循環經濟

編按：「風吹草低見牛羊」的蒙古大草原形象，即將被現實的景象打破，現在的牧民，多數定居定牧，加以這幾年大量工礦業進駐，內蒙遭遇草場退化、工礦污染，堅持傳統的牧民陷入大自然與政策都不支持的困境。2014年冬，在作者牽線下，台灣環境資訊協會曾邀請內蒙牧民來臺參訪農牧業，並交流少數民族對土地和文化的意識。短短一週的交流，牧民始終穿著正式的傳統袍褂，象徵重視與尊敬，返回中國後，他們與NGO合作，創立合作社、發展生態旅遊等，努力轉型。j文章分上下篇，上篇為內蒙古現在的環境與現實困境，下篇則寫牧民如何轉型、發展生態產業。誰讓草原受傷了內蒙古的環境壓力是個很大話題，深刻廣泛，涉及所有的環保議題——原住民文化被迫改變形成的生態系統難以適應，工礦業崛起造成的工業污染，工農業擴張導致的水資源過度耗散，石化產品進入生活造成的生活污染，新近越來越嚴重的垃圾問題，以及適應當地自然環境的傳統產業在貿易中的不公平地位等等

海南省文昌市西瓜大量上市導至嚴重滯銷，最低價每公斤跌到6毛錢（人民幣，下同），約3元台幣也沒人要。當地政府採取緊急措施，想盡辦法幫農民賣西瓜，目前價格已經回升，農民也喘了一口氣。文昌鋪前鎮今年共種植1.5萬畝西瓜，因產量太大且集中，造成本月銷售價格連續下跌。本月21日林梧地區西瓜價格甚至低到每市斤（500公克）0.25元，創下當地20年來最低價格。林梧村委會調查，還有7000畝左右西瓜待銷，總產量達 30375噸，瓜農損失可能高達4000萬元。文昌市副市長黃心奮表示，去年寒流導致今年西瓜上市較往年晚了半個月，和其他產西瓜大省的產期擠到一起，市場難以消化，因此價格下降；再加上海南西瓜甜度不高，廣東、上海、武漢西瓜市場價格至少都有每公斤1.3元，海南西瓜競爭力不足。

東海岸的開發案不只觀光業，還有礦業。近年成功鎮的舊礦區又開始運作，有業者正在「申請核定礦業用地」，以便進一步開採蘊藏在忠孝里山區的石灰石礦。昨天（24日）中午11時30分在石雨傘部落舉辦第二次說明會，再度遭當地部落的族人強烈拒絕。台東成功玉水橋活動中心，部落居民到場抗議礦場說明會。攝影：陽雨山。阿美族長者：我們不是牲畜，不要救濟！本案為「臺濟採字第5524號石灰石礦礦區（中新石灰石礦）」申請核定「礦業用地」，將使用台東縣成功鎮小湊段石傘小段地號678（部分使用）、678-1、678-2及678-3（部分使用）等四筆土地，使用土地面積近17公頃。按照環評法規定，需對開發當地居民說明告知開發內容及環境影響。去年（2015）在礦區所在地首次舉辦說明會，已遭石雨傘部落的族人集體反對。說明會開始前，石雨傘部落居民已在會場內外掛滿白布條，寫著「誓死捍衛家園」、「貪婪集團滾出去」，現場超過50位民眾到場

5月25日環保署長李應元在談論未來環保願景時，提到明年將停止亞泥新城山礦場在太魯閣國家公園的開發，作為環境資源部成立的獻禮。在將來經濟部礦務局也將納入環資部的前景下，可望成為第一任環資部長的李署長這番政策宣示自然有其意義，應被肯定。但是針對台灣礦業開發不受節制的現況，地球公民認為李署長在目前環保署的權責範圍內，至少在兩件事情上還有可更積極著手改善的空間。太魯閣國家公園境內的亞洲水泥礦場。攝影：黃靖庭。提供：地球公民基金會。第一點，環保署除了代經濟部宣布不讓亞泥新城山礦場在明年礦權到期後展限（亦即展延），更應該要做的，首先應該是回頭檢討修正民國88年以環署綜字第0049519號做成的法規見解。礦本屬全民所有，礦業權本屬特許，法務部也認為礦權展限（亦即展延）等同新設採礦權，所應進行的審查照理來說均不可免。然而環保署在「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準 」第11條，明訂位於各種環境敏

※18:12新增亞泥回應。新任環保署長李應元明（26）日要初次在立院進行業務報告，今（25）日中午先行召開記者會，發表他的理念，強調「環保以民眾健康為出發點」，更以太魯閣國家公園內的亞洲水泥為鑑，透露有意在明年停止亞泥在太魯閣的開發，作為環境資源部成立的獻禮。對此，亞洲水泥稍晚發布新聞稿澄清，強調開礦一切合法合度，不瞭解李應元此談話緣由，待進一步了解後會再跟相關部會溝通。李應元日前表達反對進口廢五金的態度，獲外界討論，今次記者會又拿將在明年使用期滿的亞泥案來檢討。李應元指出，在1997年時，行政院為了經濟因素，並沒有順應太魯閣的建議讓此案停止開發，讓亞泥得以繼續在太魯閣再開採20年，如今國家已經脫離貧窮階段，是否還要這樣對待環境，需要社會間的更多對話。李應元希望，可以在2017年再次討論是否展延此案開發時，讓停止此案作為環境資源部成立的獻禮。

中國環保能源宣布，以作價1.5億元向獨立第三方德聚鑫科技，出售中國廢紙、廢金屬及生活性廢料回收及石化產品貿易業務約93.33%股權，估計出售有關業務收益約2850萬元。該公司認為，出售上述業務將提供變現機會，專注於及重新分配資源，尋求其他現有發展業務的發展機遇。公司目前無意出售、終止及縮減餘下業務，並無物色任何新業務的潛在投資或收購機會，無意注入任何新業務，以及無意變更股權架構。該公司擬動用出售所得款項淨額約1.49億元，償還尚未償還承兌票據約1.33億元，餘額用作一般營運資金。

2015年10月，由於漁業管理法制老舊，無法有效打擊非法漁撈（IUU，非法、未報告及不受規範），歐盟執委會對台灣祭出黃牌警告，要求六個月內改善，否則有可能面臨經濟制裁。歐盟黃牌警告已過半年，台灣的漁業管理合格了嗎。圖片來源：台灣綠色和平組織歐盟消費者護海 拒絕IUU漁獲據統計全球有超過100-230億美元的非法漁獲流竄，中西太平洋每年因非法漁撈的損失估計為書面報告漁獲量的21%至46%，價值美金8至17億。打擊非法漁撈已成國際間刻不容緩的行動，主要的市場地如美國和歐盟都各自建立機制，致力從市場端推動全球消除非法漁撈，提高海鮮供應鏈的追溯性。歐盟是全世界海鮮最大市場，2008年訂定打擊非法漁業的法規（Council Regulation (EC) No 1005/2008），對於沒有改善IUU的船旗國給予黃牌警告，若六個月內沒有改進，則將給出紅牌。若國家得到紅牌，歐盟將禁止該國出口海鮮產品到

秘魯23日宣布11個亞馬遜叢林區進入環境緊急狀態，盜採金礦引發汞污染，毒害當地民眾和魚類。秘魯政府發布公報，宣布11區進入環境緊急狀態。報告說，秘魯東南部馬德雷希奧斯區（Madre de Dios）檢驗結果發現，「汞污染超過許可上限，影響河水、水中物種與當地民眾」。報告說，環保當局在當地民眾體內測到高濃度的汞。秘魯23日公布的報告將汞污染歸咎於「非法、不受管制的採礦，於開採金礦期間各項不適宜作為」。浦爾加-魏達爾在記者會上說：「我們未來80年都要承擔馬德雷希奧斯區採礦活動釀成的後果。」他說，「我們必須朝問題根源動刀」，嚴禁非法採礦行為。

以生產車踏墊等專業汽車配備品為主的聖州企業，近年計畫在屏東內埔鄉龍泉地區投資設廠，雖然龍泉居民表達強烈反對意見，但此項投資開發案已進入環評程序。在聖州企業已依程序將環評說明書上網環保署「環評開發論壇」公告，迄本月27日前接受各界意見反映，龍泉等反對群眾再發動到該網站發表意見，讓聖州及中央或地方政府能更清楚地方的心聲。地方自主發動上網發表意見的動作，不但吸引有「黑熊媽媽」之稱的屏科大野生動物保育所所長黃美秀響應，並呼籲大家務必以行動幫忙。鄉民也相當熱烈響應。創立30年的聖州企業，響應政府鮭魚返鄉回台投資，目前在中國崑山及屏東萬丹均設廠。因取內埔龍泉地區現代農牧公司舊址等14公頃土地（都市計畫區內），前年11月其依都市計畫法第27條向屏東縣府申請變更部分農業區為乙種工業區，去年11月辦理過變更都市計畫審議公開說明會。但地方疑慮設廠將造成周遭農業土地、環境、資源污染。

環署督察總隊24日下午宣布，經過加強監督環評承諾，竹科、中科、南科三個科學工業園區中65家廠商，回收水的成效顯著，回收總量達4.3億噸/年，約是全台民生用水73天的用水量，更高過環評承諾的3.95億/年。督察總隊更表示，下個月將納入九個工業區進行環評承諾的監督，其中六輕也將包含在內。督察總隊科長溫修慧指出，目前用水回收再利用的法源不足，唯一有強制規定的即是環評承諾的要求。自從1998年第一次出現要求回收用水環評承諾後，至今已有64件環評案陸續出現要求回收用水的環評承諾，其中目前約有30多案已經展開營運。環署督察總隊對三科學園區環評承諾中的廢水回收一項，進行實質稽查，翻攝自簡報資料。攝影：賴品瑀。但雖然在環評中訂出回收率，但在實際執法上，卻面臨查核方式、計算公式都還沒有相關規定的窘境，因此之前僅是進行書面審查，但書面審往往有與事實不符的狀況，因此督察總隊也設法展開實際查核。此次以這三個科學園

【專題介紹】台灣有豐富的的森林及海洋生態，生態系提供的服務功能，正是人們賴以維生的基礎；生物多樣性如此重要，但在國內的能見度、普及度卻差強人意。太多人認為，保育與經濟無法兼得，但真的是這樣嗎？基於這樣的好奇，我們聚焦探討台灣在產業及生活面，能如何導入生物多樣性思維。同時，也檢視台灣產業政策的永續藍圖，是否關注到生物多樣性的發展契機。本週起，系列專題每週二刊出，敬請期待！台灣近年來為了保育，發起了一連串轉作有機農業的轉型輔導計畫， 不僅實踐居民照顧自己家鄉又能安居樂業的心願，也讓物種回來了。重新架構起生態系統形成的防禦機制，更讓企業、民間團體、學術單位、農改場都投入這項計畫，有如參與一場環境永續的盛會。居民在過程中，看到了未來、世代願景與環境正義，這樣的渴望也在台灣社會各個角落點燃。當生物多樣性公約峰會（CBD-COP）一再強調生物多樣性主流化之際，台灣社會更需要典範轉移。台大農藝系名譽教授

阿明是一名海岸巡防人員，最近因職務關係外調到一線單位的岸巡安檢所。所長眉頭深鎖地說：「阿明你上午值班是不是通報了一件案子？」阿明說：「報告所長，是！經查該漁船涉嫌走私大陸鱸魚、黃魚、淡菜等水產品，以保麗龍裝箱共計50箱。」黃所長嘆了口氣：「念在你剛到單位沒多久，還不懂『規矩』……以後記得通報前要先問問其他學長。」阿明滿臉充滿困惑，正納悶著是不是哪個程序遺漏時，電話鈴聲大作中斷了思考。黃所長立馬接起話筒，但話筒的另一端早已等不及黃所長開口，話筒彼端的咆嘯聲如雷貫耳：「我是王議員！黃所長，你現在馬上給我過來！我和總幹事在會客室等你，你這不是在擾民嗎？你○○的要好好給我們一個交代！」被民意綁架的海巡，執法辛酸誰能知？圖片來源：白尚儒很驚訝嗎？這是筆者的某位曾服役海巡單位友人之真人事件改編，當落實執行稽查申張公權力時，執法單位便會受到如此刁難。而我們在新聞媒體上看到的海巡搜獲走私海鮮，以為執法單位