土地利用

「國在山河破，城春草不生」消褪的古文明世界上著名的文明起源，包括中亞的兩河流域（底格里斯河、幼發拉底河）、埃及的尼羅河、中國的黃河流域，幾千年前都曾經在人類歷史上閃耀燦爛光輝，如今這些地區在世界舞台上早已無足輕重。西元前3000年，在中亞的兩河流域定居的人類，已使用文字和建構城邦的社會形態。當時環繞美索不達米亞平原的山區，具備茂密的森林，涵養穩定的水源供應灌溉系統。肥沃的土壤，支持豐饒的農業生產。隨著人口繁衍，逐漸往上游地區發展，砍伐森林、墾殖山坡地，開啟土地劣化的肇端。伴隨著山林的土壤侵蝕沖刷，泥沙填高了河床，造成洪水頻繁。灌溉水路的疏濬工作，也成為施政的沈重負擔。再則為該地區原本就較為乾旱，在喪失森林涵養水源的功能之後，加速生態劣化的腳步。最終的結局，人為力量無法再和自然對抗，農地的水源供應短缺，鹽類累積在土壤表面，妨礙農作物生長。農業的生產力衰退，由高度繁榮走向蕭條沒落。

親愛的孩子: 兩週前的中午，爸媽帶著你們去市區選一條揹巾送給剛出生的小表妹時，你們各自看到了心動的玩具。爸媽覺得，你們從表哥、堂姊和鄰居傳承的舊玩具已經足夠，不需要添購新的。出門很少購物的你們，只是當下被五顏六色的聲光眩惑了。後來還是被買東西總是思前想後，斟酌再三的爸媽斷然否決，你們兄妹倆都嘟著嘴上車。爸媽拒絕你們，只是因為玩具是你們想要，卻不真正需要的東西。 在你們這個年紀，開始有點懵懂地了解，金錢能夠換取物質。來自週遭物質的誘惑很多，而且越來越多，有時會強烈得難以抗拒。因此爸媽必須適時地在當下為你們做一個不買的決定。 上車以後，爸爸告訴你說，他昨天剛為我們一人買了一塊地，一塊位於台灣最大的河流－濁水溪出海口的土地。媽咪聽到爸爸的決定，忍不住會心笑了，因為就在前幾天，媽咪也悄悄地做了同樣的事情呀！而原本皺著眉的你，開始嚥回盈眶的淚水，睜大眼睛專注地聆聽、提問，放下原來想買玩具的衝動

儘管內蒙古地草原地帶正面臨嚴重的草原蝗害與鼠害，但是局部地區的生態卻有所改善，巴彥淖爾就是一個防沙治沙較有成效的區域，平均植物覆被率達20%，而且農牧業也朝兼顧生態發展。巴彥淖爾由於沙漠風沙經常覆蓋農田，從1998年起，當地開始致力防沙治沙，遏止沙漠向東擴展，在烏蘭布和沙漠上編織巨幅綠網--防風固沙林帶，使原本荒涼的沙漠被大片名為梭梭的綠色植物覆蓋。根據了解，種植梭梭林的過程十分複雜，必須先用稻草、粘土等在沙漠上鋪成網格形狀，用作降低流沙移動速度，然後在網格中種植耐旱的梭梭。栽植梭梭還有一個好處，就是在離梭梭主幹約80公分的沙土之下有寄生物蓯蓉，這是一種滋陰補腎的中草藥，有非常高的經濟價值，為當地帶來另一種財富。另外，當地的蹬口縣自2009年起每年在黃河結冰時，將7600萬立方米的黃河水引入烏蘭布和沙漠裏乾涸多年的湖泊，不僅緩解了黃河在春季來時的防汛壓力，也能補給荒漠的地下水。

廣東南方週末報導，北京當局已經同意了刑法修改草案。這將是1979年第一部刑法頒佈以來，中國立法機關第一次削減死刑罪名項目。報導引述消息稱，修改草案可能在8月提交中國全國人大常委會第一次審議。這次修改刑法的一項重點將是減少死刑罪名。南方週末說，至於會有多少死罪被廢除，被中國全國人大徵求過意見的法律學者都拒絕透露具體數字。觀察人士關注的焦點是，減少死刑罪名，是否會導致減少死刑的使用。人權組織國際特赦表示，2009年中國被處以死刑的人數，超過世界其他國家的總和。

中國官方稱發揮調蓄功能的長江三峽大壩，因為攔阻上游洪水，水位急速飆高，在22日晚間已突破158公尺關口。專家測算，大壩這次防洪調度中，共攔蓄了70多億立方公尺洪水，目前水位逐漸衰退。新華網介紹，三峽大壩在這次洪水到來之前的17日，就開閘洩洪，並將水量控制在下游可承受的範圍，水庫水量因此接連下降，最低降到18日的146公尺附近。水庫在19日晚上8點迎來峰值每秒6.9萬立方公尺的洪水，三峽大壩開啟8個洩洪道和2個排除垃圾雜物的排漂孔。此後，由於洪水流量快速上漲，而三峽出庫流量控制在每秒4萬立方公尺，發揮攔蓄洪水作用，導致水庫水位連續攀升，最高漲至了目前的158公尺。三峽水利樞紐梯級調度通信中心副總工程師趙雲發表示，目前長江上游進庫水量已處於衰退期，23日入庫流量將減退至每秒4萬立方公尺以下。當流量低於每秒3.5萬立方公尺後，進水衰退的速度將放緩。

中國國家防總辦公室23日表示，中國已有28省遭受洪澇災害，受災人口達到1億2000萬人。 中新社報導，據中國國家防總辦公室統計，28省區市農作物受災7603千公頃，受災人口1.2億人，因災死亡742人、失蹤367人，倒塌房屋67萬間，直接經濟損失人民幣1524億元。 與2000年以來同期相比，2010年中國洪澇災害各主要統計指標都偏大，其中直接經濟損失偏多2倍，受災人口偏多3成，倒塌房屋偏多4成。 另外，受「璨樹」颱風影響，廣東南部、廣西東南部、海南北部降大到暴雨，局部地區降大暴雨。廣東省20個縣市135.6萬人受災，因災死亡2人，倒塌房屋2915間，直接經濟損失約24億元；廣西沿海南流江支流清灣江發生超警戒洪水。

午後五點，太陽慢慢收斂熱氣，二林相思寮的農地陣陣微風，一天內難得不必曝曬、又還有陽光可以工作的時光。赤腳踩在田間，農民洪條坤的妻兒正在播撒白蘿蔔種子，再45天白蘿蔔就可以收成。只是白蘿蔔還有機會等到收成嗎？相思寮的農作很多，有香瓜、小玉西瓜、花生、龍眼、還有稻田。七月正是農忙時節，全台二期稻趕插秧，相思寮農民楊玉洲阿伯騎機車、載著鋤頭，趁著還有一點陽光要到稻田裏放水，明天才能犛田，「我要去淹水啦」。天色漸漸暗了，相思寮美麗的紅磚三合院映照在月光下，多數住家已熄燈，少數民眾在月色下聊天。百年一日相思寮，一樣的月光、一樣的寧靜。中科地這麼大，為何一定要徵收相思寮？但相思寮的農民今天過的其實很不平靜，下午才到彰化縣府的安置說明會抗議，接著又圍坐在大樹下，一邊剝紅仁花生、一邊吃著阿將阿嬤切的西瓜，「我們都沒有人要搬家啦，中科地這麼大，為什麼一定要徵收我們這一點點地呢？」

台鐵桃園段高架工程全長約16公里，經費約284億元，施工範圍涵蓋北縣、桃園，政府不參考先進國家鐵路地下化設計，將現有桃園車站、內壢車站、中壢車站改建為高架車站，為配合高架化工程施工，整條路線闢建為25公尺，強行徵收沿線民宅與私人土地，預計徵收土地5萬3千多平方公尺及拆除建物2萬7千多平方公尺，以分段徵收的策略，使得中壢、平鎮一帶多達4000多戶、2萬居民面臨房屋拆除的命運。其中，最為民眾詬病的是鐵路高架化後留設50到60米寬的「園林大道」規畫工程。政府強徵民地、剝奪民眾居住權、財產權，徵收沿線腹地竟是做為林蔭大道，拆屋建綠地，讓人民睡街頭。（一）地方訴求1.要求改以地下化方式施工，保障地主權益。2.要求以地下化取代高架化，以免阻隔地方均衡發展。（二）簡要大事記遭徵收沿線土地居民感到不平，自組「桃園鐵路地下化自救會」，群起抗爭。（三）具體違法或行政疏失1. 徵收土地標準不一： 按縣府規劃，高

民國95年10月，因汐止彈藥庫爆炸案確定城市近郊彈藥庫移儲政策，原聯勤土城勤篤彈藥分庫於同年11月確認解除任務。為針對原彈藥庫區域後續土地使用方向，同時解決台北看守所遷移問題，台北縣長周錫瑋提擬看守所搬遷至彈藥庫之政策，並以「擴大都市計劃」方式，經由區段徵收以取得所需用地，整體規劃面積為165公頃，後又因財務計畫問題，扣除山坡地區域，計畫面積減為139公頃。台北看守所原位於土城市立德路，佔地約10公頃，距離土城彈藥庫僅2.2公里，而搬遷後所成立之司法園區將併納地檢署、板橋地方法院等單位，需地約20公頃，故在縣府所提擬之規劃內容中，不僅大舉剷除既有之農地，同時也將嚴重影響居民的未來生計。 （一）地方訴求與願景：1. 反對假看守所搬遷之名的土地炒作政策，保留既有農地、軍事庫房，維護生態體系，「以不破壞自然生態」而非「減少破壞」，進行整體長期的永續規劃，將土城彈藥庫規劃為兼具發展有機農業、推廣環

高鐵彰化站區於2006年前已經由交通部徵收土地7.8公頃，以興建車站主體。在近年高鐵虧損連連，只得減班營運的狀態下，彰化縣政府竟又籌畫彰化高鐵特定區，預定徵收民地183.34公頃，要將農地變更為建地，為建商打造炒地皮的題材。政府讓財團得以享盡好處、吃乾抹淨，卻讓田中一帶諸多農民(約1200多人)飽受剝削，失去安家立命的家園。 （1）地方訴求 反對土匪政府假藉公權力浮濫徵收農地！ 彰化高鐵站土地徵收案嚴重剝奪人民在憲法中所保障財產權、生存權及工作權不平等待遇，因此提出異議及行政救濟來維護保障人民的權利。政府財政在嚴重困窘之限制下，地方政府往往與開發公司合作，將區段徵收土地規劃工程委外，由民間公司來操盤。「區段徵收」將創造出許多可建築用地，誰能夠分配獲得這些土地將是主要的受益者。彰化高鐵（田中）自救會拒絕接受縣府開出的條件，認為彰化高鐵特定區應暫停徵收作業，並要求高鐵車站主體及聯外道路應先開發

全台科學園區聞置用地尚有253公頃，國科會為了開發科學園區已負債上千億，未好好利用已開發之土地，又選定彰化二林631公頃土地開發四期園區，做為光電產業聚落發展之基地，但目前核淮在二林園區開發的廠商僅有3家，友達就佔了200公頃，除了友達之外，雖外兩家皆與光電產業無關，二林園區假藉產業發展為名，實則獨厚單一廠商，但在種種不合理、不科學的開發說詞下，中科四期仍倉促動工。位於中科四期基地上的農業聚落相思寮，就算與廠商所欲利用的土地範圍及開發時程毫無衝突，卻將因「農業聚落與科學園區意象不符」的理由遭到強制搬遷，國科會不但以「意象不符」這種歧視農民、全無科學理性的語言進行空間規劃、迫遷農民，更以相同理由強行違反科學工業園區設置管理條例第15條之規定：「...園區得劃定一部分地區作為社區，配售與園區內被徵收土地或建物之原所有權人供興建住宅使用...」，不願給予相思寮居民在科學園區內優先承買土地的權利。

台中縣政府為中科三期用地進行后里一帶土地徵收，表面上雖只有一戶（后里鄉仁里村圳寮約0.6公頃土地，屬謝龍雄先生家族所有之私有土地）土地因徵收受到影響，但實際上，中科三期將對后里農地造成嚴重的污染，如同中科初期設廠對后里的環境破壞，已造成許多農業的損失以及人體健康的危害。在政府通過中科三期環評後，后里民眾憂心將帶來更多污染與危害，農民和居民協力組成自救會，向許多單位進行抗爭與訴願，希望企業財團能夠放過后里，政府能夠發揮正義的公權力。 （1）地方訴求 「希望盡量不要危害到我們后里」，后里自救會(后里農業環境保護協會)主要訴求為中科三期、友達停工，至少也要等到第二階段環評之後再開工。停止這幾年來企業帶給后里的污染，不要繼續污染后里鄉的環境與生活品質。 （2）簡要大事記 台中后里自救會成立前後期間，至台北的行政院、監察院、環保署，法院抗議的次數不計其次，兩年多前，自救會改名為后里農業環境保護協會，