生態保育

經濟部長施顏祥等人今天(28日)到立院經濟委員會進行「國光石化計畫」專案報告，施顏祥表示，國光石化開發案對環境一定有影響，只是影響的程度是否在可控制範圍內，因此，相關單位都已提出對策，二階環評通過後，經濟部才能核定工業區編定。農委會主委陳武雄則表示，假如國光石化開發案、能將對農漁業和環境的影響做到最小，而且是經過環保署專家環評的，他就會支持。至於國光石化一旦在彰化大城興建，是否可能危害中華白海豚，農委會在報告中也提到，填海造路設工業港可能會影響瀕臨絕種的中華白海豚生存，陳武雄也說，這項開發案會牽涉到影響中華白海豚南、北交流廊道是否會被中斷的問題，農委會希望開發單位提出對策，並且在環境評估報告中一併考量。

國光石化開發案，引發立法院朝野立委關切，經濟委員會因此找來經濟部、農委會等單位專案報告。經濟部長施顏祥表示，如果國光石化不做，將不利國內產業發展。不過，出席環保團體代表則認為，政府不應為了國光石化案，讓環保和濕地政策完全轉彎。經濟部長施顏祥表示，整個石化工業是基礎和必要的工業，關連效果很大，帶動的就業機會也多，如果國光石化興建完成，將能創造30多萬的就業機會。但「不做、馬上碰到的問題是，乙烯的自給率會往下降，進口很困難，泛中下游的中油體系會萎縮，可能中下游業者會積極往外移，對台灣產業發展是不利的。」不過出席的彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽則表示，彰化大城是重要濕地，營建署原本今年2月要公告為國際級濕地，不過，為了讓國光石化落腳彰化，環保和濕地政策卻完全轉彎。他也說，國光石化興建地點是中華白海豚重要覓食基地，絕對不只是白海豚的迴游廊道而已。

環保署訂下周一(11月1日)環評審查蘇花改，然而會還沒開，包括總統、行政院長都一而再、再而三打包票蘇花改11月過關、立刻發包，此時此刻大概沒有人相信環評還能「專業客觀」。一般民眾也只見贊成、反對雙方高來高去，無法得到充分訊息。不但打包票，行政院長吳敦義還幫環評委員、環保團體發言，他說據他了解環評委員多半贊成、環保團體也沒有人反對。環保署長沈世宏也接著說：通過的機會蠻大的。會說出這種話的官員，已經不能用干預環評來形容，而是徹底的失格。忘了自己身分該說什麼話。既然如此，還不如暫緩環評，依行政程序法舉行聽證會，讓贊成、反對意見公開辯論，攤在陽光下供全民檢視。公路、鐵路、海運，究竟如何選擇才是安全回家的路、什麼選擇又才能永保東部的永續，民眾的未來自己決定，不是任由少數政客指點江山。不只蘇花改，包括國光石化、中科三期、四期，都是在行政院核定「重大政策」、行政程序展開後才進入環境影響評估審查，民間通常

聯合國第10屆生物多樣性公約締約國會議(COP10)此刻正專注於如何減少全球生物多樣性的喪失。除正式協調商議外，亦有數以百計的場場學術研討會持續進行。這些研討會的主題涵蓋保護海洋生物，以及原住民土地上生物資源的使用議題。日本政府、日本愛知縣政府，以及名古屋市在日本舉辦許多有關自然與生物多樣性的研習活動，並受地方媒體報導關注。然而此次生物多樣性公約締約國會議，對日本的社運人士而言，更是一個倡導民間環保運動的良好時機，或許能夠藉機抵制那些造成生物多樣性損害或破壞自然的工程計畫進行。由於資金短缺的緣故，社運人士倡導的環保議題往往鮮少受媒體所關注。藉著在舉行生物多樣性公約會議的同時，一些國內環保議題開始受非政府組織（NGOs）所倡導。平針里山開發問題：日本藉名古屋COP10會議發起國際「里山（Satoyama）」文化運動。名古屋居民正努力抵制當地的里山受開發破壞。名古屋政府嘗試從私有者手中購買此區

世界自然保育聯盟（ＩＵＣＮ）27日發表一份大型研究報告，指出全球約有20％脊椎動物面臨滅絕威脅，從哺乳類、鳥類、爬蟲類和兩棲類等動物長期以來的趨勢觀察，滅絕可能性增加的動物，以每年平均52種的速度增加，若非已採取若干保育措施，情況可能更糟。ＩＵＣＮ的174位專家，對將近2萬6千種被其列入紅色瀕危名單的脊椎動物進行分析後發現，哺乳動物數量減少25％，鳥類減少13％，爬蟲類減少22％，兩棲類減少41％。科學家還發現，33％的「軟骨魚」（鯊魚、魟魚、灰鰩等），以及15％的硬骨魚生存受到威脅。報告執筆人之一、哈佛大學生態學者威爾遜說：「脊椎動物的生物多樣性正受到侵蝕。瀕危名單上的一小步，就是物種走向滅絕的一大步。而且，這還只是當前全球物種滅絕災難的冰山一角。」許多科學家相信世界正經歷「第六次物種大滅絕」，而當前野生生物滅絕的速度，為6千5百萬年前恐龍滅絕以來所僅見。前述報告發表的時機，正值聯合國「

南太平洋島國帛琉公開聲明，該國專屬經濟區內的所有水域都將成為海洋哺乳類保護區，以保護鯨豚與儒艮。帛琉的環境、自然資源與旅遊部部長佛里茲(Harry Fritz) 23日於名古屋生物多樣性公約大會的海洋日記者會上，代表總統托里比昂(Johnson Toribiong)宣告這處60萬平方公里的新保護區。佛里茲表示：「從遠古時代至今，我們一向藉著傳統律法(Bul)、暫時禁捕令，與保護重要區域這些方式，來保育生物多樣性。」「生物多樣性一直是帛琉文化中不可或缺的一部分。」他說：「我們傳統上的認同、價值、傳說與習俗，和我們的週遭環境與我們與生物的關係都密切相關。生物多樣性的保育深植於我們的日常生活態度裡，並內化在我們用語的含義之中。」帛琉是一座島嶼位置集中的群島，其水域中至少擁有11種鯨豚類動物，包括一個抹香鯨的繁殖種群，可能有多達30種其他的鯨豚種類在此出沒。而帛琉的儒艮則是世界上最為孤立與瀕危的族

近期社會上出現一種似是而非的看法，認為反對國光石化案即反對國內石化產業，並舉出世界主要國家皆維持一定的乙烯產能，因此，反對國光石化者即未顧慮到國家主要產業如紡織業、汽車零組件、電子資訊或「反對人士口口聲聲要推動的」綠能產業等皆需要石化原料云云。會出現類似此種牛頭不對馬嘴的觀點，看來經濟部要負最大的責任。經濟部在強力推銷國光石化的政策環評中，犯了非常大的偏誤，宣稱如果國光石化不蓋，台灣乙烯產量數年後將不足。此政策論述可以從幾個觀點來討論。第一，經濟部的政策環評書對於台灣乙烯的產量需求估計，基本上是完全站在台灣未來20年仍然偏重製造業的經濟模型來推估，這樣的推估假設值得各界公開討論。第二，目前學界根據資料，明確指出我國乙烯產量相當多比例朝向低附加價值、高汙染的中游塑膠產品進行外銷。第三，台灣的產業結構事實上已經面臨從加工製造轉向知識經濟的服務發展來轉型，根據主計處的統計，台灣的產業結構在200

雲南省環保廳高度重視尾礦庫環境安全隱患整治工作，今年重點展開了對違法建設和停用尾礦庫的專項整治工作，並建立相關環境監管檔案。雲南省在開展的尾礦庫專項整治工作中，重點加強對違法建設和停用尾礦庫的監管。對位於禁建區及影響河道、公路、鐵路安全的尾礦庫，州(市)環保部門要及時提請當地政府依法予以取締。已經閉庫、銷庫、廢棄、關閉、停用的尾礦庫，各地要明確要求企業採取相應污染治理和生態修復措施。對於正在使用或因停產而停用的尾礦庫，未履行環評報批手續的，由州(市)環保部門責令立即停止使用，限期補辦相關手續，環評未經審批不得恢復生產。

為期12天的《生物多樣性公約》締約國會議（CBD-COP10）即將進入關鍵倒數階段，各項CBD議題工作會議都加緊腳步進行討論、談判及協商，盼於周四（28日）前達成協議，供前來與會的各國決策人士簽署。包含可能促成的「名古屋CBD協議」及聯合國「國際生物多樣性十年」計畫（International Decade of Biodiversity）。可能簽署「名古屋CBD協議」來自各國的領導人及政府官員，趕在會議最後三天到達，參與高層階級會議（High Level Segment Meeting）討論 ，並簽訂此大會協商完成的 CBD協議條款。據記者了解 ，因各締約國普遍未能達成2002年《生物多樣性公約》會議所提出的「2010 年生物多樣性目標」（2010 Biodiversity Target），所以後段的CBD高層階級會議 將可能簽署「名古屋CBD協議」，或設定至2020或2050年的新「C

印度環境部宣布將大象列入國寶級動物，以增加對其境內近29000頭大象的保護。這項政府發出的公告，在周四(10月21日)由森林部長兼大象計畫主任普拉薩德(A.N. Prasad)所簽署。這項公告的依據是，全國野生動物局常設委員會在10月13日所提出的保護狀態建議書。該部的大象專案小組在8月31日的一份報告中建議，稱此舉將有助於保護亞洲最大的哺乳類動物。「宣告大象為國寶級動物將對其生態敏感的特性賦予應有的地位。這也會反映出大象在我們(印度)多元文化、傳統以及民間傳說中的特殊性。」環境部長拉梅許(Jairam Ramesh)宣布大象專案小組的報告時說，大象是「我們的國寶」，他們應該受到與老虎同樣等級的保育對待以及保護程度。在報告中，使用了大象的當地俗名「Gajah」稱呼大象，宣告說「小組的工作目標十分明確，印度有能力保護大象以及他們所居住的森林。」「沒有大象的印度是令人無法接受的。但是要讓印度的

環保團體26日發表聲明，強調無法認同政府設定年底前完成蘇花改環評審查並動工。因為即使強勢（草率）通過，未必能如期在105年完工。要給花蓮人一條安全回家的路不必再等6年，現在立刻就可以給花東人多條安全回家的路。環保團體強調，蘇花改通過多個長隧道，地質複雜到好比一張捏得皺巴巴的紙。這樣的地質條件誰能保證105年完工。與其等待不確定何時可完工的蘇花改，不如立即著手改善鐵路系統，建設太平洋藍色公路。風雨災後，蘇花公路至少要再一個月才能恢復通車，但鐵路卻很快恢復通車，一天增加約8000人次的運量，證明鐵路才是花東的生命線。政府如真的重視花東交通，應立即在今年調整預算增購車廂，加開班次；建立火車貨運的配套，讓花東的農產品可以藉由火車運輸。環保團體指出，花蓮縣長傅崐萁月初曾大力主張「太平洋藍色公路」。如今大家都好像忘了還可好好發展既不會坍方，又不會堵塞，非常安全舒適的「藍色公路」，只要中央政府支持，現在

目前在名古屋召開的生物多樣性公約會（CBD-COP10），當中一項任務是提供機會給世界各地的原住民，讓他們以見證人的身分發聲，說明發生在他們故鄉裡，持續不斷發生的環境破壞。據日本讀賣新聞報導，有一些原住民主張，已開發國家應以消費者的身分重新考慮審視自我觀念與作法，並且他們應為祖先以及自己長久以來所使用的生物性資源賦予回報。馬來西亞33歲青年阿德里安（Adrian Lasimbang），來自境內沙巴地區的卡達部落，該部落位於婆羅洲島嶼北部。阿德里安本人亦以馬來西亞原住民代表的身份參與於名古屋舉辦的COP10會議。在沙巴，由於為了開拓棕櫚樹園，該地大片的熱帶森林遭人們砍伐殆盡。棕櫚樹則是使用在製造清潔劑與生質燃料（Biofuel）的用途而栽種。20年間，棕櫚樹的面積也成長為過去所栽植的6倍。在婆羅洲，自從亞洲最大的水力發電大壩建造後，鋁工廠的數目在該島快速竄起。在加工過程中，鋁工廠本身需要消耗