與王功、芳苑鄉親強烈不滿，他們認為蔣本基身為主席態度偏頗，已未審先判，擔心此次將通過國光石化審查。全國青年反國光石化聯盟也對於環保署事前公布在網站上的會議資料，與今日會議中所報告者完全不同，會議現場提供的資料數量不足，內容編排混亂，資訊混淆；並對已登記發言的芳苑許小姐百般刁難、阻擋入場等嚴正抗議。全國青年反國光石化聯盟表示，國光石化的開發即使縮小規模，仍將破壞台灣最大的國際級濕地，嚴重損害我國糧食安全，並造成中部沿海漁民大規模失業；在所有反對學者提出的問題都未得到解決、社會尚未充分討論下，環保署卻漠視事實。全國青年反國光石化聯盟要求環保署尊重程序正義，勿視全國民意為無物，並呼籲學子投入現場的靜坐活動。

天色微暗，天空飄著細語，凱達格蘭大道前點亮一盞盞燭火，大鼓響起。來自台大、成大、台北大學、清大等20所大學、近1000名學生，頭綁象徵大海的藍色頭巾，跟著農村武裝青年阿達大聲唱著「青年反國光戰歌」。全國青年站出來「全國的青年們勇敢地站出來，為了我們的家園，不怕任何犧牲，反國光、救未來，我的同志們！為了我們的明天誓死戰鬥到底！」學生們唱著歌，穿過公園路、中華路，背著睡袋，拿著「反對國光石化」標語，身驅沉重，卻是意志高昂，6點多走到環保署舉行晚會，接下來要夜宿環保署。青年：我畢業後不要到國光石化上班南藝大學生李安慈說，「國光石化這件事很簡單，就是我畢業後不要去國光石化上班，我想要在農村裏跟土地一起生活。」她說，政府不要拿國光石化來犧牲乾淨的水、新鮮的空氣，用這些來換我們的未來。青年：國光石化違背世代正義

近年來一些重大開發案，包括中科三期、四期、國光石化在環評審查時開始注重健康風險評估，而且幾乎成為環評過與不過最重要關鍵。而多數重大開發案做成的結論都是「可接受風險」，但當地民眾卻「無法接受」。本文專訪台灣大學公衛學院副教授吳焜裕談健康風險評估。究竟健康風險評估是什麼？目的為何？該怎麼做？人類以其有限的知識去預估未來的風險，科技本身又存在什麼侷限？而以這個受到侷限的科技去做環境影響評估結論，涉及風險管理，決策者又該如何考量？記者：什麼是環境健康風險、健康風險評估的意義及目的是什麼？吳：針對環境汙染物，人接觸後對健康產生危害，這種危害本身就是一種風險。以現有的科學證據與數字做科學性的評估算出風險機會有多大，如果風險高，要採取什麼預防措施保護民眾，這就是健康風險評估的意義跟目的。記者：中科三期在2006年環評審查時，第一次有開發案做成應做健康風險評估的要求。國際上最早的發展為何？

彰化縣磺溪文學獎的特殊貢獻獎得主吳晟等人，20日到彰化縣政府廣場舉布條反對國光石化進駐彰化，並贈送最新出版的「濕地、石化、島嶼想像」書籍，要求縣長卓伯源為子孫樹立反國光石化的典範。「我們絕不是站在對立的立場」第四屆磺溪文學獎特別貢獻獎得主暨詩人吳晟，強調身為文人，向來配合縣政府各項藝文活動，這次基於「大是大非」，不得不站出來要求縣長卓伯源在關鍵時刻表達堅決反對國光石化，不要再推託。彰化縣磺溪文學獎舉辦12屆，第一、四、六、七、九、十一屆各產生一位特殊貢獻獎人士。6名得獎者之中，有5人表態反對國光石化，昨天第四屆得獎人吳晟、第六屆康原、第十一屆林明德，和彰化師大台灣文學所教授周壹忠、吳明德、詩人渡也到縣政府廣場舉布條，呼籲縣長卓伯源站在維護生態與環境的立場，宣誓反國光石化。縣長卓伯源日前已先拜訪吳晟，因此20日由副縣長楊仲接待，重申國光石化開發案已進入中央審查階段，縣政府尊重環評結果。

陽光穿過兩旁的柳丁樹，陳顯茂跟太太兩個人拿著採收籃，手拉發動農機車引擎，俐落地跳上車。農機車穿過村莊蜿延而上，巨大的引擎聲轟轟作響。柳丁，是台南市東山區嶺南里最重要的作物，全里900多人多數都靠種柳丁為生。柳丁價格從每斤16元到現在不到5元，村民還是守著這片故鄉的柳丁園。「我們柳丁第一香味較濃，第二果肉結實，第三甜度高，對面的山我們叫土地公山，石灰質夠，土質適合種柳丁。」台南市東山區嶺南里里長陳顯茂，40年前師專畢業後，在教書之餘開始幫忙家裏種柳丁。同樣也是小學老師的太太洪龍鳳，因為愛上這遍柳丁園，成為東山區嶺南里的媳婦。環評通過 村民不知情一個與世無爭的小村莊，民國90年台南縣政府悄悄通過環評案，要蓋一座9公頃的永揚垃圾掩埋場。環評第一階段審查不需要舉行說明會，環評通過了村民還不知情，直到92年消息曝光後，村民擔心垃圾場汙染灌溉用水、烏山頭水庫，組成自救會站出來反對，經過了8年，抗爭還沒

依環境影響評估法第4條規定，環境影響評估應審查範圍包括：生活、自然、社會、經濟、文化、生態等環境影響，但實際上環評委員會對汙染排放以外的開發影響卻較少評估。謝家梨園一紙公文變塵土后里謝家的梨園已傳了4代，中科三期要興建聯外道路，8成梨園全部被徵收，每顆樹才賠償3850元。如今梨園已被挖得面目全非，怪手整地，只見灰濛濛的塵土。「從這個圍籬過去原本是種植高接梨，大約一甲地，現在只剩下住家旁這個狹長面積可以種植」，梨園主人謝龍雄的媳婦王婉盈站在工地圍籬外眺望，想著過去圍籬內梨樹豐收的景象。土地被徵收 嘆一生心血都白費70多歲的謝龍雄，年輕時從南投名間買樹苗回到家鄉種植，許多梨樹都已超過50年。花苞從日本進口，用的都是高級的進口肥料，辛苦呵護的梨園突然一紙公文要被徵收，謝龍雄覺得這一生的心血都白費了。年末，天氣有些冷，謝龍雄走進只剩狹小空間的果園，「突然說要徵收我的土地，心裏很難受，農民是靠水果生

剛從泥土裡翻過身的馬鈴薯，才剛張開眼，就望見暖暖的陽光，大顆小顆的馬鈴薯，錯落在田裡，個個被曬得晶瑩剔透。台中市后里區農民廖明田彎著腰，動作俐落的將大大小小的馬鈴薯分類包裝。快過年了，豐收的馬鈴薯，是農民最好的新年賀禮。馬鈴薯通常在白露後10天種下，去年夏天因為颱風多雨，到9月初才播種。過了30天澱粉質充足了，就可以採收，配送到全台各地，變成家家戶戶餐桌上的美食。「后里水源好，種花、雜作都好，科學園區一來，污染不知要加多少。」廖明田一邊採收馬鈴薯，一邊憂心忡忡地提到，后里有正隆紙廠、豐興鋼鐵、后里焚化爐3大污染源，空氣品質已經惡化到3級。如果中科三期再來，空氣、水源都可能受到污染威脅。位於台中市北方的后里區，倚靠大安溪、大甲溪的水源，成為典型的農業之鄉。62歲的廖明田在后里出生，10幾歲就開始種田，一生沒有換過別的工作。粗慥的雙手、黝黑的臉龐，是台灣土地上長出來的農民。從美國引進環評法　預