研商氣候法

立法院將在明日一讀《氣候變遷因應法》草案，今（28）日社會福利及衛生環境委員會召開公聽會蒐集各界意見。針對草案中的碳費制度，民間團體警告，在缺乏監管機制，碳費要達成的減量成效也無著落之下就要上路，恐淪為無效的基金，對減碳或企業國際貿易都沒有幫助。政院版本新增「碳費優惠」 草案即將立院一讀 環保署去年預告《溫室氣體減量及管理》修正為《氣候變遷因應法》草案，行政院審查後在世界地球日前夕提出政院版草案，將在明（29）日立法院程序委員會一讀。政院送出的草案中，除了先前有共識的2050淨零碳排目標入法，在碳定價機制方面，政院為了鼓勵企業減排，新增了「碳費優惠費率」，由需繳納碳費的業者提出「自主減量計畫」，只要減量措施能有效減排，並達中央主管機關指定目標，就可享有碳費優惠費率。此外，為提高企業自願減量的誘因，也可透過減量額度扣除排放量，以減免碳費。

延宕將近兩年之後，環保署目標在今年3月將《溫室氣體減量及管理法》修法草案送立法院，然而各界對內容仍有諸多歧見。多個環保團體於今（6日）聯合舉行記者會，指出環保署草案數項不足之處，要求增列公民訴訟條款、定期檢討調適計畫、明定碳費費率原則、拉高氣候治理層級等。日前，經濟發展掛帥的全國工業總會也代表企業界，對環保署草案提出七大建言，表示台灣綠能推廣進度落後，不要急於將2050淨零排放目標入法。雙方意見分歧，也讓主責修法的環保署進退維谷，處境兩難。切勿閹割公民參與權 環團爭公民訴訟條款氣候危機迫在眉睫，全球各國都在強化減碳措施，我國2015年通過的《溫室氣體減量及管理法》已不符現況所需，擬調整長期減碳目標及管制手段，升級為《氣候變遷因應法》（以下簡稱《氣候法》），修法卻從2020年初喊到2022年還卡在環保署討論。環境權保障基金會專職律師呂冠輝批評，目前環保署提出的草案公民參與不足，只有擬定「階段

極端氣候下我國旱象持續，同時本月也迎來破紀錄高溫，一切急需從政策面著手改變。針對今年即將啟動的《溫管法》修法升級與更名，民眾黨今（28日）提出《氣候變遷法》版本。是繼去年跨黨派立委、民團提出的《氣候變遷行動法》，與環保署《氣候變遷因應法》後，第三個《溫管法》修法版本。民眾黨表示，應將「2050淨零碳排、2035碳排減半」目標入法，落實「公正轉型」，協助弱勢群體、相關產業因應能源轉型所帶來的衝擊，並將耗水費開徵期程入法。《溫管法》將修法升級 跨黨立委、環保署共提三版本目前全球已有超過1940個政府單位與機構宣示「氣候緊急狀態」，131國提出2050年淨零排放目標，而我國總統蔡英文也於今年地球日首度宣示「2050淨零轉型」目標。然而，目前我國主要減碳政策工具《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫管法）的2050年減碳50%目標，早已落後國際大幅增強的減碳目標。

環保署今（20日）舉辦《溫室氣體減量及管理法》（溫管法）修法座談會，包含石化公會等產業界代表出席表達立場，認為碳費徵收不公，只針對製造業，應該改為隨電、隨油徵收，達到所謂的全民減碳。工總更打算提出產業版的《溫管法》修正草案。《溫管法》2015年7月上路至今超過五年，面對極端氣候加劇，各界積極要求環保署修法，強化減碳力道。環保署於2020年底提出修正草案，將34條的《溫管法》升級為62條的《氣候變遷因應法》（簡稱氣候法）。產業代表盼修法刪除國家減碳目標  工總將另提草案版本環保署今天於孫運璿紀念館舉辦修法座談會，已是第15場相關會議，現場座無虛席，學者、公民團體、產業界仍有諸多意見。現行《溫管法》第四條規範我國減碳目標為「2050年較2005年減碳50%」，環保團體多次批評過於保守，立委洪申翰、台北市環保局長劉銘龍等人也曾公開建議，修法應納入明確的「淨零碳排」目標，不過環保署態度仍不明確。台

《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫管法）上路至今五年餘，管制力度不足、權責不明等問題也逐漸浮現，面對外界批評修法牛步，環保署終於在2020年底提出修正草案。草案提出後，8日舉行第一場研商會議，能源局表示，擔心總量管制會影響電力供應穩定；工業局和台電則建議罰則應適度減輕。環保署則回應，會持續與各界討論，預計3月預告，最快下半年才會送入立院。能源局憂限制碳排將使電力調度更困難  恐影響供電穩定環保署於去年年底提出《氣候變遷因應法》（簡稱氣候法）草案版本，將現行《溫管法》升級為《氣候法》，強化溫室氣體排放管制工具，並增訂調適專章。環保署環管處處長蔡玲儀表示，希望聚焦各界討論，預計於3月才會預告，可能要到下半年才會送入立法院審議。日前環保署舉行研商會議。經濟部能源局代表指出，能源部門是以滿足所有民生、產業各類需求為主要目標，排放量受到需求量的影響，「草案對能源部門的管制，會對電力穩定供應造成衝擊，對

為降低氣候變遷衝擊，歐盟、加拿大、韓國、日本和中國等國相繼宣布「淨零碳排」目標。相較之下，台灣現行《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫管法）目標僅為「2050年減碳達50%」，屢遭環團批跟不上國際腳步。環保署此次將《溫管法》升級為《氣候變遷因應法》（簡稱氣候法），雖增加「達成淨零排放為努力願景」，卻仍保留「2050年減碳達50%」的文字。台北市環保局局長劉銘龍就直言，應寫明2050淨零碳排願景，「直接去除過去『2050年減半』的框架」，他也透露，台北市已在規劃2050淨零碳排路徑。北市環保局長提淨零碳排入法、《氣候法》雙主管機關　環保署去年底拋出《溫管法》修正為《氣候法》草案，希望凝聚各界討論焦點，將於3月預告，下半年送入立法院討論。本月8日舉行首場研商會議，邀集中央各部會及地方環保局參加，僅有幾個縣市派員與會，多數縣市以視訊線上參與，甚至有部分縣市連線上參與都缺席，而台北市環保局局長劉銘龍則

環保署規劃修改《溫室氣體減量及管理法》，並更名為《氣候變遷因應法》（簡稱氣候法），預計3月公布修正，近期陸續與各部會舉行研商會議。由於修法涉及碳費、碳交易、調適專章等諸多面向，條文由34條翻倍到62條，各部會都提出不少意見。針對碳交易，環保署原規畫參考國際趨勢，由金融專業機構辦理。但金管會代表則說，碳排額度跟有價證券性質不同，應回到環保署管轄，雙方各持己見。環保署擬由證交所處理碳交易事務  金管會代表多次發言反對 為降低全球溫室氣體排放總量，減緩氣候變遷造成的衝擊，聯合國《京都議定書》提出了「碳交易」規範，2005年在歐盟上路，歐盟排放交易體系（EU ETS）是目前國際上最大、最成熟的碳交易市場，也使歐盟2020年碳排較2005年降20%以上。碳交易制度需由政府核配企業的碳排上限與減碳義務，若企業碳排低於核配限值，可將排碳額度賣給其他減碳不足的業者，讓減碳產生利潤，並增加企業排碳成本內部化

我國《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫管法）實施五年以來，面對全球暖化及國際氣候緊急呼聲，已顯不足。趕在2020年底，環保署及立委洪申翰分別在上週提出修法草案，今年將啟動修法程序。 兩部草案皆升級我國氣候變遷應對措施，如行政院將設「氣候會報」，提升氣候政策指揮層級；增訂「碳費」徵收機制與「調適專章」，加強氣候變遷風險評估等。此外，環保署擬將《溫管法》更名為《氣候變遷因應法》，洪申翰則定名為《氣候變遷行動法》。而兩版本最大的差異在於，立委洪申翰提案納入2050年淨零碳排的具體期程，環保署版本則維持2050年碳排降至基準年50%以下，僅將追求淨零碳排列入立法目的。《溫管法》更名「氣候法」《溫管法》自2015年推出施行至今，原定今年底要修正條文，相關期程卻一延再延。專家學者與民間團體曾多次指出提現行《溫管法》的缺失，包含2050年減碳50%的目標遠落後於國際零碳排趨勢；執行層級限縮於環保署，缺乏跨