農舍搭排好不好（上）
台灣的農田水圳，全長足以繞赤道一圈半！這些綿密交織在農地的水路設計，可追溯到350年前，歷經百年淬鍊才有今天的規模；農田水圳有效留住水資源，澆灌出餵養2300萬人口的糧食，這麼珍貴的人工智慧，能不能讓農舍民生汙水搭排？台大教授張文亮從法令、從食品安全來看，灌溉水路真的不能被污染！
宜蘭大學周一（3日）邀請台大生物環境系統工程學系教授張文亮從生態工程的角度，談灌溉圳路減少民生用水的影響，張文亮表示，「水不管好，米就消失」水利會管理的水圳，關係著糧食生產及品質，水質不好，不可能生產好的稻米。
水管不好，米就消失
張文亮說，過去彰化的米是最好的，濁水溪的米非常有名，產地來自大城、竹塘的三好米，米白、米Ｑ、米好吃；金墩米來自花壇。短短20年間，因為工業污染，很少人再提起彰化米。
因為水質而消失的米，還有台中米。神岡曾因大甲溪低溫的水，種出好吃的米，日治時代不是選豐原就是神岡米，可見其盛況，現在也看不到，原因就出來水質的改變。
另外，大家都知道池上米，很少人提關山米。實際上池上灌區遠小於關山，何以800公頃的米全國都吃得到？原因也是水質。關山因為12000多頭豬排泄物，造成水質含氮量過高，米的外表偏黃，也影響口味。
張文亮表示，灌溉水質要求有4個主要條件，EC導電度（Electrical Conductivity）是為了產量；氮、磷的要求是為品質的需求；重金屬的要求是為食品安全的需求；而微量元素的要求是為土地永續使用。宜蘭比較沒有重金屬的問題，不過氮、磷是水利會須重視的，民生汙水很可能會影響氮磷含量。有人認為可以稀釋處理，但這並不是水利會該提供的服務。
灌溉專用渠道則絕對禁止排放廢污水
水路可分3種：灌溉專用、灌排兼用以及排水溝圳。過去農地灌排兼用，是因為農地不得自由買賣，農地沒有污染的疑慮；自從農發條例大開農地買賣之門，農地允許一定比例農舍興建，但法源本身卻未考慮農舍廢污水排放的規範。以宜蘭灌區為例，80%的灌溉水圳仍然灌排不分，只有這兩年農地重劃區域才有灌、排分離的設計。
依照法令，灌溉溝渠不允許排放廢污水。1977年雖訂出搭排規定，不過「農田水利會灌溉排水管理要點」第21條明訂，「水利會所屬之灌排系統，未經水利會之同意，不得擅自排放廢（污）水」；灌溉專用渠道更絕對禁止排放廢污水。
另外，法令也規定，排入灌排兼用渠道需符合環保署放流水標準與農委會灌溉水質標準，若產生污染，水利會便成為潛在污染責任人。依據《土壤及地下水污染整治法》第2條，「潛在污染責任人」包括因核准或同意於灌排系統及灌區集水區域內排放廢污水，致污染物累積於土壤或地下水，而造成土壤或地下水污染之人。
張文亮認為法令很有爭議，就像賣假油的商店，必須被連坐一樣；水路被污染水利會是受害者，卻還要被告。只是現行法令就是這樣規定，水利會更應謹慎。彰化水利會同意搭排後，成了潛在污染責任人，因此不斷被告；彰化米也在短短20年間沒落。
污水處理只能現地處理
至於小型民生廢污水處理，張文亮提供幾種可行兼顧生態保育的現地處理工法，包括表面流人工濕地、草溝草帶重力流、地下流人工濕地等方式，利用傳統廢棄的牡蠣殼、框格工法也可以達到良好的淨水功能。他認為，以目前政府財力，並不適合也不鼓勵蓋集中式的淨水場，廢污水只能就地處理。
另外，種植一些木本植物，也可以達到淨水的功能。宜蘭壯圍可以長在水裡的落羽松，公認具高度淨化水質功能，不過張文亮更中意本土種的風箱、穗花棋盤腳以及林投，除了容易管理，對水質影響也較正面。他提醒，要種木本不要草本，也不要栽種可食植物，因為植物死亡腐爛，可能造成過多的養分流入水裡，影響水質。所有濕地植生面積不可超過水面的1/10，超過太多，植物死亡就會造成水質營養過高。
政府只蓋水庫，不做水路 農田水圳才是有效的水資源實踐
對於水利局以及一些人責怪為何農業只創造1%GDP，水利會卻可以拿75%的水資源。張文亮認為，這些話不合理。他解釋，台灣有85%的水資源直接流入海洋，100滴的雨水，台灣只能留下15滴， 85滴都流入大海。75%是以水利會拿走的12滴，除以15算出來的。
「水資源大多被水利會引上來使用是合理的，先民把土地拿出來成為別人的引水路，歷經明朝、清朝、日治時代，把水流下來的成果。」張文亮說，政府蓋水庫，卻留不住水；所有的公共建設都只有做水庫，卻不做引水路，寧可跟農民搶水，也不去思考85滴的水如何留下來。
「即使裁撤水利會，那12滴水也拿不到，除非派救火車去河邊抽水！」張文亮認為政府應開發有效的水資源，而非覬覦水利會的水路、跟農民搶水。
水利會的圳路不管好，農田也管不住。宜蘭仍保有台灣古老的圳道，又因獨特的地理條件，潮濕、溫泉多、龜山島底下蘊藏著熱源，以及穩定的山系（雪山山脈），蘇澳以北都是硬砂岩，出好水質，不容易有土石流，而且數條溪流極具有特色，如果水管不好，間接影響宜蘭外海的魚業資源。南方澳是台灣漁獲量最高的漁港，當地的魚也是最健康鮮美的。
這些優勢會不會因為農舍廢汙水搭排而消失，正考驗著水利會的意志以及宜蘭縣政府施政的智慧。（系列報導待續）
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