環評

9日下午環署宣布取消10日「觀塘工業港環差案」的審查，並表示原因是濕地生態專家林幸助忽然辭退審查小組的外聘專家一職，環署當時更說，林幸助表示已擔任中油公司顧問，審查當天將會代表發言。此案是為了中油第三天然氣接收站而提出，更因涉及藻礁生態而受到矚目。消息傳出後，中油公司首先發佈新聞稿澄清，並未聘任其為顧問。晚間林幸助也出面，強調由於自己是國內少數的藻礁研究者，因此的確中油曾經諮詢，也曾提供意見，但環署也沒有明確徵詢他當外聘專家。林幸助表示，當初環署的發文「字很小」，且稱呼他「林教授」而非委員，因此並沒有看清楚是聘請他以「外聘專家學者」參與小組，且環署事前也並沒有明確的徵詢，因此本以為是邀他提供藻礁研究的諮詢。最近仔細看會議相關書件時，才發現是以外聘專家的身份參與，想起自己曾接受中油諮詢，也許並不宜再參與小組，因此才在9日上午通知環署承辦人員。但林幸助強調，並沒有向環署表態會議當天是否要去為中

悠活麗緻渡假村違法在墾丁國家公園經營14年，四年前被踢爆才補做環評，事後屏東縣府同意悠活公司不用進行第2階段環評；高雄高等行政法院認定悠活公司未實施環評，違法經營獲取2億多元不法利益，裁罰悠活公司1,306萬元，上訴後昨被最高行政法院判決悠活公司敗訴定讞。佔地近2公頃的悠活麗緻渡假村，88年開始在墾丁國家公園內以集合住宅名義興建完成，違法經營旅館業，102年被揭違法經營且未做環評，飯店沙灘距珊瑚礁潮間帶僅30公尺，環保署102年5月轉請墾管處將它勒令停業。悠活被勒令停業後，屏東縣府審查決定「有條件通過」環評案之後，得恢復營業，但要求須在3年內達到污水零排放等條件，事後縣府又再追加修正環評結論為不用進入2階環評。因引發環保團體不滿，屏東縣府重新審查，認為悠活開發面積超過1公頃，依「開發行為應實施環評認定標準」規定，應實施環評卻未做，違法經營獲取至少2億3千多萬元不法利益，裁罰悠活1,306萬

（編輯室更新：9日晚間新增林幸助說明。他表示，因為曾接受中油諮詢，才向環保署表達可能不適合再擔任外聘專家，但自己並未擔任中油顧問，也沒有向環保署說要替中油發言。根據最新狀況，本文原標題〈外聘專家陣前倒戈 觀塘工業港環差緊急延期到月底〉，已改為〈誤會外聘專家陣前倒戈  環署緊急延後觀塘工業港環差〉）為了興建中油第三天然氣接收站而提出的「觀塘工業港環差案」，原訂在10日下午舉辦初審，由於涉及藻礁生態，環團也早早發起動員，不過，9日下午環署緊急宣布延期，原因是有外聘專家臨時辭退，更將作為開發單位中油公司的顧問在審查中發言。9日環署副署長詹順貴立刻召開記者會說明，表示為求慎重，此次審查將會延後到5月底，並將另聘新的外聘專家。詹順貴表示，此案由於牽涉藻礁生態而引發關注，審查重點應該就是看中油公司是否能妥善處理藻礁，提出的迴避、補償措施是否能夠說服環評委員、環團與在地民眾。環署也因此在4月21日聘請濕

桃園離岸風力發電計畫由於可能衝擊觀音大園的藻礁生態，環評案在第一次專案小組的審查，遭要求提補充藻礁覆蓋率、海砂模擬、施工方式、噪音等資料。4日進入第2次初審，在補齊資料，並承諾避開觀新藻礁、白海豚棲地後，已經獲小組建議通過，只待環評大會確認。開發業者「麗威風力發電公司」，在此次審查中提出，將向外海再退縮1公里，避開藻礁可能分布水域，風場面積也全數退出許厝港濕地，風場面積將減為68.5平方公里。 雖然環團再提保留桃園27公里藻礁，並指出應該等待桃市府委託中央大學評估劃設自然地景可行性的報告出爐再討論此案，不過，環評委員宋國士認為，業者此次補充的資料已相當完整，不只用聲納測出海底礁區，並以大面積的攝影補充了海床上礁區的實際狀況。宋國士認為，這些測繪都是業者為了將來實際施工用，所以已是相當完整，應會比中央大學只在陸域上的調查更為精準。業者強調，已修正計畫，將風場完全退出許厝港濕地，僅有北側極小部

環保署2日宣布，預告修正「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」，尤其在環評範圍認定標準中，明訂礦權展限應實施環評，而一定規模以下的再生能源、配合循環經濟的廢棄物再利用行為，則可免做環評。「施行細則」也針對先前如金昌石礦案的環差辦理時效爭議，補救認定漏洞──環評法第16-1條規定「逾三年始實施開發行為時，應提出環境現況差異分析及對策檢討報告」，但這個「三年」要從何時開始起算，原本由目的事業主管機關認定，未來將改由環保署認定，起算日也改由「通過環評」時來認定。

雅加達近郊的班達爾歌邦垃圾掩埋場養活當地數千個家庭，不過，許多兒童在這樣的惡劣環境中誕生、成長，揀拾垃圾維生，引發外界關注。在印尼首都雅加達東方30公里的班達爾歌邦垃圾掩埋場（Bantar Gebang）是印尼最大的垃圾掩埋場，每日處理大雅加達地區和附近城市製造出來約9000噸垃圾。但這樣骯髒的垃圾掩埋場卻是當地數千個家庭的生活依靠。當地許多民眾，不分男女老少整天都在垃圾山裡搜尋可賣之物。這裡的人每天透過賣垃圾可以賺到3美元左右，如果夠幸運，有時還會撿到首飾或手機等物品。由於垃圾場是24小時開放，也有人會在夜間撿垃圾。撿垃圾的民眾沒有任何防護，包括兒童在內，他們都是徒手在臭氣薰天的垃圾堆裡翻尋可賣物資。當地兒童也會在垃圾場旁玩耍，跟著父母一起過著撿垃圾的生活。英國「每日郵報」（Daily Mail）報導，大約有3000個家庭居住垃圾場附近，當地小朋友把這裡當家，甚至有嬰兒是在垃圾場出生的。

北市府擬在廣慈博愛園區興建公共住宅，經過3次環評審查，19日環評委員會主席裁示審查通過，但仍需待都發局將環評說明書修正後，由委員書面確認無誤，才可送交大會定稿、公告。 廣慈博愛園區預計興建公宅，但在地居民多次批評開發強度太高，最後都發局將容積率從324％降低至300％，戶數由1562戶降至1520戶，另外也會有社福空間、行政空間、綠化陽台等。不過，此案的環評說明書在前2次環評會中，都遭委員批評，例如出現錯字、容積率前後不一致；也有在地民眾提出質疑，指環說書初稿與修訂本中，雖然容積率調降，但建物高度卻「長高」。因此，3月第二次環評會議中，主席裁示此案仍應修正後再審。 19日廣慈案第三度闖關，府外委員、會議主席邱祈榮表示，前2次會議中，委員、民眾主要針對安全以及容積數字提出疑義，不過地質部分已有技術能克服，數字問題經說明後，也已經釐清，所以此案通過。

歷經2年審查，台灣第一個民間開發的地熱發電廠「利澤地熱電廠」今（19）日通過環評。位於宜蘭縣五結鄉的利澤地熱電廠總裝置容量101MW，共11口地熱井，深度6公里，預計2025年完工後可提供每年8億度電。「利澤地熱電廠」這是國內首次深層地熱開發，總經費100億。負責籌畫的蘭陽地熱資源公司董事長高成炎表示，將向民間募資，也會向政府綠色金融等單位開始談合作。希望今年就完成第一口試驗井，二年內先募到10億元。他說，利澤地熱的開發是現有技術的組合，並不擔心無法完成。地熱可做穩定基載電力，又是再生能源，本應頗受支持。但因國內沒有深層地熱開發經驗，加上引進最新技術，環評委員對技術可行性、可能造成的環境影響等有諸多疑慮。因此，歷經四次初審、二次專家會議、三次環評大會才通過環評。國內第一個深層地熱民間自己來   位於宜蘭的「利澤地熱電廠開發案」裝置容量101MW，總開發面積1.49公頃，共計11口地熱井，深

環保署計畫將環評回歸給各部會執掌，學界與立委擔心各部會球員兼裁判，只顧經濟開發卻忽略環保。並呼籲環評成功關鍵還是建立公開透明的遴選制度，避免安插口袋名單成為環評委員。立委李彥秀表示，環評機制如回歸各目的事業主管機關，擔心各部會恐怕會以經濟開發為主要考量，導致出現球員兼裁判的爭議。專長環境法的成大法律系副教授王毓正表示，環評現制分成中央與地方政府兩種，地方政府其實就身兼環保機關和目的事業主管機關兩種角色。然而以地方來說，環保局處首長是由縣市長任命，恐怕難以和上級長官對立，產生球員兼裁判的風險。王毓正指出，環評問題不論現制由環保署處理，或是未來交由各部會，都會聘請環評委員做審查，但環評委員是由遴選小組遴選，過程中難保不會安插口袋人選。因此不論是將環評集中交由環保署，或是未來分散給各部會辦理，其實沒有絕對的好壞，關鍵還是在於能否對審查人員的遴選建立一套公開透明的制度。台灣蠻野心足生態協會祕書長謝

為解決環評無效率、企業出走問題，環保署規畫10至15年後將一手負責環評的任務轉交回各目的事業主管機關自行審查，藉此簡化環評流程。5月20日前會先提出初步修法，逐步讓各部會熟悉環評操作。這次環評法大修，還包括明定開發案環評後5年內未動工要補做環差，避免通過環評後只因尚未取得主管機關開工許可，拖了20幾年沒開發，環境因素改變後卻又不須環差的爭議。另外，已經核定礦業用地的礦權展延、國家風景區旅館興建，也收回由中央環評審查。我國環評制度源自美國，但當初因人民和民意代表不信任經建部門會妥善替環境把關，擔心只以開發為重，才出現本土版本的變化，改以環保署作為環評審查主管機關。制度實施後，碰上爭議案件通過時，環保署總成為被炮轟的對象，開發單位鮮少在第一線面對民眾，產生不少問題。環保署長院李應元昨談《環評法》大修，表示最重要的是加強目的事業主管機關權責，逐步讓環評制度回歸各目的事業主管機關，以減少重複的審查

抗議國道七沿著高雄大寮光明路開高架橋，高雄市副議長蔡昌達今天（17日）帶著里長北上抗議，當地農民也擔心，一旦農地被徵收，蓋高架橋，農作物恐怕受影響，在環評會議上，直接跟環保人士摃上。反對國道七路線經過高雄大寮人口密集區，直接開進心臟地帶，高雄市副議長蔡昌達帶著新厝等5里的里長北上抗議，在環評範疇界定會議上，跟環保人士直接摃上。大寮區里長支持交通部高工局提出的第一方案，走丘陵地進南星計畫區，跟環保人士的主張大不同，不只新厝等5里的里長反對，當地農民更憂心，一旦土地被徵收，或是高架橋經過農地，生計將會大受影響。大寮一帶的農地大多種稻跟紅豆，像是種出冠軍米的高雄型農陳毅鴻，八八風災後，靠著家族賣力經營，好不容易打響自家品牌，一聽到國道七可能沿著光明路或高屏溪畔台29線開架橋，就怕環境因素壞了大片良田，造成污染。冠軍米農民陳毅鴻：「土地被徵收之後就沒辦法去耕作，勢必帶來的是農民生計的影響，再來有可

歷經11年審查、二次環評，位於台中后里的中部科學園區第三期發展區（中科三期）七星園區今（18日）進行環境影響評估（二階環評）審查。地方農民最在意的搶水問題繼續膠著，環評委員建議中科，園區目前使用量相對低，何不將最終用水量往下調，回應民眾期許。地方民眾也指稱中科三期的健康風險評估並未納入當地公館里里民。經三個多小時的會議，環評委員最後決議園區應增辦里民健康調查，並重新檢討用水量調降與再利用的可能性，並對廢棄物與園區化學品管理進一步說明，於10月底送專案小組再審。爭水仍是最大爭議   委員建議園區研議調降用水中科三期七星園區位於台中市后里區，面積112公頃。歷經通過環評、動工、訴訟、再環評、訴訟、和解，最後進入二階環評，造成本案未完成環評，整地與公共工程卻已接近完成的特殊案例。目前，友達已進駐廠區營運，全區僅剩8.8公頃尚未出租。近年缺水陰影揮之不去，后里地區種植水稻、花卉、蔬果等，全年度都要