環境政策

幾年前，我曾撰文述及印度拉吉斯坦州的巴利鎮（Pali），此地以密集的紡織工業聞名，鄰近的Bandi河則因被工業廢水徹底毒化而聲名大噪。工廠廢水汙染之嚴重，連地下水井也無可倖免；農民掘井灌溉，卻眼睜睜看著自己的農地被汙染。當時的我並無意討論當地的汙染問題，而是反映這些農民是多麼氣憤難平，而他們的抗爭最終換來國內第一座公共汙水處理廠。 然而，我不禁設問：我們真的有辦法在乾旱地區診治化學汙染問題嗎？答案當然是「難」。不過那些深受汙染問題困擾的農民仍然不懈怠地尋找解決的辦法。2006年，我在環境科學研究中心的同事前往巴利，沿著乾涸的河道下游一路旅行並蒐集河水樣本。他們回到我們在新德里的汙染檢測實驗室後，竟然從樣本中測出高度的毒性反應，甚至在位於鎮中心50公里外的下游井水也是一樣。 經調查後發現，那些運作中的公共汙水處理廠根本未符合規定標準，且廢水之含有高密度的重金屬。這些處理廠內事實上設有分流道，

行政院於12月4日上午提出10大項專案列管重大建設，包括桃園國際機場聯外捷運系統，以及高雄洲際貨櫃中心和都市更新等重要建設。其中涉及行政院98到101年振興經濟擴大公共建設投資特別預算，約有2385億元。未來每項重大建設，都由一名政務委員負責管考。列管專案之重大建設包括軌道建設、公路建設、桃園航空城先期建設、高雄港埠擴建、都市及工業區更新、老舊橋樑整建、防洪治水、老舊校舍整建、污水下水道及農村再生。有關經費來源，主要來自公務預算，特別預算以及各部會非營業基金。行政院長劉兆玄表示，實施本案的目的，在於確保愛台12建設或其他民眾生活相關的重大工程，能如期、如質推動與執行，以早日達到提升人民生活品質、充實基礎建設的目標，同時發揮提振景氣、促進就業的功效。

響應節能減碳，台中市政府訂定自治條例，強制規範特定建築工地，必須設置綠圍籬。環保局估計，每年約有300處工地必須施做綠圍籬，一年可減少540公噸的二氧化碳排放量。台中市環保局長李立德表示，工地設置綠圍籬，既能美化市容，又可阻隔揚塵，同時具有降低噪音及減少二氧化碳的效果，一舉數得。空污課長白玨英指出，依據目前的規劃草案，1000平方公尺以上的工地，面臨10米以上道路必須設置綠圍籬，台中市目前約1900處工地，其中約300處工地必須依法設置。每處如果以長度10公尺、高度1.8公尺計算，台中市每年至少可以減少540公噸的二氧化碳排放量，相當於種植4萬5000顆樹。

水利署在桃源鄉勤河村設立攔砂壩，導致荖濃溪水枯竭，六龜鄉揚言抗爭欲爭取補助；南區水資源局澄清，每年都有編列800餘萬元水源回饋費給六龜鄉，可能是水資局溝通不良，才會導致鄉民誤會，近日將會派員與地方溝通。六龜鄉長林俊傑則直指水資局所編列800餘萬元水源回饋費，是當初六龜鄉被列為水源保護區時，依法令所規定，用來改善社會福利與村落道路、橋樑及社區環境等公共設施的補償金，與此次鄉民欲抗爭的主題完全不同。水資局表示，高屏溪流域水資源開發度僅為12%，且高屏溪有水量卻沒有水庫蓄存，造成水資源白白浪費，為了有效提高水資源的利用，並滿足南部地區民國110年中度經濟成長的用水需求，才會興建越域引水工程，將荖濃溪及楠梓仙溪的水量，改善曾文溪有水庫卻水量不足的情況。水資局指出，荖濃溪攔河堰主要在引取每年5-10月豐水期之餘水，引水期間還會保留下游河道滲漏、河川生態基流量及下游水權量，對下游生態以及觀光產業影響輕

貓纜T十六塔柱將遷移，台北市北投區環保團體3日出面痛批貓纜的問題，北纜全有，尤其是雙纜都逃避環境評估，且堅持在地質脆弱高潛勢區建蓋，無視民眾安危。環團呼籲，台北市政府應該重新檢討北投纜車興建問題，以免重蹈貓纜覆轍。環保團體表示，根據北纜承包商儷山林公司製作的「北投線空中纜車計畫」基地地質鑽探調查工作報告書中，北纜興建的基地皆處高度風化的弱岩，甚至裂縫發達，環團憂慮北纜恐將成為下一個貓纜。綠黨秘書長潘翰聲也指出，貓纜營運前，包括環保團體、當地居民都反對開發，市政府不傾聽民意、謹慎進行環評，才會造成這麼大的問題，他批評：「錯誤的決策比貪污損失的金額更嚴重！

為了有效解決水資源短缺問題，天津正在建設一批海水淡化與綜合利用項目，各項目建設目前進展順利。天津是嚴重缺水城市，人均水資源佔有量僅為160立方米。隨著濱海新區的開發開放，對包括海水淡化在內的高品質水資源有著巨大的需求市場。未來，濱海新區每天將需要數以百萬噸計的工業和生活用水。據天津市科委介紹，這批項目包括天津北疆電廠項目、大港海水淡化項目、天津臨港海水綜合利用一體化項目和寶成集團海水淡化裝備產業項目。作為國家第一批循環經濟試點，北疆電廠規劃建設4套100萬千瓦燃煤發電超臨界機組和日產40萬噸的海水淡化裝置，工程總投資260億元。一期工程總投資124億元，計劃於明年年底有一臺發電機組和配套海水淡化裝置投產，後年一期工程全面竣工，可日產20萬噸淡化海水。據悉，項目全部投產後，日產淡化海水40萬噸，京津有望用上該工程提供的淡化海水。

在聯合國於波蘭的波茲南市重啟氣候變化談判之時，澳大利亞宣布拒絕對2020年的碳減排目標做出承諾。一年前，澳大利亞正式批準了《京都議定書》，承諾削減導致全球變暖的溫室氣體排放，到2050年減排60%。然而澳大利亞氣候變化與水資源部部長的黃英賢（Penny Wong）最近發表言論證實，執政一年的澳大利亞工黨政府還沒有準備好將此承諾付諸實施。她說：「實際情況是我們曾表示將在今年12月宣布減排目標，而且在波茲南會議之前我們再次表達了這一意向。澳大利亞國會參議員、環保主義者鮑勃˙布朗（Bob Brown）說：「這是政府徹頭徹尾的胡鬧。這就是澳大利亞，在巴厘島會議時煽情，現在卻準備在波茲南畏縮不前，而這一切竟然都發生在一年裡，太令人震驚了！」今年早些時候，澳大利亞政府首席氣候變化顧問羅斯·伽諾特（Ross Garnaut）建議政府把2020年的減排目標設定為10%。他警告澳大利亞總理陸克文說，如果澳大

為有效保護海域生態環境和珍稀海洋物種，減少海域安全隱患，福建省海洋與漁業局近日正式發布了《福建省海洋與漁業局關於在廈門市五緣灣大橋以南五緣灣內海域等特定海域設置禁漁區的通告》，將鐘宅、劉五店、澳頭、五通四點連線的同安灣口湖裏一側海域7.183平方公里和五緣灣大橋以南五緣灣內海域2.07平方公里設置為禁漁區，面積總計為9.235平方公里。設定禁漁區面積內禁止一切捕撈和養殖行為。廈門市海洋與漁業局局長藺海清在接受記者採訪時說，這是廈門首次設置常年禁漁區，主要因為這裡是國家一級保護動物中華白海豚主要活動區域，近期內多次發現大量白海豚頻繁出現，在其活動頻繁區禁止捕撈，可消除其生活環境的影響和危害。另外，同安灣口及五緣灣海域主要功能是航運和旅遊用海，劃定禁漁區，有利於規範管理，遏制非法捕魚，保護海洋動物，同時還可對有限的海域進行合理規劃利用。藺海清說，近年來廈門市不斷加強漁民轉產上岸工作，並採取了給

記者昨天(2日)從上海市控菸辦公室了解到，正在草擬的相關禁菸法律法規中，吸遊菸將納入禁菸範疇，使更多的市民遠離二手菸。上海市控菸辦公室負責人解釋說，時下雖然人們對吸二手菸極其反感，但由於沒有有效的制約措施，「癮君子」在吸菸時若無旁人，尤其是吸遊菸，遍佈大街小巷隨處可見，但危害卻更大。復旦大學附屬中山醫院呼吸科主任白春學教授指出，85%的男性肺癌發病與吸菸有關，而被動吸菸者的肺癌發病率也增加了26%，如果家庭中有2人吸菸，家庭成員患癌的幾率將增加3倍。市控菸辦公室一項對2000餘人的調查顯示，75%的人希望在「無菸餐館」進餐，80%的人希望辦公室是「無菸環境」，92%的人知道「吸菸有害健康」，但是仍有64%的人在公共場所或家裡「被動吸菸」。在被問到「在公共場所你是否敢於勸阻吸菸」時，僅三成人回答「敢」，而佔六成的人認為勸阻是多餘的，一成的人沒有想過這個問題。

環保署3日召開「環評審查旁聽要點」第二次公聽會，列席的環保團體不滿新修旁聽要點規定第二次以後的審查會「不再受理旁聽登記發言」，批評這等於完全封殺民間聲音。環保團體指出，第一次公聽會後，公民團體反對的營業秘密條款與媒體條款已被刪除，但同樣希望刪除的「不得攝影、錄影、錄音」、「決議前旁聽人離場」等意見仍未處理，而且又新增數項更惡劣的條款。例如新版旁聽要點規定，第二次以後的審查會議「不再受理旁聽登記發言，但仍得旁聽，如有意見應以書面意見表達」、「與討論意見無關意見、不予處理或回應」。公民團體主張刪除這些新增的不合理條款。環保團體強調，旁聽要點把媒體與民眾隔絕在外，無法真正保護環評委員，反讓政治與財團的黑手在檯面下大力運作，因此請環保署先做好資訊公開再談旁聽限制。環保署綜合計畫處副處長劉宗勇於公聽會後表示，環評須經初審會議、專家會議、委員會議等，每一階段的會議民眾都可旁聽，雖只能在第一次的審查會議

美國環境代表團於聯合國年度環境會議，在波茲南揭幕早晨的記者會之迴避及頑強表現，被共同參與此會議的國際環境運動350組織（350. org）及一群來自美國的青年人譴責。代表即將卸任的布希總統政府的美國主導協調者，渥特森大使（Ambassador Harlan Watson），迴避記者提出有關美國是否該達到減低排放量目標之承諾或是對開發中國家投入資金以正視全球暖化等問題。身為350組織共同發起人，同時也是美國青年人代表漢（Jamie Henn）表示，「這是件難堪的事，隨著歐巴馬的當選，我們向世界證明準備以行動付諸於環境變遷議題。然而這個不中用的代表團僅是換湯而不換藥。」漢接著表示，「大多歸功於美國國內青年人的努力，準總統歐巴馬已表態將於2050年將美國溫室氣體排放量降低80%，而唯有如同科學家所說的認真行動，才可穩定大氣中二氧化碳濃度在安全上限350ppm以內」。

高雄縣大寮鄉大發工業區12月1日飄出不明氣體，致使80多名學生送醫事件，如何預防再次發生類似情形？居民希望可以在工廠周圍廣設空氣品質監測站，以有效監測；但環保署認為監測站數量已足夠，不需再增設，未來會將各監測站的資料彙整到國中小學，以看板方式即時顯示。大寮鄉鄉長黃天煌表示，在發生集體送醫事件之前，平日晚上或假日工業區附近常散發不明氣體的味道，民眾多次向環保局反應，皆無改善。他怒斥：「這次是80名學生送醫，下次如果是80人死亡呢？誰要負責？」相關單位以「目前查不清楚」回應，令在地居民氣得直跳腳，12月2日發出限期三天內找出兇手，否則發動垃圾車包圍工業區的通緝令。環保署則表示，正在針對可疑污染來源進行清查，環保局也已增派人員進駐工業區服務中心，進行連續7天24小時全天候追查，同時全面檢測該區石化廠排放管道及設備元件。環保署呼籲排放污染物的廠商主動出面承認，也提供20萬檢舉獎金，若經查獲最高將處