台東

八八風災七周年，受災地區邁向重建之際，或前進光明、穩定，但伴隨著國賠案漫長複雜的訴訟，迄今多只有黯淡的失望結果。台東嘉蘭、屏東好茶、高雄小林、南沙魯四個國賠案進展如何？本系列梳理四案重點脈絡，並帶來最新現況報導，回顧且提醒人們災難從未遠去，戒慎反思不忘。嘉蘭部落的孩子。攝影：楊維晟。台東金峰鄉嘉蘭村，位於太麻里溪近出海口處，八八風災重創部落，造成房屋全毀60戶、半毀6戶，房子淹沒在湍急的河水中，珍貴的排灣族文物也被沖入太平洋。風災後成立自救會展開重建，同時進行國賠訴訟。當修《國賠法》 避免訟訴障礙2011年8月4日，在屆滿國賠兩年短期時效前，66位居民向台東縣政府、原民會、農委會、水利署和第八河川局共五個單位提出「國家賠償請求書」，協議請求賠償兩億餘元遭拒，法扶基金會台東分會執行秘書陳采邑律師表示，機關之間推卸責任互踢皮球，一開始不是很確定各機關權責分工，因此，後來通通串起來告進去共九個單

杉原灣面臨大開發，多年來部落族人與環保團體不斷抗爭，為的就是保護台灣最美的東海岸。但是杉原棕櫚渡假村環評差異分析過關，讓人憂心，東海岸大開發，將會重新再起...失去的杉原灣。攝影：陳志昌、陳慶鍾、郭志榮。圖片來源：我們的島。環保署前，來自東海岸的部落族人和環保團體，舉行記者會，說明杉原棕櫚濱海渡假村開發案的審查歷程。這個開發案在2002年通過環評，因為3年未開發，再開發依法必須進行環境差異分析，2010年重新進行環差審查，開發單位前往部落舉辦說明會，遭到環保團體與部落族人的抗議。2013年，環差審查期間，業者尚未通過審查，就在山上動工，砍除樹木、挖開土石，遭到罰款，當時業者表示，是在進行水土保持工程。杉原棕櫚開發案是東海岸眾多觀光園區開發案中，面積最大、旅館房間數最多的一個，開發區域在山坡上，下方就是杉原灣。環境人士郭靜雯強調，開發區在利吉惡地的地層上，周遭許多道路已有地滑導致產生裂縫的現

「環評只能處理到這個範圍而已。」環署副署長詹順貴這麼回應杉原棕櫚案，此案雖在《原住民族基本法》、《海岸管理法》如何落實、以及低價租用國土等爭議尚未完全解決，但在300次環評大會補充資料後，環署以「洽悉」二字，宣告此案的環境差異分析審查程序過關。杉原棕櫚環差案，在299次環評大會得到修正後通過結論後引起社會譁然，導致行政院出面承諾此案必須取得原住民「知情同意」才能實質動工，及要求交通部觀光局展開東海岸觀光政策環評。但在300次環評大會，依然進行此案的相關書件補正，補充與說明了包括使用公有土地之委託經營契約書、是否適用農業發展條例第10條規定、自來水公司是否同意供水、位於臺灣沿海地區自然保護計畫之一般保護區，是否符合保護原則等四項，此案仍維持通過的結論，其餘爭議「請向其他主管機關反映」。

7月21日暑氣正盛，台東縣卑南鄉東興村的達魯瑪克部落一如往年，正為著一年一度的小米收穫祭而忙碌沸騰著。但今年，依照部落傳統設置的慶祝廣場上多了一絲嶄新的風貌：竹子搭建成的青年會所旁，加裝了三座地面型太陽能板，將在未來兩天的慶典活動中，為聚會所提供照明電力。這是達魯瑪克落實100% 綠能部落計畫的第一個示範實驗，也是台灣以民間之力發展綠能社區的第一步。達魯瑪克小米收穫祭廣場上，青年聚會所旁的地面型太陽能板。攝影：賴慧玲。台灣百分百綠能草根計畫 達魯瑪克拔頭籌達魯瑪克綠能部落計畫由台灣環保聯盟、東興社區發展協會、達魯瑪克部落青年團、台灣再生能源推動聯盟等多個民間團體共同發起，是台灣第一個以100% 再生能源及能源自主為目標的草根社區計畫。今年 5 月環保聯盟獲得部落會議同意，在7月中舉辦部落綠能培訓營，邀各地青年學子和社會民眾一起來認識部落的文化、自然環境和綠能發展。在專家的協助下，超過20位

7月4日，林國勳先生在台東縣黨部頂樓，揚言跳樓的消息在地方媒體上沸沸揚揚。然而新聞媒體報導，僅限於林先生的跳樓聲明，卻忽略了這棟建築蘊含的重大意義，要一位老人必須以「跳樓」為訴求為其續命。 林國勳先生。照片提供：蔡念儒。介壽堂是已故台灣建築大師，吳明修先生在台東的最早作品。這位才華洋溢的台東子弟生前作品無數，有成功大學航太館、公務人力發展中心與美孚建設辦公大樓等代表作品，可說是台灣現代主義建築的代表人物。但早在他成名前的1962年，在前縣長黃拓榮邀請下，藉著蔣介石總統大壽的機會，吳明修為台東設計介壽堂這個公共會堂，作為公共活動的集會中心，並以介壽堂命名。因為這份不解之緣，後來才在黃鏡峰縣長的邀請下，在台東設計了一系列新世代的公共建築：台東縣政府、文化中心、公教會館及台東高中等一系列的公共建築，將台東城市樣貌真正帶入一個新的世代。

尼伯特颱風狂襲台東，台東市樹木幾乎全面受創，許多近百年老樹應聲而倒；經愛樹人士號召，全台已有近50名樹醫志工湧進台東，與時間賽跑，搶救老樹，希望它們也能獲得「金城武」級的善待。搶救台東老樹行動是由曾參與搶救金城武樹的台灣都市林健康美化協會理事陳鴻楷在網路所發起，短短一天超過40人響應，當中有13人是專業樹醫，希望在72小時黃金搶救期內，搶救完成危急老樹。團隊先選定鯉魚山、鐵花村，以及校園老樹，總計將近廿棵，有榕樹、龍柏、菲律賓紫檀、樟樹等等，樹齡都在60年以上。陳鴻楷表示，這次參與的志工中有13位是擁有國際樹藝協會證照的專業人士。他曾帶日本樹醫搶救金城武樹，希望所有的樹都能像金城武樹一樣受到呵護。

強颱尼伯特於8日直撲東南部，根據大紀元報導，其中首當其衝的台東，測到每秒57.2公尺的17級強陣風，創下台東設立氣象觀測站115年（1901年）以來最大的陣風紀錄。這次的強風暴雨造成台東、高雄、屏東相當嚴重的災情，據自由時報，截至10日，尼伯特造成的損失以農業最為嚴重，共計7億5549萬元，而其中又以台東縣損失最多，達7億2703萬元，佔了所有縣市農損總額的八成。2016.07.10 尼伯特颱風過境後，造成蘭嶼農作受損。圖片來源：總統府（CC BY-NC-ND 2.0）。

台東縣獲得經濟部能源局補助1億5000萬元，將持續汰換全台東縣的水銀路燈為LED路燈，台東縣府指出，這項配合經濟部能源局辦理的「全台水銀燈落日計畫」，台東縣目前汰換進度為全國第一。台東縣府說，從105年4月至今，已經汰換9000多盞，工程進度約84%，進度超前，也是全台水銀燈落日計畫汰換數量最快的縣市，預估九月底前，台東縣內的2萬5000多盞水銀路燈，可望全數汰換完成。台東縣府表示，台東縣水銀燈換裝前電費約2300多萬元，換裝後約500多萬元，節費率高達75%，對於各鄉鎮市的公庫助益很大，也能提供比較亮的照明。

「道歉只是說說，真正的道歉是落實原基法，把原住民土地上的開發案暫停！」不滿上週「杉原棕櫚渡假村」開發案通過環差，台東當地三部落居民與民間團體6日聚集行政院門口，要求所有相關單位出面負責，在一個多小時的僵持與等待後，林全辦公室主任施克和出面承諾，此案在完成原基法第21條「當地部落知情同意」前無法開發，內政部也可能因此不核發開發許可，甚至國有財產署也會檢討該案租用國有地的合理性與必要性，可能收回土地。民眾一度因出面接受陳情書的官員層級過低，僅是交通部觀光局環境資源科科長而不滿，在政院門前席地而坐，揚言「林全、張景森不出來，我們不走！」最後在得到此番回應後，雖稍放下心中大石，但仍要求政院三天內給出明確說詞。

繼池上米、關山米，鹿野米產地認證標章在2016年1期作正式上路，鹿野鄉公所短短五天已發出6200張標章。池上、關山及鹿野等三鄉鎮是台東縱谷生產稻米區，避免不肖業者以產自他地稻米「假冒」欺騙消費者，池上米率先於2005年發出全國第一張稻米產地認證標章，關山米則於2011年上路，鹿野鄉公所2015年開始籌備，2016年1期作終於發出第一張鹿野米產地認證標章。鹿野鄉公所農業觀光課長王再義表示，鄉公所三年前已完成紅烏龍、鹿野米產地認證申請，惟鄉公所經費有限，加上當時鹿野稻農對產地認證意願不高，且未達成共識，遲未上路，近年來鄉內自產自銷農戶增加，食安問題頻傳，農民認為有公部門保證，有助稻米行銷，鄉公所見時機成熟，參考池上、關山兩鄉鎮的經驗，加緊腳步推動。鹿野米產地認證第一張標章由瑞豐村農友陳忠富領走後，至7月4日已發出6200張，王再義說，礙於鄉公所經費拮据，稻穀快篩檢驗中心預計2017年完成，20

蔡英文政府上任的第二個月，東海岸都蘭灣內的大型開發案動作頻頻，繼6月29日「杉原棕櫚濱海渡假村」環差會議通過後，7月1日「台東縣東河鄉都蘭段休閒渡假村」也展開環評法程序，開發位址就在台東東河知名景點「水往上流」旁，讓當地民眾多有疑慮，認為以都蘭灣的自然與人文背景，大型開發案不是在地永續發展的選項。業者：盼融入在地 營造慢活環境1日在東河鄉公所辦理首次公開說明會，約有40位民眾參與。「台東縣東河鄉都蘭段休閒渡假村」的開發單位雖以個人名「羅國義」表示，但說明會資料提及土地為知名的「吸引力綜合百貨公司」（ATT）、「吸引力餐坊公司」等私人產權所有，顯然為財團投資的渡假村，並委託位於新北市的「聯聚工程顧問公司」規劃。顧問公司代表徐永郎說明，本案基地位置在都蘭村的「五線」聚落，東側為知名景點「水往上流」，南側為「加母子」遊憩區，開發面積6.9公頃，包含開闢一條15米寬的聯外道路，相關附屬設施（包含餐

台東熱氣球嘉年華登場，不過，熱氣球降落在私人農地，干擾農務，引起農民反彈。農民林義隆在臉書上說「最不歡迎熱氣球降落」，獲得許多回響。在台東鹿野鄉永安村從事秀明農法的林義隆3日在臉書自喻是「最不歡迎熱氣球降落自家農地的鹿野農夫」；他說「我，林義隆，大概是全鹿野鄉對熱氣球降落自家農地，最不歡迎也最不友善的農夫」。林義隆說，鳳梨園曾被熱氣球降落，當時他不在場，鄰居農夫看見，壓壞10多株鳳梨，縣政府始終沒有回應補償問題，從那時起「我就成為不歡迎熱氣球降落的農夫 」。林義隆說，每年都有熱氣球降落他的農地，他不反對熱氣球活動，更不反對熱氣球活動帶來的觀光效應，「我只是在農夫沒有被公平對待前，都會是不歡迎熱氣球降落的農夫」、「為何私人農地就該被免費的降落？」。林義隆說，不是補償的問題，而是要求公平對待農民，「一種心態上的公平對待」。為此事，他寫信到台東縣政府和交通部民航局的民意信箱，但從未有下文。林義隆