立法院昨（5日）完成《氣候變遷因應法》黨團協商，將草案排入院會，最快將在下週一（1月9日）展開後續二讀、三讀程序。草案中有關碳費、溫室氣體管理基金用途，以及中期目標、機關權責等備受矚目的條文仍沒有共識，將進入院會討論表決。
立法院連續兩日召開黨團協商，由立法院長游錫堃親自主持，經過兩天漫長討論，將草案64條全數研商完畢，留下未有共識的八條法條及部分動議，最快將在下週一進入院會表決處理。
碳費機制喬不攏 徵收對象、費率、減排優惠成難題
行政院提出《溫室氣體減量及管理法》修法為《氣候變遷因應法》草案，經立法院社會福利及衛生環境委員會於去年5月審查通過，隔了一個會期，在去年底經歷兩次委員會協商，將具重大爭議內容交付院會黨團協商。
未通過的條文之中，以碳費制定最為分歧。4日協商會議上，國民黨立委吳怡玎明確指出，碳費徵收對象不應排除電力直接排放，台電可說是國內最大排放源，必須給予減碳壓力。時代力量立委邱顯智則呼籲建立費率調漲機制，未來費率可滾動調整。民眾黨立委賴香伶強調，碳費最終必須要落日，應新增碳稅日出條文，以符合國際趨勢。
作為協商討論基礎的政院版草案，第28、29條擬定「碳費」機制，要向年排放量逾2.5萬公噸二氧化碳當量（CO2e）、約287家的「排碳大戶」徵收碳費，但排除電力業直接排放，同時也提供企業「自主減量」優惠費率。
在協商之前，環保署於碳費法條中新增「費率審議會」機制，要將費率的制定過程公開透明，減少爭議。但立委認為該審議會的運作及組成方式仍不夠明確，希望提出更具體的內容，才能說服將被徵收碳費的民眾。
儘管環保署數度強調，企業自主減量優惠的設計是要鼓勵業者減碳，多位立委仍不買單，時代力量立委陳椒華表示，此法條是給企業「開後門」，應該刪除。邱顯智指出，相關費率與設計若不明確，優惠法條通過後將成為空白授權，可能最終根本不用繳碳費。
政院草案第32、33條寫到，上述碳費收入將成立「溫室氣體管理基金」，用於補助各級機關減排或是獎助企業投資減量技術。該基金的監管與用途同樣遭到立委們質疑，協商後環保署提出「優先用於公正轉型」的修正建議，但最終仍未能取得共識，與第28、29條碳費機制一併保留至院會處理。
主管機關權責如何劃分？ 張子敬掛保證：永續會功能沒有問題
草案中主管機關權責如何劃分，立委間也爭論不休，相關法條決議保留院會處理。行政院草案規劃，由行政院國家永續發展委員會（永續會）負責跨部會協調、整合國家因應氣候變遷基本方針及重大政策。國民黨立委曾銘宗等人認為，氣候變遷涉及到各部會的權責，為避免各部會推託，應將權責於法條內寫清楚。也有立委對於永續會的人力運作、處理量能感到擔憂，建議應成立其他機制主責。
環保署長張子敬說明，永續會是根據《環境基本法》設立，由行政院長擔任主任委員，各部會首長幾乎都是委員，因此它的組成是足夠的。以往只負責永續發展看似功能不足，但目前已成立淨零小組，改由國發會負責，從去年提出的淨零路徑、關鍵戰略等成果可以看出功能沒有問題，未來也會持續統整加強。至於其他部會的分工，一定還有遺漏的，後續將交由永續會協調指定。
氣候法仍缺中期目標 氣候變遷行動綱領每四年檢討
行政院草案第四條明定2050年應達成溫室氣體淨零排放目標。但在野黨立委表示這樣還不夠，希望加入2030年或2040年的階段性目標，藉由短期或中期目標來檢視減碳成果。因而2050淨零碳排條文也無共識，保留至院會處理。
張子敬解釋，減量目標必須經過科學模型估算才能提出，太長期的目標受科技發展牽動，目前很難建立。他建議實務上中期目標不要入法，依照環境訂出可以執行的目標，讓行政機關照機制走。
此外，經過立委討論，環保署同意修改為「每四年」檢討一次「國家因應氣候變遷行動綱領」以及各領域之調適行動方案；但現行5年一期的階段管制目標則沒有修改共識，決議保留。
