環境政策

組織重整是我國近年來行政革新的主要議題之一，尤其是環境與自然資源保育領域，過去環境、生態系、森林、水土保育、河川溪流、野生動植物、棲地等業務工作，分散在不同部會不同機關，不僅各司其位，難以整合，相關保育行動的推展也顯得零碎而缺乏效率。這幾年行政院組織法的重新擬訂，經過熱烈的討論與協調，在政府內部已形成設立環境資源部的共識，將目前的環保署、農委會林務局、水土保持局、經濟部河川局、內政部營建署國家公園組等，還有部分交通部觀光局國家風景特定區的業務納入編制轄管。雖然，該法尚未經立法院三讀通過，勢必還有一番折騰與變動，但統一自然資源機關權責已是國內政經環境的大趨勢，尚未處理的只是如何細部調整的議題。在這個脈絡趨勢下，國內棲地保育的未來展望如何？林務局與國家公園系統競合下的棲地保育現況國內棲地保育以林務局與國家公園為大宗，自1970年代國家公園系統成立以來，兩單位間的互動競爭不斷。一開始國家公園網羅

環保署2007年起調漲汽柴油空氣汙染防治費徵收費率，調幅是空汙費開徵10年來最大的一次，徵收金額從1年12億元漲到25億元。業者表示將把成本轉嫁給消費者，公共運輸票價、物流、貨運業者都要隨著漲價。環保署表示，過去汽柴油空汙費徵收分3個等級，第1級含硫量在80ppm以下，免徵空汙費。調整後油品含硫量管制趨嚴，汽柴油含硫量10ppm，每公升徵收0.03元；含硫量30ppm，每公升徵收0.075元；含硫量50ppm，汽車每公升徵收0.19元，柴油徵收0.2元。以2006年1到6月中油、台塑的實際發油量計算，估計2007年汽油銷售量1千萬公秉，業者都只能符合第3級含硫量的標準，須徵收最高費率。柴油預計銷售540公秉，業者只符合第2、3級標準。此外，環保署2007年起開徵揮發性有機汙染物空汙費，預估1年徵收目標額16億元。約有2200家業者受影響，主要是石化業。因開徵金額高，已有業者找立法委員要求環

由農運詩人詹澈領軍的「台灣鐵牛隊」，上週六（30日）下午在北投農會穀倉舉辦「田殤─台灣的農地悲歌」座談，現場演出鄉土劇諷刺農地採砂變「大峽谷」、「毒龍潭」，連土地公也自身難保，救不了農民。與會學者更痛批「經濟部即將開放農牧用平地開放採取砂石」規避環評，儘管礦業局在輿論壓力下已表示暫緩實施，但政府不當的農業政策若不調整，將一步步把農業推下谷底。 座談會現場，鐵牛隊利用北投農會穀倉的環境進行裝置藝術展，以綠色的秧苗與砂石、枯枝，佈置出受創農田的意象，並展出他們實際走訪農業鄉鎮田野調查的照片。為了炒熱現場氣氛，鐵牛隊也特別演出一段自編的行動劇，藉由「安童哥與土地公」的說說唱唱中，反應時下農村所面臨的困境。座談會邀集了政大地政系教授徐世榮、台大農經系教授雷立芬、反人工湖聯盟代表洪輝祥、嘉義縣稻農自救會許崑峰、社區大學全國促進會林孝信、國政基金會藍正朋等等，針對「台灣農地非農化、瘡痍化」的現象進行座

為了減少青少年吸菸者的人數，英國政府將於2007年10月1日把英格蘭與威爾斯購買香菸的法定年齡從16歲提高到18歲。英國衛生部指出，此舉是2006年7月實施的公共場所及工作地點禁菸令的延伸。在英國，11-15歲的少年人群中約有9%的人已經染上菸癮，而每年英國都有十多萬人為吸菸引起的相關疾病而死亡，因此英國政府希望能減少這個年齡層的吸菸人數。不過專家警告說，要清除青少年吸菸現象，除了提高法定年齡外也有必要採取其他措施。根據最近一項調查發現，英國16歲以下的兒童中只有23%的人聲稱在試圖購買香菸時曾被拒絕，而11-15歲之間的吸菸者中，有70%自稱是在報攤和小店買到香菸。

新店德安里、樹林樂山里、八里下罟里及林口太平村居民，96年元月起可免繳垃圾處理費。 除了每年提撥的回饋金，為了全縣環保政策犧牲的縣轄垃圾焚化爐、掩埋場所在地村里居民，96年起還可免繳垃圾處理費，受益總戶數約為3,565戶。台北縣目前的垃圾清除處理費仍採隨水費徵收，費率為每度3.7元，全縣每年約可帶給公庫12億8千多萬元的收入。惟因一水之隔的台北市實施垃圾處理廠區在村里免徵垃圾費已多年，所以各級民意代表亦一再爭取台北縣比照。另外，有其他民眾反映，既然垃圾強制分類政策實施後，全縣垃圾量已明顯減量，垃圾處理費率是否也應配合酌予降低？

廣州市區由1月1日起全天24小時禁止摩托車駛入，交警暫時不會執法，但到1月16日開始就會發現1輛查扣1輛。按照廣州市政府發布的通告，1月1日起，廣州市區東至黃埔區、蘿崗區與增城市交界處；南至海珠區、黃埔區與番禺區交界處；西至荔灣區、白雲區與佛山市交界處；北至北環高速公路、開創大道、廣深高速公路等重要道路，全天禁止摩托車行駛。從1月1日起，公安交警部門將設點查車和日常管理相結合，對違法進行「禁摩」範圍的摩托車加強管理，同時還將大力加強夜間巡邏管理。1月1日至1月15日期間，對違法的摩托車暫不執罰，以宣傳教育為主，但從1月16日開始，市公安交警部門將結合日常交通管理工作，對違法進入的摩托車進行嚴格執罰，發現1輛查扣1輛。

中國贈台熊貓選定迄今已1年多，「團團」與「圓圓」夫妻倆由於身分特殊，贈台消息公佈後前來探視的旅客絡繹不絕，因此熊貓短期無法赴台，對四川臥龍中國保護大熊貓研究中心似乎也是好事一樁，遊客暴增，不但為熊貓保育帶來更多資金，並且更為廣泛地傳播了保育觀念，該中心狹小的對外聯絡道路2007年起還將重新拓寬翻修，讓中心的對外聯絡更加便捷。不禁令人引發這對熊貓究竟「能等多久」的疑問，答案是：只要台灣願意，未來20年內都沒問題。對熊貓專家來說，熊貓的稀少性來自繁殖不易，絕非壽命短，四川臥龍中國保護大熊貓研究中心主任張和民教授指出，目前人工繁殖熊貓的平均壽命約20歲，若平日妥善保養照顧，還有活到30歲的。「團團」與「圓圓」分別出生於2004年9月跟8月，目前才2歲多、不足3歲，若依此平均壽命算，赴台時間至少可以等上17、18年。

中國從1日起在中央和省級（含計劃單列市）預算單位實行政府綠色採購制度，環保總局副局長吳曉青表示，政府綠色採購制度的推行標誌著中國政府已正式將環境準則納入其採購模式，對於引導綠色生產和消費有非常積極和重要的意義。隨著生活水準的提高，越來越多的公眾更加關注周圍的環境，更加關注所購買的產品是否符合環保的要求。環保總局的一項調查表明，68％的公眾對環境非常關注，78.8％的公眾願意多花錢購買對環境有益的產品。為了確保環境標誌產品認証工作的縝密性和嚴謹性，環境標誌產品認証工作要公開透明，接受社會監督。各級國家機關、事業單位和團體組織用財政性資金進行採購時，不得採購危害環境和人體健康的產品。採購人或其委託的採購代理機構未按《環境標志產品政府採購實施意見》要求採購的，有關部門要按照有關法律、法規和規章予以處理，財政部門視情況可以拒付採購資金。

2006年12月31日，北京以「空氣品質達到2級和好於2級的天數達到241天」完成了2006年「好天」目標，比年初市委、市政府確定的65％的目標多出3天，也是1999年以來「好天」最多的一年。據瞭解，2006年12月24日，北京提前7天完成了「空氣品質達到2級和好於2級的天數達到238天」的目標。24日後的7天裏，分別在27日至29日連續3天空氣品質達到良。市環保局新聞發言人、副局長杜少仲介紹，2007年市區空氣品質2級和好於2級的天數目標為67％。北京將從現在開始，為實現目標繼續努力。

隨著iPOD傳來的節奏拍動，低頭以光筆點擊著PDA檢視著今天的行程，偶而瞄一下頭上平板電視的筆記型電腦的廣告。這是台灣的資訊時代。 攀爬在成堆的機體之間，專注篩撿著每一塊電路板，揣想如何避開隔壁傳來的嗆鼻濃煙。這是中國貴嶼及印度曼度拉（Mandoli）地區的資訊時代。這兩個迥異畫面，卻有個共同的節點──電子廢棄物。電子廢棄物一般泛指各類消費型電子電機產品以及資訊產品於使用年限告終後，由日常生活中拋出。由於電子廢棄物內涵許多重金屬以及塑膠，若直接以掩埋或焚化處理，不僅有增加污染潛勢，亦導致資源的誤置，因此亟需妥善回收處理。但電子廢棄物的高度回收價值形成兩面利刃，一方面提高資源回收業者回收意願，另一方面各類重金屬間的價差，卻形成非法跨境輸出入的驅力，而成了中國貴嶼和台州以及奈及利亞伊凱賈等地的夢饜：「堆疊如山的電子廢棄物、隨意棄置的集塵灰、紅褐色的河水」。

歐盟執委會日前分派給德國一項關於歐盟溫室氣體排放機制的目標，要求她在2008-2012年這段期限內，將二氧化碳排放量減低至4.53億噸，遠低於德國政府原訂之排放水準。執委會主席巴洛索（Jose Manuel Barroso）24日指出：「德國政府必須遵行此項指令」，「畢竟，對抗氣候變遷是我們共同的使命與目標」。

香港擴大禁煙範圍的「吸煙條例」31日午夜起正式生效，中國旅遊局網站特別提示到香港旅遊的人士勿違法吸煙，否則會被檢控。禁煙條例實施範圍包括菜市場、飲食小販市場、垃圾收集站、公廁、骨灰安置所等室內地方，以及康文署轄下泳池泳灘、體育場、圖書館、文娛中心及大部分公園和遊樂場都將列為禁煙區。因此，赴香港的旅客只能在有吸煙標誌地方抽煙，勿在路邊及公共場所吸煙。另六類「合資格場所」即夜總會、商業浴室、按摩院、麻將館、會所內指定的麻將房，以及某些酒吧可以向衛生署申請，至2009年7月1日才實施全面禁煙。