環境政策

空污問題持續受到關切，台中市政府除要求台中火力發電廠改善現有燃煤機組，也堅持反對再擴增機組立場，也呼籲台電發揮「台中綠電概念」，設法提高再生能源發電比率。市長林佳龍今天出席舒跑杯路跑活動時受訪表示，空氣污染除了季節性等外在問題，也可能是因為都市發展過度，市府因此與台電、中龍鋼鐵協商達成多項空污減量共識，日前空污嚴重時，台電也配合降載。台中市政府經發局也表示，已要求台中火力發電廠改善現有燃煤機組，以天然氣等替代能源取代，並堅持立場反對該廠再擴增機組，並要求台電公司應訂定相關規範，未來若空氣品質達紫爆標準，應立即降載。林佳龍說，市府以總量管制與推動減量措施並進，除研擬低碳城市自治條例、生煤管制自治條例（草案）等法源加以管制。他強調，市府將建立標準作業流程SOP，當空污達到某個程度時，即要求相關單位必須降載。除了台電，中龍鋼鐵廠也同意配合市府要求，加強露天生煤澆灌，未來興建室內儲貯場，善盡企業社

※19:54 新增環保團體說法環保署在2000年就曾提出空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法，明訂在初級、中級、緊急惡化狀況下，政府可採取何種積極管制。但此辦法老舊，政府除了請民眾減少外出，缺乏積極作為，引發民怨。今（17日）環署提出修正條文，除了增加細懸浮微粒PM2.5項目，也增加預警等級，並授權地方採取管制措施。本條文預告後，將召開公聽會聽取大眾意見後，預定明年一月上路。未來空污嚴重時，不僅火力發電廠要配合降載、石油及煤製品製造業、化學材料製造業等也必須減少製程中空氣污染物，到達「嚴重」等級時，民眾將不得使用交通工具，也會禁止旅遊或運動賽事等戶外活動。不過，看守臺灣協會秘書長謝和霖認為，環署應要保障民眾健康。他批評「嚴重」的標準太高，環保署對固定污染源的管制標準太過寬鬆，PM2.5超過100μg/m3時，就應管制固定污然源，超過71μg/m3時，應停辦戶外馬拉松活動。 

國內再傳黑心食品，回收廚餘流入食品中，即便食安法提高罰則最高可處2億元，但似乎無法遏止黑心業者。學者批評，食安法提高罰則，但國內法律採一罪不兩罰原則，一旦業者移送法辦後，最後仍以刑法來處罰。對此，食藥署表示，食安法已設計不法利得追討等機制，不會罰不到。雖食安法針對食品業者摻偽、假冒或有危害健康之虞等事件，可開罰最高2億元罰款，但輔仁大學食品科學系教授丘志威表示，國內法律採一罪不兩罰，最終仍會以刑法優先，真的能罰到二億元、令人質疑。丘志威說，例如食安法修法前，大統長基黑心油事件雖遭開出18.5億元，但最後刑法判刑高振利12年，處罰大統長基3800萬元，衛生單位最後只能撤銷上億的行政處罰；法務部、食藥署等相關部會應就類似事件討論，尋求更好方法來懲罰黑心業者，並研商一套管理機制，避免類似漏洞出現。食藥署署長姜郁美示，所有法律均以刑法為優先，但食安法修法時，已考慮將如何真正懲處黑心業者，希望符合社

草嶺古道因沿途風景優美，假日吸引不少旅遊人潮，但11月15日有遊客反映草嶺古道上的國家三級古蹟「虎字碑」遭刻字破壞，經東北角暨宜蘭海岸管理處派員勘查後，該刻字係以石器刻畫，幸好刻痕不深，管理處人員用芒草稈加上清水將字跡清除並復原。東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處處長方正光表示，「虎字碑」為清台灣鎮總兵劉明燈在同治六年（1867年）冬季所書，為文資法公告之三級古蹟，在碑石塗鴉或刻字破壞，依文資法可處五年以下有期徒刑、拘役或科，或併科20萬元以上、100萬元以下罰金。管理處呼籲，「2015草嶺古道芒花季-芒舞秋色」活動正在舉行，遊客人數已破40000人次，民眾觀賞時應發揮公德心，不要胡亂塗鴉，管理處將函文古蹟主管機關協商建立管理機制，呼籲民眾珍惜古蹟及維護觀念，避免觸法。

嘉義縣議員李國勝11月16日在議會質詢說，「嘉義樂活有機農園專區」已經開發5年且已經花了9000萬元，但到目前為止卻仍是雜草叢生，痛批縣府亂花錢，沒有將錢花在刀口上，真的有夠「夭壽！」縣府農業處長林良懋表示，由於中央的補助款沒有一次到位，因此至今尚未施工，預定12月可動工。李國勝指出，「嘉義樂活有機農園專區」到目前為止都是雜草，連道路也是殘破不堪，這個有機園區已開發5年了，為何只有雜草，連一點進度都沒有？李國勝強調，這個有機園區共編列1億400萬元的開發經費，他問林良懋到現在為止已經花了多少錢？林良懋答說9000萬元。聽到這席話，李國勝當場大罵「夭壽」，接著數度拍桌怒嗆「裝孝維！」，根本是在騙縣民，而且是亂花錢，令人忍無可忍。林良懋解釋，如果順利，「嘉義樂活有機農園專區」2015年12月就可施工，而之所以拖這麼久才要施工，主要是中央的開發經費沒有一次補足，導致工程延後。

中油高雄煉油廠已經關廠，舊廠址如何規劃利用？高雄市長陳菊11月16日表示，無污染的50公頃應引進國家級低污染研發產業，其餘做生態復育保存區。中油落實經濟部對後勁居民承諾，高雄煉油廠已在2015年10月底關廠，不過約220公頃廠址有大部分的地下水和土地污染，另有油槽和管線拆除的問題。市議員林瑩蓉在市政總質詢批評中油舊址的土地開發利用，迄未獲回應和說明，她說居民反對中油再保留42座油槽和輸油管，盼中油公布土地開發和利用計畫。她主張中央、地方政府與民間聯盟合組委員會，研議廠址再利用與產業發展方向。陳菊答復，市府已要求和中油、經濟部成立溝通平台；針對未受污染約50公頃土地，朝特定產業專用區的方向發展，至少要是國家級的低污染的研發產業進駐，至於170公頃的污染場址，她要求做為特定生態復育保存專區，也要求中油要履行整治責任。

針對京津冀及周邊地區持續出現的大範圍重污染天氣，中國環保部派出6個督查組對北京、河北、山東、河南四省市重點城市的重污染天氣應急響應情況和大氣污染源排放情況進行了督查，發現部分應急措施未完全落到實處。督查發現，個別地市未及時調整應急響應級別，如河南濮陽市已達到三級應急響應啟動條件，但未從四級調整至三級。一些企業未按要求制定應急預案，如山東省華能德州電廠、山東華魯恒升集團有限公司均未編制相應的重污染天氣應急預案。此外，中國環保部東北環境保護督查中心繼續對遼寧、吉林、黑龍江三省重污染天氣應急響應情況和大氣污染源排放情況進行了督查，發現個別企業未嚴格落實應急措施要求，部分燃煤企業存在超標排放、治污設施建設不完善或未正常運行等問題，燃煤供熱企業鍋爐環保設施建設、運行問題嚴重，一些建築工地、物料堆場未落實防揚塵措施。

台南鹽水溪排水線及大洲排水為台南市境重要河川，因集水區內工業發達、畜牧業及人囗影響，長久以來造成河川烏黑並發出臭味，市府向中央爭取經費4000多萬元、市府編列2200萬元，辦理新市排水水質淨化場工程，預計污染削減率可達70％。這座水質淨化場是繼仁德排水、萬代橋、永康大排，及永康滯洪池之後第5座地下化的水質淨化場，預計明年底完工。為何蓋地下水質淨化場，水利局長李孟諺說，最主要是希望地上原有的可以有再利用空間，盡量不要有突出物。

因長期忍受工業化所導致的空汙，彰化、雲林濱海村民11月15日北上至凱達格蘭大道陳情，指控台塑六輕廠排放多種致癌的有機化合物以及pm2.5懸浮微粒，希望中央盡快通過地方禁燒生煤及石油焦自治條例，不要再阻檔。帶領這次陳情活動的「台灣健康空氣行動聯盟」執行長楊澤民表示，之前環保署以權限為由，否定了嘉義縣政府三讀通過的《禁止使用生煤及石油焦自治條例》，這次來到總統府前就是要告訴政府不要再阻擋條例，「唯有改變能源政策，受汙染的地方才有進步的可能性」，能源政策是台灣科技發展的火車頭。到場聲援的時代力量立委參選人柯劭臻律師則表示「這不僅是地方的問題，也是全國的議題」，應該讓高汙染的工廠停工，讓政府改變台灣的產業與能源結構。這天上午，台北市長柯文哲也出席了由北市環保局舉辦的「工業發展與環境正義的省思-南風攝影展台西村的故事」開幕式，並接受台西居民致贈印有「反空汙 健康來」的毛巾。面對北市空汙問題，柯市長表

台灣遠洋漁業遭市場大國歐盟發黃牌警告，若半年內不積極處理「IUU」（「非法、未報告、不受規範漁業」），將進一步抵制所有台灣漁船撈捕的漁獲，估計每年損失5億2千萬台幣；為此，漁業署雖展開「漁獲未報告」管理一連串措施，沿近海漁業也同步上路。不過民間團體憂心，以舊思維加入全球永續漁業行列，恐是緣木求魚。呼籲政府建立有效管理，納入「雲端申報」實務與「公民參與」精神，並發動「台灣公民對沿近海漁業改革之建議」連署。全民守護海洋，民間發起「台灣公民對沿近海漁業改革之建議」連署。攝影：廖靜蕙業界粗估，魚類價格若以平均1公斤150元計算，依照沿近海漁業一年15萬噸撈捕量，約225億元產值；而運銷加工餐飲零售帶動5倍經濟效果，約1千2百多億產值。

今天中部及高雄地區細懸浮微粒部分測站又達十級，入秋以來，紫爆的的天空全台有感。除了工業影響，立委跟台灣健康空氣行動聯盟這次將矛頭指向交通空污。他們指責桃園以南至高雄以北的地區都沒有交通空氣品質監測站，呼籲盡速完成各地增設交通空氣品質監測站，還給人民知的權利。環保署環境監測及資訊處（監資處）處長蔡鴻德表示，需有地方政府配合交通管制，交通的空品監測才有意義。但環團對此不滿，指責這是中央地方互相推諉。劉建國等六位立委要求環署應先提出數據，並要求地方配合，不能一味說要等地方配合。交通引發的PM2.5監測不足  中央地方互相推諉劉建國、田秋堇、黃國書、陳素月、尤美女、許添財等六位立委與台灣健康空氣行動聯盟葉光芃醫師等共同發起記者會，認為環保署將空污的主因歸到汽機車排放，但交通空氣品質監測站卻僅有六處（註），桃園市以南到高雄以北無任何交通空品測站，顯示中央漠視中南部居民的呼吸權。

法國政府表示，即將到來的巴黎氣候峰會已進入緊張的籌備狀態，屆時將至少有80位國家領袖出席會議，其中包括美國總統奧巴馬、中共國家主席習近平、印度總理莫迪（Narendra Modi）等，此外，好萊塢影星李奧納多•狄卡皮歐（Leonardo DiCaprio）也將於12月5日出席會議。巴黎氣候峰會（又叫COP21會議）將於11月30日開幕，到12月15日結束，肩負達成全球氣候協議的任務，目標是將全球溫度升高限制在2℃以下。據《費加羅》報導，好萊塢影星李奧納多•狄卡皮歐將於12月5日現身巴黎氣候峰會。積極投入環保行動的他，希望通過此行，引起更多民眾對氣候問題的關注。他除了積極參與環保外，還為發展各種抵制溫室效應的活動成立了「Leonardo DiCaprio」基金會，平時就開電動汽車，家裏也安裝了太陽能電池板。12月5日這天，將是巴黎熱鬧的一天。預計法國總理奧朗德和聯合國秘書長潘基文將會主持當天