環境政策

民進黨立委施義芳、蘇震清等人，提案修正水保法第14條之1，要將參與地方縣市水保計畫審查的單位限縮為四大技師公會，且由開發業者自行選擇，審查結果也從地方政府擁有核定與否的最後決定權，改為備查。14日立院經濟委員會討論此案，但農委會並不支持。所有位在山坡地的開發計畫，都需要提出水土保持計畫或水土保持規劃書，除了公共工程由中央的水保局負責審查，其餘主管機關皆屬縣市地方政府。依照現行法規，包括水土保持技師、土木工程技師、水利工程技師及大地工程技師的四大公會外，相關大專院校、學術團體等皆有審查水土保持書件的資格，由地方政府招標，審核結果再由地方政府確認。提案立委施義芳在會議開始前，與農委會副主委陳吉仲討論時就已爆火氣。攝影：賴品瑀。立委批現狀  水保計畫審核形同綁標  且成效不彰水保計畫的審核程序，除了和環評一樣遭到開發業者批評審查過程繁瑣費時，身兼「臺灣省土木技師公會理事長」的施義芳也提出，參與審

瓶裝水、一次性餐具，校園止步！8月1日新學年起，台北市首開先例，高中職以下學校不得於校內販售瓶裝水，同時也禁用一次性及美耐皿餐具。為此，教育局1個月內將替學校新增143台飲水機，另針對有學生為求方便，不願自備餐盒、改吃泡麵的情況，先砸1000萬元替各校熱食部購置不鏽鋼餐具。北市府訂定《禁用一次性及美耐皿餐具執行要點》，除市政大樓外，市長柯文哲年初進一步要求學校也比照辦理，且不只規範餐具使用，瓶裝水也須退出校園。教育局日前挑選中正高中、育成高中、中山女高及蘭雅國中先行試辦。不過，其他縣市均未禁止學校販售瓶裝水，曾有北市議員、家長提出擔憂，校內飲水機數量與水質是否足夠且無虞？教育局體衛科長許裕陞指出，有21校反映需增設飲水機，教育局因此編列225萬9000元為13校添購，另八校由校內經費支出，8月前可裝設完成。

台電常年支付九大民營獨立電廠「促進電力發展營運協助金」（簡稱促協金），再由民營電廠回饋到地方。但民營業者是否確實回饋地方卻無法可管。為讓促協金的運用公開透明並受到監督，立委蘇治芬、劉建國提「電業法增訂第十六條之一條文修正草案」，將促協金的管理與監督機制法制化。雲林地方團體《自從六輕來了》表示，並不反對法制化，但應規範每一筆錢完全只能用於污染防治與工安改善，否則有拿人民健康作為向財團「藉端勒索」之嫌。今經濟委員會通過該條文初審。但因本會期即將於周五結束，來不及排入院會二、三讀，可能排到下會期，或是臨時會。立院經濟委員會修電業法，促協金法制化 攝影：陳文姿。民營電廠是否回饋地方？  立委修法打開促協金黑箱「電業法增訂第16條之1條文」提案立委，也是前雲林縣長蘇治芬表示，台電向民營電廠購電均支付民營電廠一筆促協金。但民營電廠收取促協金後，到底有沒有回饋於地方？回饋比例多少？目前都無法可管，因此提

「之前說加拿大牛肉開放沒時刻表，怎麼趁尼伯特颱風夜偷襲？那麼之後日本核災五縣食品、萊克多巴胺美豬以後也會這樣偷襲嗎？」立委王育敏提出這樣的質疑，13日在社福衛環委員會找來了衛福部、農委會、經濟部與外交部問個明白。並且要求衛福部在一個月內提出加牛相關更嚴謹的管制措施與規範。部會們提出報告，強調我國已是全球最後一個重新開放加拿大牛肉的國家、也是目前國際間對日本食品管理最嚴格的。對美豬則重申行政院6月的宣示，「在未進行科學證據的風險評估之前，我國反對國內與進口豬肉含有萊克多巴胺」，因此沒有含有萊克多巴胺的美豬開放與否的問題。衛福部在尼伯特颱風來襲時宣布開放加拿大牛肉進口引發爭議。圖為示意圖。圖片來源：Namiwoo from Wiki Media Commons（CC BY-SA 3.0）開放加牛最後一國  立委仍有狂牛症疑慮

苗栗竹南鎮農田灌溉水圳「射流溝」，繼去年發生上千尾魚隻死亡情形後，昨早又現大量魚屍，粗估數千魚隻死亡，由於發生過多次類似狀況，地方懷疑是上游排放廢水所致。環保局水質保護科人員獲報前往了解。採樣檢測結果，溝水pH值（酸鹼度）為7.38，為中性偏弱鹼，尚屬正常；溶氧量約為每公升1.4毫克，稍微偏低；採樣當時水質無太大問題，由於魚體多已潰爛，並散發腐臭味，研判魚群死亡超過一天。水保科人員表示，鄰近排放的廢水，多以家庭或農業畜牧廢水為主，初判可能是因為前幾天颱風來襲時，溝圳底部厭氧菌被翻攪起，導致溝水的含氧量在短時間內急遽降低，導致魚群大量死亡，但仍會繼續監控水質，追查更明確原因。近年來，射流溝屢屢發生魚群死亡狀況，且這次又在颱風過後，地方懷疑是不肖業者趁颱風天排放廢水導致，但鄰近社區內沒有工廠，懷疑污水可能來自更上游。竹南清潔隊隊長楊清良表示，此情況每年幾乎都會發生兩到三次，公所也期盼環保局能追

彰化縣府文化局甫公告登錄芳苑潮間帶的「牛車採蚵」為彰化縣無形文化資產，讓致力「海牛」（在海岸從事運送的牛隻）文化推廣者備受鼓舞時，日前縣府突然在芳苑潮間帶出海口立牌公告，禁止任何非屬漁業活動之行為。當地觀光業者、漁村文化推廣者認為，近年海牛文化結合觀光推廣，逐漸獲得各界重視，並獲縣府文化局登錄為無形文化資產，是彰化縣產業觀光指標，但公告一設立，竟否決觀光產業和文化結合，不能進行產業觀光，牛車採蚵文化將逐漸沒落，甚至提早消失。對此批評，縣府農業處副處長郭至善表示，早在2個月前，漁業署實地訪查訪當地出海路線，認為潮間帶有其一定的危險存在，要求縣府增設提醒告示牌，且開闢出海道路也是為了方便漁民到潮間帶養殖採蚵，供從事漁業行為而設的道路。文化局副局長涂敏群則表示，「芳苑潮間帶牛車採蚵」展現芳苑沿海地區蚵與蛤養殖業的在地特色，牛車採蚵漁法有瀕臨滅失危機具保存意義，獲登錄為彰化縣無形文化資產，並由彰化

歐洲執委會7月1日發表聲明表示，與其全面禁止貿易，不如鼓勵大象數量成長的國家「永續管理」象群。這等於是拒絕全面禁止象牙貿易，引起近30個非洲國家有關當局一片譁然。資料顯示，大象可能在25年內從非洲大陸滅絕。圖為查獲的非洲象象牙。攝影：James Morgan。圖片來源：WWF 9月重啟象牙貿易討論 非洲國家籲全面禁止象牙全球禁運令將於2017年結束，辛巴威、那米比亞、南非、波札納正積極行動，希望在今年9月約翰尼斯堡的華盛頓公約會議上建立象牙貿易決策機制，取代禁令。

雲林縣去年提出《禁止使用生煤及石油焦自治條例》，卻被環保署以牴觸《空氣污染防制法》為由宣告無效。為此，時代力量黨團提出《空氣污染防制法》修正草案，讓中央與地方都能禁止或管制生煤、石油焦的販賣。本次修法是針對空污法第28條與第58條。除了明定中央與地方禁止與管制生煤與石油焦的權限外，並大幅提高罰鍰。本草案預計週五（15）在立法院院會闖關，並爭取逕付二讀。時代力量黨團宣布空污法修法 左起：洪慈庸、徐永明、黃國昌、林昶佐。攝影：陳文姿修法重點：中央地方 均能禁用與管制生煤

繼上月環團舉辦記者會，呼應立法院長蘇嘉全5月底提出農田水利會改公務機關、會長官派的修法提案，並陸續於彰化、台南辦理相關座談，昨（12日），立法委員劉建國、台灣水資源保育聯盟共同主辦「推動農田水利會改制為公部門」公聽會。農委會、環團均贊成改制，農田水利會代表雖也同意改為公部門，但強調須解決自國民黨執政時期1993年即有改制提案但窒礙難行之處，尤其爭辯於私有財產國有化議題。劉建國總結以下三點裁示，農委會檢討修改《農年水利會組織通則》，三年後改制，會長改由政府遴派，財務、營運等資訊公開；三個月後提出可行性評估方案；提撥工業用水須訂定相關管理法規，收取費用設置專戶專款專用，且農業枯水期不應售水給工業。推動農田水利會改制為公部門記者會。攝影：林倩如。水資源公共財  不應私營壟斷會前，環團舉行記者會，台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示，農業用水佔七成水權，由農田水利會管理，公法人的身分導致其盡享公部門

新竹縣關西鎮一處農牧用地，被砍除面積約五公頃的樹木、雜草，有如「鬼剃頭」，並未經申請開挖便道、鑿井及修築邊坡，居民憂心引發土石流，質疑不見取締。關西鎮公所5月接獲檢舉，到場稽查且制止施工，農業處6月會勘，通知地主到案說明後，邱姓地主表示只委外砍樹，沒有同意施作便道，6月中認定違規的面積在2000平方公尺以下，雖可按次連罰，但每次頂多罰6萬到12萬元。沒想到地主竟仍持續施工，把所有草根都剷除，這已經不是「除草」！這處農牧用地位在關西鎮光明路通往六福村的竹27線西側邊坡上，下方就是國道3號，光明路底國道高架橋南側有眾多社區。另有鎮民憂心鬆軟的黃土上樹木與草被砍除，雖然栽植金桔、橘子等幼苗，但水保能力有限，颱風季已到，很有可能發生土石流災害。關西鎮公所表示，邱姓地主去年在竹27線收購13公頃土地，目前開發處約五公頃。由於農牧用地砍樹不需申請，因此未經申請就砍樹、除草，確實沒有違法。

一家化學工廠申請在頭份流東里設廠，市長徐定禎、縣議員陳光軒與里長、社區居民，11日至縣府表達地方強烈反對之意。縣長徐耀昌聽取地方意見後，明確指示縣府一定依法行政並宣示嚴格把關立場。縣長徐耀昌指示，由工商發展處邀集相關單位到現場聯合稽查，清楚、明確告知業者地方居民反對及縣府堅決嚴格把關的立場，希望業者另覓適當地點設廠。業者7月1日晚在頭份廠辦理設廠說明會時，遭民代和居民強烈抗議，最後不歡而散。市長徐定禎、縣議員陳光軒昨率流東里長黃正亮、興隆里長朱玟源及流東社區發展協會成員拜會縣長，表達地方堅決反對立場。陳光軒等人指出，業者的竹南廠曾於2013年發生毒性化學物質外洩事件，人心惶惶，近來傳出公司將遷往頭份市流東里，居民恐慌憂心影響鄰近學生住家健康和農作物生長，地方人士斥責業者未據實告知業務單位，這種有前科的化工廠，充滿太多不確定性，恐「移花接木」遷廠。環保局長劉伯舒表示，業者去年8月曾詢問申請工

美國夏威夷是愛好海洋活動朋友渡假的天堂，其中歐胡島是人口最多的政經中心，島上的檀香山市及珍珠港的東邊有個著名旅遊的景點──威基基海灘，再往東約30分鐘的車程，即可抵達全球知名的浮潛聖地──Hananuma Bay（中譯名恐龍灣，但應是當地原住民語「獨木舟」之意）。我在6月18至25日與國內的幾位學者連袂出席在當地所舉辦的「第13屆國際珊瑚礁大會」，出發前滿懷期待帶著個人的浮潛裝備，準備抽空去舊地重遊，重溫25年前（1991）在此浮潛時，初次體驗到人魚共舞、令人難忘的回憶。每年可創造上億元經濟效益的夏威夷Hananuma Bay自然保留區，邵廣昭攝於2016.6.24。25年前在Hananuma Bay浮潛所得到的啓發那是我生平第一次發現到原來魚類本來是不會怕人的，就和我36年前到美國去留學時，很驚訝地發現國外的松鼠和野兔等野生動物竟然可以和人們如此地親近。後來趁著出國開會的機會，我又分別到