【再現日本水之都‧Groundwork三島】系列3
建立市民對Groundwork的信任
（接續前篇）Groundwork 三島在過去25年間，在地方上促發了一系列的城市再生行動。
現在在這個重現清姿的水鄉城鎮，總共發展出67個環境營造點，並有超過4000民眾參與此網絡。水岸邊充滿孩子的笑聲，大街上開滿各種特色店鋪，這是一個讓人忍不住暗自驕傲，充滿希望的城市！
離東京都不過一小時新幹線車程的靜岡縣三島市，在過去20餘年由衰轉榮，由環境、文化，乃至經濟的城鎮翻轉歷程，在日本當今城鄉發展嚴重失衡，安倍政府疾呼「地方創生」政策之時，更突顯其參考價值。
和「地方創生」由政府倡導並大規模補助，以期儘速見效的基本邏輯不同；三島市由中間支持型市民組織「Groundwork三島」所協同民眾完成的諸多環境營造專案，多是在花費極少的狀況下完成的，且專案完成之後，市民使用、經營、維護的狀況也相當良好。
讓市民重新對家鄉和自己的能力感到自信和愉悅，可以說是最高段的「地方創生」吧！這樣成功的經驗是如何開展的呢？
我向Groundwork 三島的執行長渡邊豐博先生請教組織發展理念，他輕快而認真的說道：「哈哈，雖然我自己的能力算不錯吧，但憑一人之力要處理所有課題是不可能的！因此，必須建立一個能讓許多市民投入力氣和智慧的組織，並逐漸培養出人與人之間、人與組織間的『社會信任基礎』」。
在渡邊先生的言談間，經常提及「社會信任」的概念。「剛開始行動的時候，慢慢地總會有一兩個人一起參與，這些夥伴也有各自的社會網絡和興趣領域，所以社會信任就逐漸擴大。一點一點擴大，讓更多人理解並加入他的理想，一個一個參與者像一塊一塊石頭，逐步建立起組織的社會信任。」
像三島市這樣11萬人／60平方公里規模的城鎮，人們大多彼此有些關係，或有既定刻板印象。在關係緊密的市鎮要推動社會變革，絕非一蹴可及，培養人與人、人與組織、人與環境的信任關係，就像在練基本功、蹲馬步。「『付諸行動』和『以身作則』是建立信任的重要關鍵！」渡邊先生意味深長地說。
搭配渡邊先生的話回頭檢視Groundwork 三島的發展歷程，或許能這麼理解——Groundwork 三島的營造點和事業發展歷程，是其在當地建立社會信任擴散的軌跡。
Groundwork 三島有意識地搭建連結，不斷成長擴散的信任關係，也推動著Groundwork 三島進步。
從市民參與網絡的擴增，到營造點的拓展，組織的擴大發展，及再生行動層次的推進，都仰賴公私之間、人與自然的互信關係。在建立信任的每個環節上，Groundwork 三島都把握到了一些竅要，方才成長出今日的系統和規模。
建立人與環境的敬愛之情
從英國導入的Groundwork社區工作方法，有一項嚴肅的基本命題：承擔家鄉裡各式各樣的課題和糟糕處境，是「市民的責任」，而非政府、學者、企業，或其他人的責任。
Groundwork 三島的角色是站進市民、政府、企業三者之間，媒介促進各方合作，並主張由三方各承擔1／3的社會責任。雖然三方各有責任，但最主要的還是市民，因為不管是政府或企業，到底也都同為市民，市民才是城鎮的主體。
因此，Groundwork 三島的使命是，發展「以市民為主體的城市環境改善運動」。這樣的運動，不僅是由市民一起在城市裡學習，做城市人文地產景的調查，或舉辦鄰里同樂的社區活動。Groundwork 三島明確地以「改善問題」為目標，以市民為主體發展出「共同的問題意識」，並付諸「具體的行動」改善問題。「不多想其它的事，總之先到現場，實際行動、策劃、並具體投入議題。」，渡邊豐博先生在著作裡這樣寫道。
雖然命題很嚴肅，但Groundwork 三島卻將認識環境議題、建立環境意識，乃至發願承擔的過程，轉化為探險、遊戲，或設下挑戰，諸如此類讓市民能輕鬆參與、同樂的活動，藉著各式各樣有趣的方式，把大大小小的市民帶到環境現場。
小小孩拿起捕蟲網和水族箱，興高采烈地跟著昆蟲專家做「野地觀察會」；
上班族和親子團體喜愛的「農田體驗」、「森林整理及植樹體驗」；
受銀髮族歡迎的週末「花園整理暨郊遊聯誼」；
學校團體和喜歡進修的人可以參加套裝的「環境到府講座」；
總之，以「走進現場，付諸行動」為核心理念，開發出各式各樣讓人心動的活動。
Groundwork 三島的資深理事越沼正先生打趣說：「那些不喜歡打掃的中學生，就跟他們說『嘿，我們來做河川調研吧！』，他們就很樂意！覺得是很有學問的事！但其實還是做一樣的事情，就是實際到河川裡觀察生態、撿拾垃圾、整理環境。」
又說，「我參與Groundwork 三島的河川清掃活動超過20年了，我覺得『好玩』非常重要！別人看到我們在河川裡撿垃圾，一副『這件事好有趣啊！』的樣子，他們就會被吸引過來；反之，要是很生氣、痛苦的樣子…，那人們就不敢加入啦！」
藉由玩耍、調查或挑戰的過程，大人小孩對河川、野地的陌生感逐漸消融，甚至說「我下次還要來！」。人們透過親身體驗，自然而然認識了環境課題，生出一份身為三島市民人人有責、患難與共的承擔之心。
藉由實際行動，建立市民對組織的社會信任
20幾年前，「Groundwork」這樣的概念和組織，對三島市民，甚至整個日本來說，都是全新的事物，沒有人搞得清楚這是什麼。
雖然說登記成立了「Groundwork三島」特定非營利活動法人，但其實事務局也就只有渡邊先生一人而已，面對環境惡化、經濟蕭條、人際疏離等問題重重的三島市政，更顯其螳臂擋車的愚誠。
曾在靜岡縣政府工作的渡邊先生在當地是有些名望的，但人們並不知道他現在到底要搞什麼？在眾人猶豫、旁觀，甚至冷言冷語的時候，渡邊先生並非不強以理念和道德勸說說服市民，而是選擇以身作則，率先行動！
他到源兵衛川上游，一段人來人往的市區河道裡撿垃圾，一天、兩天、三天，每天地撿。有幾次，他還邀請了一些東京和外地的觀光客來一起撿，三島當地人看到後自慚形穢。雖然渡邊先生和夥伴每天持續淨川，但因為人少力單，河川裡還是充滿垃圾和碎碗盤。
縱然冷眼相待，這些堅持與行動還是被附近的民眾看進眼底，人們開始相信渡邊先生是說真的，偶爾有些人探問，甚至起身加入，陸續壯大了Groundwork 三島的社群，所做的行動也更有成果；而透過新進成員的在地人際網絡，又有更多人認識這群人。
Groundwork 三島在市內的社會信任基礎也就依此逐步建立，冷言抱怨的人漸少，而起身參與的人漸多。
渡邊先生非常喜愛Groundwork 三島的一句口號「左手啤酒，右手鏟子！」，說明人們在和好友鄉親喝完啤酒，探討抱怨了地方種種問題後，接下來應該走進問題現場，捲起袖子親手改善問題！
相較這樣積極的信念，面對公共課題，大眾似乎更習於坐下抱怨、議論、研究問題和咎責，結果便造成更嚴重的疏離與對立。
從渡边先生開始，Groundwork 三島的夥伴和市民經常「一起喝啤酒，一起執鏟子」，透過不斷地行動和對話，原先抽象的組織理念和工作方法變得具體且真實，實際行動的成效也深深鼓舞參與的成員，市民與組織間的好印象和正循環於是啟動。（系列專欄，繼續閱讀下篇）
