循環經濟

高速公路桃園南崁路段旁的農地正冒出陣陣白煙，在二期稻作收成後，農民柯進富趁天晴放把火，將成堆的稻草就地燒毀；「以前這些稻草可回收，用來堆肥、育苗……，現在沒人要了，燒了，乾脆！」邊說邊撥弄草堆，在空氣助燃下，火光更艷了，映照在農夫愁眉深鎖的臉上。「以後進口米更多了，種田人沒得賺，政府要我們休耕，」這塊農地守了幾十年，柯進富第一次聽人勸他不要種，他不解中帶著茫然，不知道加入什麼WTO，連種稻都錯了？問他：知不知道什麼是WTO？他不住揮手、搖頭：「聽嘸啦！」嘉南平原上，農民鄭進川年輕時，還曾獲頒「優良農家」榮譽，簡直轟動了整村、整鄉；他是因與種苗改良場合作，各種新品種，就率先試種，開發出不少新農作物品種，從西瓜、青椒、小黃瓜到玉米……等，十幾種作物輪流在他田裡稱霸一時；種田於他不止為了謀生，是賭注、也是樂趣，更是他成就感的來源。已經七十出頭的鄭進川，領了幾年台南縣政府發放的老人年金，一個月三千

還記得去年九月的納莉颱風吧？台北市的垃圾堆有一層樓高，各式各樣的垃圾，可回收的不可回收的全都堆在一起，光是台北市的垃圾，一度累積到十萬噸以上，十萬噸的垃圾到底是多少？足以將一座容納15000人的體育場填滿。號稱「台灣錢淹腳目」的台灣人，初嘗「垃圾淹腳目」的滋味。下了49個小時的雨，淹沒超過十萬輛的車，在科技公司上班的徐信義，就是泡水車的苦主之一。這一部CEFIRO2000C.C.的車，是徐信義精挑細選，犒賞自己辛苦多年的第一部車，假日還可以載孩子老婆到郊外遊賞。沒想到才開了一年多，愛車成了泡水車，說起當時的情形，徐信義仍然難掩激動，現在只要雨稍微下大一點，免不了擔心，總得到地下室巡視好幾回。除了徐信義，其他的九萬九千九百九十九輛車哪裡去了？泡水車又是如何被處理的呢？最後它又變成了什麼？其實這些問題已經問了很久，一直到今天才看到汽車屠宰場的真面目，也從中發現了一些問題。3月31日五級的地震，

台灣身為一個地狹人稠的海島，更需要注意垃圾分類、資源回收的議題，因為台灣實在沒有本錢，去忽視各類廢棄物所延伸的問題！資源回收的工作，就像是現代的魔法師，憑著鍊金術在垃圾中，尋找有用的資源。 ◎當垃圾不再是垃圾 40%的垃圾可以再生利用，在台灣，輕忽回收減量的工作，實際回收量不到3%，使台灣浪費了許多資源，卻得到更多的垃圾。 針對資源回收不能徹底執行，提供幾個觀點： ◎回收體系問題 目前環保署，要求各製造商必須資源回收，因此各業者往往按生產數量出資，成立回收基金會，由基金會補助契約商回收資源；但這種回收體系，長期以來飽受批評，對消費者而言，不同容器要交給不同回收基金會，既複雜也不方便；而回收業者，舊貨商從學校和社區收到的資源垃圾，要先賣到契約商，不能直接賣到再生廠，過程中增加一層剝削。此外政府的回收政策也存在若干問題...

二、工業港區位： 工業港區位目前尚未評估，開發者執意要在七股潟湖開發，對於工業港替代方案，如離島工業區，僅就成本不符經濟，時程無法配合為理由不予考慮，並未提供完整的資料，就海岸變遷、生態觀點、環境涵容力、漁業資源損失、社會成本等，作進一步分析與評選。事實上，濱南工業港區位可考量擴建六輕專用港，如此石化與鋼鐵廠亦可遷至離島，將高污染工業集中於離島管理，既可降低環境與社會成本，且可增進六輕港口的經濟效益，為環保與經濟的雙贏策略。然而，環保署卻未要求開發者就工業區及工業港提出合理的替代方案。試想，若是只讓工業區的環評通過，而工業港去向不明，則開發者將擔負重大的風險，這難道是有擔當的政府作為嗎？還是說，未來工業局與環保署就可以有理由順水推舟，讓工業港環評輕易過關呢？難道這沒有「護航」或「以整化零」之嫌嗎？ 三、供水來源： 濱南案需水共19.4萬噸，而目前水資局對濱南案僅能提供8萬噸。由

去年12月中媒體指出，環保署已通知濱南開發單位速送環評定稿本，且不需經環評委員確認即可拍板定案。又環保署官員說「工業區開發案定稿本僅是程序，目前濱南案的問題只有兩部分，第一是每日需海水淡化十一萬噸的問題，第二是工業港仍未提環評。」，難道濱南案果真只有這麼簡單的兩個問題嗎？ 濱南案評審過程之所以長達數年，主要原因為此案是歷年來所有環評報告中最具爭議性的個案，在程序及審查內容均有許多瑕疵，如原被列入初審會議討論的十大議題中之三項：「區位替代」、「工業專用港替代」與「黑面琵鷺與自然保育」，在決議過程中不知何故被忽略了。綜觀此案相關問題包括：威脅潟湖生態與黑面琵鷺，CO2排放量極大，工業港及替代方案未列入評估，加速海岸侵蝕與沙洲消失，且南部嚴重缺水，對民生、農業與南科用水可能造成排擠現象，又濱南案區位與台南縣原有豐富的漁業及觀光資源嚴重抵觸，對未來南科的發展可能有不利的影響，因為，本質上，高污

根據2001年前10個月的全球氣溫資料顯示，2001年將有可能成為自1867年開始記錄氣溫以來，第二個最溫暖的年度。隨著氣溫最高的1998年之後，2001年延續了1970年代以來，幾乎都是破紀錄之氣溫升高的強烈趨勢；自1867年以來，15個最溫暖的年度都發生在1980年之後。 氣候變遷跨政府小組（IPCC）預測，下一個世紀氣溫將會升高1.4度到5.8度，和上個世紀比起來，上個世紀之溫度升高攝氏0.6度，只是小巫見大巫而已。即使在這個範圍內的最低數字，其增加也將會超過上個世紀的2倍。預測最高的攝氏5.8度，將超過上個世紀的大約10倍以上。以上個世紀海平面上升和預測這個世紀的情況來比較，同樣令人憂慮。上個世紀海平面估計上升約0.2公尺到0.3公尺。氣候變遷跨政府小組預測這個世紀海平面將上升0.1公尺到0.9公尺。 根據最新的研究指出，如果海平面上升1公尺，將危及台灣50萬人和1,246

誰在阻礙鋁回收再造業發展？ 近年美國的鋁回收率有下滑之勢。儘管美國鋁業協會訂定了全國回收率為75%，近幾年，多處地方的回收率卻正在下滑，從1992年最高的65%，下降至2000年的54.5%。根據容器循環再造研究所調查，1999年便有450億個鋁罐棄置在掩埋場或被焚化。相比起瑞典和日本分別超過八成及七成的回收率，美國現在所浪費的鋁材竟比10年前還要增加。 其實，近年美國對鋁罐的需求不但沒有減少，反而仍是維持高水平。單在2000年，美國便購入了1千億個鋁罐。調查人員指出，除了由於美國人對罐裝飲品需求增加、外出用膳時間增加及宣傳循環再造的經費減少以外，很多地方還沒有循環再造的基礎建設配合，因此很多鋁罐都沒有回收。 自從前蘇聯解體，俄羅斯急須大量出口鋁材套現（編按：透過大量出口鋁以換取現金），使全球煉鋁業面臨供過於求的情況，因而同時壓低再造鋁材的價格，減低了市場收購鋁罐的意欲。為了保

由於新竹地區嚴重缺水，引發新竹科學園區廠商向經濟部提出嚴正的抗議，政府相關部會因而決定以水源調度、農田休耕以及限水方式等，治標方法欲解決此燃眉之急，但此舉已嚴重影響社會中最弱勢的族群-農民的權益，因而引發水資源分派與社會正義間之衝突。 「使用者付費、受限者受償」為社會公平與正義的最基本要求，但休耕的補償金在近日的新聞討論中，有多數人傾向由政府支付，筆者認為萬萬不可，此舉將嚴重違背社會正義與公平性，甚至有人指出農民為領取更高的補償金而搶種秧苗，而全然以金錢否定農民的定位，筆者亦深不以為然，茲提出理由如下： 一、 所謂投資環境成本負擔不應僅由政府與全民負擔，工業開發業者亦應有所責任，臺灣的水費偏低，因而無法反應水資源開發的社會與環境成本，導致工業開發業者在製程中不投資工業用水的循環使用或再利用，臺灣工廠的水資源回收率不及日本的一半，造成工業對於水資源的浪費，工業開發業者應再自我反省，確

回家時，看見家附近的田地幾乎都乾了，旁邊的灌溉溝渠半滴水都不剩。小妹拿著在溝渠裡抓到的狗額仔（溪魚），她說這隻魚差不多快死了，她把牠撿回來不過是延長他兩個小時的壽命。透過裝著魚的水杯看眼前的田地，我眼眶竟有些濕潤。 過完年一入春，農民將新年的悠閒收起來，趕著春初將田地整好，第一回是翻土、除草，第二回是再翻土、整平田地，待秧苗運來後，就將秧苗一株株地插在田裡。從翻土、整田、插秧，整塊田都泡著水，而秧苗也因為水的滋潤，從七、八株分成數十株，農民調節水量、施肥、除草，等待那數十株秧苗長大。時序進入四、五月，春雨、梅雨交接而來，終於細細的秧苗長成長長的稻葉，六月時稻花靜吐，六月末悄悄地結實，七月初放眼望去，盡是一片金黃色的稻浪。農民開著收割機將結實飽滿的稻粒割下。 這是稻子的成長史，也是農民的半年歲月。〝看起來像是一個儀式，按著節氣在進行，花費人力、又累、又不符合成本，只是一群頑固的老人在

柳杉種植的時間與民國同年，這個外來樹種刻劃著日本帝國在台林業經營的歷史。1945年之後，則反應了台灣林業官僚和學界的怠惰與無知，而加諸於土地的則是永不復返的生界浩劫與滄桑。 91年2月21日報載「柳杉黑了心」─台灣北部山區以自日本引進的柳杉造林，估計至少有三千萬株，近來發現疏伐砍下的柳杉中，八成以上因老化而呈黑心，林務局新竹林管處決定分年砍除，改種本土樹種。 透過陳玉峰教授的引介，我和中心的二位同事在週末的早晨從高雄前去拜訪從事林業基層工作近四十年，去年（90年）才自台大實驗林以簡任技正退休的黃英塗先生。黃先生民國49年從台大畢業，同年高考及格，歷任水里、和社、溪頭等營林區主任、62年日本九州大學林產研究所畢業，去年剛從森林育樂組主任退休。 由於對土地的關懷及是非的堅持，黃先生以口頭及書面提供了本文寫作的基本資料。 台灣引進柳杉的歷史 1895年日本據台，準備在台灣推廣

4.有利？：廢除漁業補貼 世貿組織已同意著手進行一項關於漁業補貼導致「貿易變質」的新談判，因為此一補貼政策會讓全球的魚群量日益減少。環保人士期望，廢除這種對生態環境有害的補貼政策的商議最後能落實。不過由於世貿組織的本質並不民主，廢除補貼後值得商榷的是：為此將會被忽視的數百萬依靠永續漁業的漁民需求。 5.平手：世貿組織與國際環境協定的拉鋸戰 究竟世貿組織與多邊環境協定（MEAs）的關係，是有助？ 抑或是有害於環保工作？我們實在很難瞭解世貿組織本身對此的評估。長期以來，環保人士一再呼籲：當世貿組織與環境協定衝突時，應優先考慮環境協定。由於歐盟的力倡，與會代表同意未來談判將會探討世貿組織與多邊環境協定之間的關係；然而，這並不能保證會有令人滿意的結果。事實上，有人擔心未來關於多邊環境協定的法律追溯上，世貿組織可能會利用這些談判結果作為擋箭牌。 6.不利：競爭法則可能會衝擊環保工作

近來針對八吋晶圓是否開放登陸事件，輿論多著墨在市場競爭，失業率等經濟觀點，卻少有人從環境健康等角度分析。 前陣子，巴塞爾行動聯盟與矽谷毒物聯盟等美國環保組織發表一份名為“外銷傷害”的報告，指出高科技廢棄物運往亞洲的不當棄置，對當地環境與人民健康造成重大危害，而在中國貴嶼實地拍攝照片，更是令人觸目驚心。這個報告提醒世人，二十一世紀的高科技廢棄物，許多卻是用十九世紀的方式處理，在快速全球化腳步之下，地方環境管制常屈服於經濟成長需求壓力，而便宜行事的做法，將對地方帶來不可回復性的災害威脅。 高科技環境影響不只是廢棄物問題，其製造過程中的環境健康影響已受廣泛重視。三月份美國MotherJones雜誌一篇“無塵室的骯髒秘密”，即點出半導體產業製程對操作員的危害，而近來美國廠商如IBM公司，更因員工疑似在作業過程中暴露在有毒化學物質，影響健康生育問題而遭受指控。事實上，高科技生產過程中須使用上