永續發展

氣候變遷、財務混沌、能源供給、生物多樣性流失、糧食短缺都在競相博取全球領袖的注意力；然而在2009年3月中旬，水這種生活基本資源卻成為舉世焦點。來自全球192個國家的與會者齊聚在土耳其伊斯坦堡（Istanbul），參與「世界水資源論壇（the World Water Forum）」。這個論壇吸引了3位王子、3位總統及5位總理、超過90位部長、63位市長及超過2萬3千名與會者的參與。 國際自然保育聯盟（International Union for Conservation of Nature，IUCN）告訴論壇的代表，當全球人口成長而淡水資源縮減，因為水資源短缺又必須共用而造成的衝突將可能持續增加。但是這個全世界最大的環保團體仍提出忠告，在需要共用河川資源的區域進行更好的合作方案，可以協助政府間避免水資源危機。 國際自然保育聯盟的秘書長（director general）黎菲蕊（Julia

本週在伊斯坦堡召開的全球論壇將匯集120個國家的政府首長、科學家和社會運動人士，討論如何逆轉全球性的水資源危機，和紓解國際間為爭奪河流、湖泊和冰河所引起的緊張關係。聯合國上周提出警告，2030年之前，全世界將有一半人口面臨水資源立即短缺的危機，屆時估計有10億人口缺乏乾淨飲水和衛生設備。2050年之前，全世界人口將從現今的66億人再增加25億人，人口增長多在開發中國家發生，其中多數國家已在面對水資源短缺的窘境。國際組織表示，當人口和生活標準提升，除非各國祭出緊急行動，否則全球性水資源短缺只會日趨嚴重。世界水資源論壇(World Water Forum)其中一個組織---世界水資源協會(World Water Council)副總齊默(Daniel Zimmer)說：「水不只是政治議題。」「我們的目標之一是讓政治人物了解，水議題應被排入國內民生議程，因為水與人民的福祉、安定和健康息息相關。」

為了保護漁業資源，規范漁業捕撈行為，浙江省政府近日決定，將對漁業捕撈業實行船網工具控制指標管理和漁業捕撈許可證制度。從4月1日起，浙江省漁業行政主管部門將結合本省實際，確定本省海洋捕撈業船網工具指標總量，報省政府批準後執行。縣級以上政府漁業行政主管部門批準發放海洋作業的捕撈許可證，不得超過上級下達的船網工具控制指標；對已經轉產轉業的海洋捕撈漁船，應當及時核減相應的船網工具控制指標，並逐級上報至省漁業行政主管部門。同時，從事漁業捕撈活動的要經縣級以上政府漁業行政主管部門批準並領取漁業捕撈許可證，按照許可證核準的作業類型、作業場所、作業時限、漁具數量進行作業。漁業捕撈許可證不得買賣、出租和以其他方式轉讓。據了解，目前浙江省海洋捕撈漁船有3萬多艘，漁民20多萬名。因過度捕撈，近年來海洋捕撈漁獲物營養級逐年下降，產品低齡化、小型化日趨嚴重，總體質量越來越差。

中國水利面臨的主要問題是水質污染和水資源過度開發造成的水環境退化的趨勢，其主要表現為：不少地方水質惡化、地下水位下降、河湖幹涸、濕地消失。如果不及時扭轉這一趨勢，將威脅到中國水資源的可持續利用。水利界對此雖已開始重視並採取措施，但還沒有達到高度的共識和重視。當前中國水利面臨的真正危機是水質污染和水資源過度開發造成的水環境退化。今後，必須以提高用水效率和效益、保護水質和防治水環境退化為目標，從傳統的以供水管理為主轉向以需水管理為基礎，將水利工作提升到新水平。根據當前的實際情況，中國水利工作以先節水、後調水，先治污、後通水，先環保、後用水的「三先三後」為原則，將水資源投資的重點轉向節水、防污和環保。目前，在許多城市的自來水管網漏損水量達到15％甚至20％以上，污水處理廠絕大部分不能正常運行，工農業生產和生活用水浪費嚴重，主要原因就是水價太低。

中新社報導，中國大陸每年因室內空氣污染死亡數逾11萬人，室內環境污染造成的危害觸目驚心，令出席中共政協會議的政協委員空前關注。一項統計數位顯示，中國大陸每年由室內空氣污染引起的超額門診數22萬人，超額急診數430萬人，超額死亡數達11.1萬人。肺癌發病率以每年26.9%的驚人速度遞增。今年全國兩會期間，致公黨北京市委副主委、政協委員謝朝華律師提議，利用政府採購的方式，去改善公共場所空氣污染的狀況。這一提議獲得了兩會代表的支持。

據3月10日經濟日報報載，政府為了推動國家重大建設八輕國光石化和台塑煉鋼廠，希望將環評的程序和速度加快，原本在明年九月通過環評的時程能夠提前至明年初。如果行政院官員如報載把環評當作是可以操作的橡皮圖章，根本就是在踐踏環評制度，扭曲環評的精神！從這則新聞我們可以觀察到，政府面對財團要脅和綁架一點都無法站在行政中立的高度來依法行政。以八輕國光石化為例，當初選址在是在麥寮以南和台塑煉鋼廠共同開發雲林台西海埔地，後來因本開發案有重大影響環境之虞在專案小組審查時建議進入更嚴謹的二階環評。但是國光石化的董事會認為進入二階環評曠日廢時所以決定放棄雲林台西，而轉戰濁水溪口北岸的彰化大城，認為地方政府和民眾都相當支持國光石化，一定可以加快開發的時程，甚至認為廠址改到大城的環評案就直接進入二階審查，不必要再從一階開始。至此，我們想問，這些財團到底知不知道什麼是環境影響評估？筆者認為不僅財團不懂，甚至連政府高層

根據美國環保團體「自然資源保護協會」（NRDC）的最新研究分析顯示，全美54座規劃中的燃煤發電廠，每年將排放近1800萬噸的廢料及有毒金屬。該協會也提出警告，目前營運中的發電廠，每年已製造出近1億3000萬噸的廢煤，而大部分廢料都被傾倒在大型且不受控管的垃圾掩埋場、水池或其他地點，將引發民眾健康和環境品質的危機。2008年12月22日美國田納西河谷管理局經營的金士頓燃煤發電廠灰燼防護牆倒塌事件，導致約540萬立方碼的土塵飛散到400公頃的土地，進而引發大眾開始對廢煤的疑慮。金士頓燃煤發電廠位於愛莫里河的沃茲壩貯水池，鄰近克里奇河與田納西河的交界處。此事件對許多住家造成損害，而到目前為止，田納西河谷管理局仍在與600戶以上的家庭，針對事件引發的問題、疑慮和財產損失賠償進行協調。該會執行長萊納表示：「廢煤對人體健康和環境帶來極大但不必要的危機，我們必須在另一個金士頓災難來襲前有所行動。美國環保

殼牌石油公司從1999年到2006年之間，總共投資約12.5億多美元來發展綠色能源。然而，為了符合經濟效益，該公司計劃未來不再擴大風力和太陽能的投資，也不期待氫氣能在未來能源供給上扮演重要角色，但仍然有限制的投資生質能。在跨足再生能源的公司廣告背後，綠色能源投資約佔該公司投資的1%資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

3月初的哥本哈根會議中，科學家針對氣候暖化造成海面上升發出更嚴重的預測及警告，即本世紀末海平面有可能上升最多1公尺。這對於平均海拔高度僅有2公尺的馬爾地夫來說，無疑又是樁壞消息。這個印度洋上的島國只有38萬人口，遠走他鄉另起爐灶也許是最便利的解決方式，但他們決定採用更積極的方式面對問題、扭轉困境。馬爾地夫總統納許德（Mohamed Nasheed）3月15日宣佈一項前瞻性計畫，將在10年內讓全國達成碳平衡，並呼籲其他國家起而效尤。根據英國衛報報導，納許德總統得到英國氣候變化專家古德爾（Chris Goodall）與林納斯（Mark Lynas）的協助，規劃出大膽的「碳平衡」（Carbon Neutral）計畫，目標是馬爾地夫群島在2020年以後不再使用任何化石燃料。計畫內容包括：馬爾地夫的計畫並非全球首創，挪威才是全球第一個推出碳平衡計畫的國家。然而挪威的目標是2030年達成零排放，並且有

澎湖縣望安鄉的東吉島因具有令人驚嘆的玄武岩地質景觀，日前縣政府已經將其劃設為自然保留區。但昨(3月17日)經濟部悄悄發佈的「低放射性廢棄物最終處置設施場址遴選報告」中，澎湖縣望安鄉的東吉島和台東縣達仁鄉，並列為「建議候選場址」，澎湖地方人士表達堅決反對立場。去年8月底經濟部公告了台東縣達仁鄉、屏東縣牡丹鄉、和澎湖縣望安鄉的東吉島三處，作為低放射性廢棄物最終處置的「潛在場址」。昨日遴選報告出爐，台東縣達仁鄉及澎湖縣望安鄉的東吉島為「建議候選場址」，預定最快公告兩個月後舉辦地方性公投，也有可能在年底三合一選舉合併舉行。澎湖縣政府去年已將望安東吉島列為玄武岩自然保留區，依照文資法規定，不得進行人為開發。澎湖生態保育聯盟召集人林長興進一步表示，澎湖的地質景觀獲得國際地質學者認可，有望申請成為世界地質公園，而東吉嶼是地質公園10個景點其中之一，國際地質學者4月底即將來台勘查，不應在此設立低放射性廢棄

歐盟執委會報告指出，氣候變遷將使歐盟的農村出現更大的經濟差異，且農業是氮氣化合物及沼氣的最大來源，因此歐盟成員國的農夫必須思考如何使農耕活動適應氣候的變遷，譬如保護果園以避免寒害、選擇適合生長期的種子栽種、採取有機農業使之更具彈性，使用有機肥料增加泥土的碳含量以延長土地的使用期限。資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

編按：「如果我有錢，我就要把這塊地買下來，不再讓她遭受這樣的破壞！」這樣子的念頭，在面對許多珍貴的山林、海岸、濕地 … 因破壞而消失時，自然而然的出現在許多人心中，這也是台灣環境資訊協會推動環境信託運動根源。而推動環境信託的理由很簡單：因人與人之間的信任，及對自然環境的疼惜，我們以環境信託宣誓，要為自己生活環境及下一代美好自然承諾。今年【環境信託專欄】分為三大主題，以「為環境許諾」為起點，推動環境信託案例的成型；以「環境信託實務執行」，分析環境信託相關配套法制之限制與突破；而「國際信託實況」則以各國國民信託案例的經驗分享，搭配國內現狀的對映，讓台灣環境信託推動更進一步。環境信託是環境公益信託的簡稱，也是所謂「信託」的一種，只是以環境公益為信託的主要目的。因為信任，所以託付