土地利用

說到站所貨架上銀色鋁箔包裝的虱目魚酥，相信社員們都不陌生，這是台南市第一漁權會漁業生產合作社（以下簡稱「漁權會合作社」）的產品。談起兩社的合作，要從30年前說起。漁權會合作社距離將軍溪不到100公尺，「現在有乾淨的將軍溪，一定要記上漁權會一筆功勞。」理事主席王惠生站在橋邊望向出海口說。回憶像空拍機那樣慢慢升空拉遠望向七股潟湖，那是位在七股溪和將軍溪之間，當地人所謂「內海仔」，面積廣達1千6百公頃，是陸上魚塭和海洋的緩衝水域，也是台南沿海的海水養殖起點。後續包含北門、將軍、佳里等地區，魚塭面積數千甲，阡陌縱橫、耕水為田。80年代， 沿海地區草蝦養殖非常興盛，讓台南沿海漁村的經濟更加繁榮。隨著台灣的經濟發展，「將軍溪上游受到工業、養豬廢水的污染，以致下游文蛤大量暴斃，漁獲量急速下降，整條將軍溪變成又黑又臭的『黑龍江』。」王惠生回憶，當時的污染情況嚴重到下游幾乎無法養殖，漁民不斷向台南縣政府陳情

綠色和平日前公佈全台海岸垃圾「快篩」調查結果，並點出13個最髒的海岸就佔了一半的垃圾量，分別位於新北市瑞芳區、彰化縣大城鄉、台南市安南區、雲林縣麥寮鄉、桃園市觀音區等，呼籲主管機關應立即清理重點區域。時隔不到一周，環保署盤點這13處海岸分屬7個管理單位及4個環保局，邀集相關部門於17日研商，初步決議今年颱風季過後就進行清理。環境衛生及毒物管理處長蔡玲儀表示，近期颱風導致天候、海象等不穩定，且部分區域受限於地形，清潔人員進出不易，為確保人員安全與效率，已定於9月下旬著手清理海洋廢棄物。綠色和平與荒野保護協會合作執行的海廢快篩調查結果顯示，新北市瑞芳區台2線83.2k靠近鼻頭一帶是全台最髒的海岸，平均100公尺就有高達145袋黑色大垃圾袋的垃圾量，比第二高的彰化縣大城南段海堤的垃圾量高出一倍以上。全台最髒的海岸還包含台南市安南區青草崙與七股區國聖燈塔、新北市瑞芳區員山子分洪道及金山區濆水、雲林

氣候之家報導，一份外流的政府間氣候變遷委員會（IPCC）報告草稿稱，僅含單一樹種的人工純林和生質能作物覆蓋地球，也難以解決氣候危機。模型顯示，要從大氣中抽回二氧化碳好讓全球暖化控制在1.5°C內，需要大面積的土地。根據印度英文媒體「商業標準」（Business Standard）取得的決策者摘要草案，這可能會與糧食生產面積競爭，惡化飢餓問題。該報告稱，「在全球數百萬平方公里的土地上廣種」樹木和生質能源作物，可能「產生糧食安全和土地劣化之不可逆轉的後果」。透過使用化學肥料、灌溉和單一作物來加強生質能源作物的生產，也可能侵蝕土壤及其長期吸收碳的能力。以植物當燃料的再生能源需求不斷增加。位於巴黎的國際能源署（IEA）將現代生質能源描述為再生能源中「被忽視的巨人」，預測未來五年內將超過太陽能、風能和水力發電。

農委會計畫設置農業循環資源利用研究中心，以利處理台南市畜禽糞便去化，台糖盤點六甲區、白河區、新營區及安定區土地，作為行政院農業委員會農業循環資源利用研究中心的選址參考，卻遭當地居民的強烈抗議；台南市副市長許育典18日主持評估會議，將這4區土地列為「保留，不適宜開發」。評估會議認為，六甲區土地鄰近柳營區德元埤水庫集水區，有土地解編及開發前的環評問題；白河區土地有距離周邊聚落過近等問題；新營區土地有周邊鄰近聚落及學校等問題；安定區土地有鄰近聚落及台灣歷史博物館等問題。

鮮蚵進入盛產期，產量卻銳減，彰化縣共有600多戶養蚵人家，辛苦了一整年，卻發現蚵仔縮水了，在海中暴斃特別多，為顧及市場，價格並未大漲，僅微幅調整，苦水自己吞，彰化縣漁會統計，2019年較去年同期整體產值已少了600萬元收入。蚵農無奈指出，養蚵重搭棚，掛殼到讓蚵苗附著，育苗到採收，需要1年時間，但2019年6月緊密的幾場暴雨，加上怪浪，讓蚵棚倒了不少。 蚵農懷疑，可能是下雨，造成入海口水量增加，影響海水鹹度不夠，加上水質混濁，造成蚵仔在海中紛紛暴斃，產量也少了1/3。漁會總幹事陳諸讚表示，不知是氣候，還是海洋污染等影響，造成蚵仔大量暴斃，蚵農損失慘重，但蚵仔量減少、品質還是很好，王功漁火節要登場，值得大家來品嘗，為辛苦的蚵農打氣。

為因應極端氣候造成年平均高達100億元的農損，行政院院會18日拍板「農業保險法」草案，透過訂定專法及現有的現金救助方式雙軌並行的草案，提供農漁民更多保障，使農民不必再看天吃飯，草案中擴大農業保險的保障範圍，保險事故不以天然災害為限，可包括疫病、蟲害等。這項專法建置雙軌保險人運作機制，依產業特性及政策需要，由保險業或經主管機關許可之農會、漁會擔任保險人，以善用保險業經營效率及農漁會貼近農漁民優點。依據這項專法，得成立財團法人「農業保險基金」以管理危險分散機制，這個基金將網羅專業人才以管理及執行危險分散機制、建立農業保險資料庫、培訓勘損人員及宣導、推廣等事宜。 草案中明定，為提高農民投保意願，明定中央政府補助農民保險費以50%為上限，但屬於配合實施強制投保措施者，不在此限。而現階段保險與救助併存，未來得視保險標的、險種、保險費補助之對象及比率，逐步調整農業天然災害救助辦法之現金救助額度。

（下有解剖畫面慎入）自從 2014 年，屏科大野保所鳥類生態研究室首度證實，有瀕危的黑鳶因老鼠藥中毒死亡，老鼠藥對台灣猛禽的危害才開始受到重視。2015 年起，由農藥主管機關防檢局邀集多個單位，展開大規模的台灣猛禽體內老鼠藥殘留調查，總計檢驗 21 種猛禽、全台各地 200 多件肝臟樣本。結果共有 10 種猛禽、超過 6 成的樣本驗出老鼠藥殘留，顯示老鼠藥已經普遍進入台灣生態的食物鏈之中，此研究論文在近日發表於環境科學領域的權威期刊《整體環境科學》（Science of The Total Environment）。本研究的參與單位包括屏科大野保所鳥類生態研究室、特生中心野生動物急救站和鳥類研究室、台中市野生動物保育學會、台灣動物路死觀察網（路殺社）等。歷經3年的猛禽樣本收集，樣本主要來自救傷但不治死亡的猛禽，另有部分來自路殺採集或是機場的鳥擊防治措施。猛禽死後經解剖取出肝臟，送往農委會藥

開發案連踩生態地雷，與石虎棲地高度重疊的裕隆三義開發案，儘管通過環評小組審查，在80萬人連署反對的民意下只能暫停開發。綠能政策也遇到類似困境，上千口的桃園埤塘僅開發八處，就「恰巧」選上鳥類生態豐富的埤塘。無論是大規模需要環評把關、或是小規模不需環評的開發案；無論是嘉義鹽灘地、桃園埤塘，還是知本光電、七股魚塭光電，再生能源戰火四起，令人疲於奔命，有沒有可能的解方？能源轉型進程受阻，經濟部不得不正視生態議題，次長曾文生坦承，正在考慮納入「生態檢核」機制。但是，沒有准駁機制的生態檢核，能夠「即刻救援」卡關的綠能開發嗎？目前使用在公共工程領域的生態檢核，又能左右私人土地的開發嗎？本報邀請長期參與生態檢核計畫的「觀察家生態顧問公司」總經理黃于玻來談談「生態檢核」。

一位跨界海洋生物研究和海關執法鑑定的科研人員如何看待瀕危海洋物種保護？《中外對話》對鄭瑞強博士進行了專訪。鄭銳強大概是中國35歲左右為數不多的專門從事鯨豚類研究的專家。作為汕頭大學海洋生物研究所的博士後，他主要從事小種群中華白海豚的保育研究。二年前，作為一個土生土長的廣東潮汕人，他辭去了北京一家公益機構的工作，受邀回到自己的故鄉海域從事研究。他親眼看到了七年來才第一次出現的新生白海豚，又眼睜睜看它在出生僅七天后死去。他一直擔心，這個種群會在他的有生之年永遠從故鄉的那片海中消失。他所在的團隊除了進行海洋瀕危物種研究之外，還作為農業部瀕危水生野生動植物種鑑定單位之一，協助海關進行走私野生動物製品物種鑑定和數量核算。作為一個站在研究與執法交界處的專家，鄭銳強向中外對話分享了他參與走私物種鑑定的細節，以及他對物種保護和公眾教育的思考。 中外對話海洋（中）：你是怎麼會受海關邀請去幫他們鑑定走私動物製

台中火力發電廠產生的煤灰，部分是運到彰濱工業區填海造陸，長年來，遭到當地環保團體控訴，污染海洋和地下水，現在台電又預計在中火廠內，用煤灰來填海，環保團體聚集到初審會議現場抗議，認為中火廠區附近的魚類，之前就被驗出重金屬超標，擔心會影響生態，甚至危害人們身體健康。因為中火廠內的第一次填海工程，疑似導致附近的魚類，重金屬超標，環保團體堅決反對這次計畫。在台中市政府環保局17日初審現場，指控台電處裡煤灰的方式很隨便，只用不織布包起來就要填海，不只造成生態威脅，甚至透過食物鏈，影響到人體健康。彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英批評，一定會絕對會影響到地下水層的；主婦聯盟台中分會執委許心欣指出，魚體內的鉛含量高達2.85毫克/每公斤，超標9倍。台電代表則回應，「不是說鋪個不織布，就把灰倒下去，我外面是整個堤都圍好，這個不織布是圍在裡頭的東西。」處理的方式很安全，不管是彰濱工業區，或者是中火廠區，檢測出來

據陸媒報導，中國珠江和長江流域連日暴雨引發洪災，全國377條河流發生超過警戒線以上的洪水，較1998年以來同期超警河流數量偏多近8成。數據表示，其中廣西桂江、湖南湘江資水、福建建溪富屯溪等46條河流發生超過保證安全流量的洪水，15條中小河流發生超歷史洪水。至目前，長江中下游發生1次編號洪水（洪峰超過警戒水位的洪水），黃河上游發生2次編號洪水，珠江流域西江發生1次編號洪水。不過，有網民抱怨，中國官媒有關洪災的報導只有受災面積、受災人口、損失金額和傷亡數字等官樣文章，對於災民慘狀絕口不提，相關報導也被淡化處理。

台灣最東邊的漁村聚落「馬崗」正面臨開發危機。村民以當地特色的石頭屋、海男海女、信仰與採集文化，依據《文化資產保存法》提出「聚落建築群」申請。歷經現勘、專案小組審查，今（17）日由新北市文化景觀審議會進行審議，預計一周後公布最終結果。由於馬崗土地大多已被商棋公司收購，許多居民都不是地主，雙方也在訴訟官司中。如未被登錄為「聚落建築群」，居民恐被要求遷離，當地77歲的海女與十多位居民特地到場關心。商棋公司及其他地主則認為，當地石頭屋已被破壞，申請文資保存只是爭取時間的手段，未必具文資保存價值。特色漁村陷訴訟危機  文資保存迫在眉睫  馬崗聚落屬新北市貢寮區福連里，聚落核心建築群約4.5公頃，是一個30餘戶、百餘人的小漁村。早期來此拓墾、建屋的居民並未登記所有權，之後土地總登記時，土地被歸在少數人名下，多數居民反而是租屋生活。隨著東北角海岸風景區開發計畫，馬崗土地被大舉收購。去（2018）年地主商