環境政策

為解決台灣河川污染問題，民進黨立委田秋堇等三十餘位立委提出「污染河川流域綜合整治暨環境景觀整體營造特別條例草案」，預計以特別預算方式編列2000億元，分10年時間完成河川整治。奇美文化基金會董事長許文龍及多名學者均曾公開表示支持本條例，並連署呼籲立委及總統候選人支持。12日上午立法院舉行公聽會，聽取民眾及政府部門意見。但由於立法院本會期即將結束並改選，可能只能取得初步共識。不過，水患治理監督聯盟易淹水小組召集人徐蟬娟強調，特別條列是針對特殊狀況，如莫拉克風災等，河川治理應回歸一般事務，由各部會編列預算執行。她也表示，河川污染應由污染者負責整治，不應由全民買單。污染河川有救？立委提案整治。圖為2012年磺溪口的右邊河川，部份乾枯，垃圾堆積如山。圖片來源：本報資料照。攝影：賴心萍。

高雄市文化局長史哲昨（11）日在市議會進行李科永基金會捐贈圖書館專案報告，因選址在中央公園引起民眾反對，興建工程延宕近二年，原先在中央公園內為身心障礙兒童服務的調色板協會玩具圖書館，遭文化局要求遷出後，也失去服務弱勢兒童的場地。由於市府與基金會簽訂的合約即將在月底到期，屆時中央公園圍籬是否拆除？圖書館興建地點有沒有替代方案？關心民眾和團體昨日也湧進議會旁聽。不過根據史哲所做的報告，爭議的選址仍未改變。史哲表示，選擇在中央公園是因李科永基金會過往捐贈的圖書館都在公園內，而在文化局建議後，雙方決定在目前沒有圖書館的前金區中央公園內；針對民眾質疑的砍樹和影響鳳頭蒼鷹棲地問題，已縮小圖書館基地面積，移樹而不砍樹。對於議員建議將舊總圖改建為綠建築方式，史哲則說，該建築老舊有承重問題，無法放書。關心中央公園綠地，民間團體聚集議會聽文化局專案報告。攝影：李育琴為建新圖書館  身心障礙兒童玩具圖書館遭解散

世界各地官員積極籌備下月在法國舉行為期兩週的「聯合國氣候變化會議」，希望在二十多年談判後達成具有法律約束力的限制碳排放協議。全球變暖及其對人類生存的有害影響被認為是所謂溫室氣體所為。美國之音VOA衛視新聞報導，10日在美國以及法國，氣候問題都是議事日程之首。在政府舉行環境預備會議的現場外，法國環境保護主義人士舉行示威，反對法國西部的一個新機場建設工程。有抗議者表示，法國應該效法美國總統奧巴馬，上星期，奧巴馬以擔心環境為由取消了連接加拿大和美國的基斯頓輸油管道項目。「非暴力行動COP21」的巴瑟萊米·卡米德斯卡斯說：「我們到此請求，法國和奧朗德總統，在'蘭德斯聖母工程'上採取同樣行動。」法國領導人主持了同大約60國官員的三天會議，為達成氣候協議尋找可能的妥協方案。最棘手的問題一直是資助發展中國家開發可持續能源。埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆·德薩萊尼說：「非洲還賦有巨大的可再生能源和潛能。我們需

4日加拿大政府新內閣宣誓就職，同時宣布將原本的環境部改制為「環境與氣候變遷部」，由擁有國際貿易和社會公義背景的律師麥克納（Catherine McKenna）出任部長。就職典禮上，加拿大新任的「環境與氣候變遷部」部長麥克納（Catherine McKenna）。圖片來源：影片截圖。「加拿大人希望政府對氣候變遷負起責任，解決氣候變遷對環境的影響。加拿大將在世界舞台扮演積極正面的角色，包括在巴黎的聯合國氣候綱要公約UNFCCC締約國大會（COP21）。因此我們必須要有強而有力的環境與氣候變遷部長擔任討論的核心，不只環境，也包含氣候變遷議題。」加國總理杜魯多在就職典禮上表示。過去10年來，加國政府因在氣候變遷方面無作為甚至反動態度飽受批評。過去保守派加國政府的「政績」包括退出京都議定書、對科學家下封口令，以及拒絕讓反對黨領導人參加國際會議。雖然前總理哈柏任內也曾通過部分環境政策，近期西門菲沙大學

麗寶樂園（原月眉育樂世界）預計興建三級方程式F3賽車場與相關設施一案，今日（11）通過環境影響評估審查。預計明年底中台灣將出現符合國際汽車聯盟（FIA）國際賽道G2標準的賽車場。月眉育樂世界西區運動園區 圖片來源：月眉育樂世界開發案環境影響差異分析報告。麗寶樂園位於台中后里，現有水上樂園、主題樂園、主題旅館等設施。這次提出的興建計劃約35公頃，將做為F3賽車相關設備、卡丁賽車區、賽車旅館、汽車展展示區與加油站等。麗寶樂園副總經理陳梅岡表示，環評通過後，將進行開發計畫、水土保持、建照等相關審查，最快明年初動工，年底前完成賽道及相關設施後，後年可引進國際賽事，預計可吸引不同族群以及國際觀光客來中到台灣。F3賽車道全長3.57公里，每年可舉辦約4場國際賽，另提供企業包場約50場。估計每日最多可增加近8000遊客數。包含原遊憩設施遊客，8月假日最大日遊客數將達3萬多人。對於賽車所引起的噪音，業者表

在黑面琵鷺遷徙路線上，適合飛輕航機嗎？今年，輕航機玩家組成的民間團體，提出新增第23處超輕型載具空域申請[作者注]。不過，民航局3月完成審核並準備公告時，才經保育團體函知空域範圍進行超輕載活動，將影響野生動物及濕地生態，恐違《濕地保育法》及《野生動物保育法》；空域公告因此喊卡，全案也送濕地審議小組審查。民航局代表坦言，若非保育團體去函，此案早已公告。而保育黑面琵鷺背後，更重要的是保育提供生態服務系的濕地。此案凸顯了地方不瞭解箇中道理，導致保育屢屢面臨困境。立委邱文彥便痛批，雲嘉南風管處帶頭阻撓濕地劃設，全國因此減少9000公頃濕地面積。雲嘉南風景區準備透過輕航機發展觀光，但忽略了對黑面琵鷺的衝擊。圖為濁水溪上的輕航機。圖片來源：台灣水鳥研究群 彰化海岸保育行動聯盟（CC BY-NC-SA 2.0）。現有22處空域  15處還空著

「馬習會」落幕，兩岸重頭戲將輪到月底舉行的第12輪兩岸貨貿協議談判；巧合的是，第十次兩岸產業合作工作小組會議今（10）日在新竹登場。經濟部官員表示，將鎖定兩岸新能源車的產業合作，藉機在貨貿談判時，汽車能獲更多降稅迴旋空間。經濟部官員表示，談判是血淋淋的戰場，「產業合作」就是燈光美、氣氛佳的環境，將藉機替貨貿談判「暖身」。兩岸產業合作工作小組會議為經合會下的官方例行會議，成立目的是以官方高度化解兩岸產業障礙，創造合作空間。之前第11輪談判因陸方質疑「第三方搭便車」，原訂討論農工產品降稅的議程，暫時打住。工業局長吳明機當下便拋出「兩岸產業合作」試圖緩頰。工業局官員說，兩岸產合會議與貨貿談判，前者強調「合作」、後者重視「保護」，看似矛盾的兩方，卻是「魚幫水、水幫魚」的關係。雖然產業合作不涉及談判，但營造兩岸緊密合作氣氛，確實有助我方貨貿談判要價。兩岸產合會議共分八組，與貨貿談判有直接關係的是汽車

空拍機運用愈來愈廣泛，苗栗縣環保局為掌握重大工程汙染情況，2度使用空拍機稽查西濱快速公路通霄新建工程路段，經比對裸露地等拍攝內容，認定仍有缺失未改善，決定依空汙法開罰，空拍機儼然成為環保局稽查汙染的「新利器」。縣環保局指出，空拍稽查對大量油汙、石化廠不當燃燒、大型或帶狀工地、山區非法棄置等汙染案件都能發揮功效，彌補稽查人員不足的困擾，未來如有需求會隨時委託空拍業者配合。環保局8月首度運用空拍機針對長達近10公里的「西濱快速公路白沙屯至南通灣段新建工程」空拍，掌握工程範圍的裸露地情況，發現部分設置不符規定容易「揚塵」，要求施工單位改善。環保局長劉伯舒指出，11本月6日再度出動空拍機攝影，針對西濱工地的缺失複查，仍發現工區出入口周邊道路髒汙、區段車行路徑舖面不潔、周界未完整設置圍籬、裸露地防制設施面積未達80％的法規標準，將依違反空汙法規定告發，可罰2萬至20萬元，此外也再度要求限期改善。環保

環保兼顧產值！新北市農業局日前請高雄海洋科技大學副教授俞克儉教學製作2組廢輪胎製的仔稚魚保護礁，成本僅一般人造魚礁不到一半，預計於11月中旬在貢寮海洋資源復育園區實驗。俞克儉說，依先前於屏東海口投放經驗，至少可增加3倍漁獲產值。新北市漁業處除配合漁業署於7處海域投放人工魚礁，也於近日邀請高雄海洋科技大學副教授俞克儉，用50餘個廢輪胎製作仔稚魚保護礁，盼藉此解決廢輪胎回收問題，也能讓小魚長大，讓魚類資源能永續。俞克儉說，近年台灣沿海漁業資源已枯竭，但政府投放的人工魚礁卻沒有達到預期效果。他解釋，沿海缺少小魚，自然就沒有大魚來，保護礁可讓小魚有躲藏及生長空間，自然生長就可增加食物鏈的多樣性，就會吸引不同魚類。他也提及，先前於屏東海口投放結果非常好，原本當地漁獲賣2000多萬元，投放後增加至6000多萬元，且廢輪胎製的保護礁成本低，價格低於一般人造魚礁價格一半以上，又可解決廢輪胎問題，一舉數得。

9日午前台灣各地天氣穩定，西半部空氣品質惡劣，全台共13個測站細懸浮微粒濃度（PM2.5）指標達到紫色的最高等級，其中雲嘉南地區就有10個測站，加上台中市的忠明、西屯和大里等3個測站，空氣極差，達到紫爆程度。環保署預報，今天西半部中部以南PM2.5濃度仍偏高，提醒民眾減少戶外活動，避免呼吸髒口氣。過去幾天因天氣穩定，風速太弱，使得境內空氣汙染物不易擴散，西半部空氣品質已連續多日欠佳，尤其昨天特別糟高，凌晨零時起台中忠明、西屯、大里、彰化、雲林斗六、崙背和台南安南等多個測站的PM2.5濃度都已飆破每立方公尺71微克，達到紫色的最高等級；中午11時又是一次髒空氣的高峰，雲嘉南12個測站中，同時有10個測站紫爆。除了中部及雲嘉南地區外，北部和高屏地區的空氣品質也不好，雖然PM2.5濃度未達最高等級，但指標也都在中等以上，例如北部士林、板橋及新莊等測站一度都逼近紫爆等級。

台中市部分地區被違法傾倒外縣市有毒飛灰、爐底灰渣，引起議會關切，環保局長洪正中答詢表示，問題都解決了，不肖業者已送檢調查處，但議員批評環保局無能、包庇業者毒害市民，要追究市府責任。台中市議會業務質詢，議員蘇柏興關切部份地區遭外縣市違法傾倒大量有毒飛灰，爐底灰渣，並痛斥，大里掩埋場被環保局公然放置有毒飛灰，禍延子孫，地方民眾發起抗爭，環保局卻不顧市民的觀感和健康，明顯失職。議員指出，這些飛灰就放在草湖溪水源頭，又是車籠埔斷層帶，放置這些有毒物，毒害市民，難怪空氣污染也嚴重。議員指出，清水區海濱里也被外縣市違法傾大量灰渣，市長林佳龍要做中部領頭羊，居然是開放外縣市來台中傾倒有毒物及垃圾，山海屯區都淪陷，要求市府立即處理，還給民眾清淨家園。環保局長洪正中答詢表示，清水區海濱里遭違法傾倒大量灰渣，是不肖業者所為，已經送檢調單位。議員張靜分隨即質詢，批評環保局長說謊，並指出，清水海濱里被倒灰渣，7月

每年11月到隔年3月，大陸霾害隨東北季風襲台，加上本地汙染及大氣擴散不良，細懸浮微粒提升讓國內飽受空汙威脅。但9日大陸沿海下雨，這波入冬以來最嚴重空汙，主要汙染物來自國內。建廠27年的台中火力發電廠更首次配合空汙，降低100萬千瓦，相當於兩座機組的發電。台電發言人表示，台中火力發電廠降載會延續多久，還要再觀察近日空汙是否改善。目前台中發電廠降載電力缺口，將從苗栗通霄電廠與林口大潭電廠支援，而且將以排汙較低的「天然氣」發電，取代排汙較高的「燃煤」發電。值得注意的是，過去台電的發電降載，主要以「經濟」調度為考量，也就是用發電成本較低的電力，來支援其他地區供電；不過這次卻反過來，改用較昂貴的燃氣發電，來支援較便宜的燃煤發電，是首次為「環保」調度電力，預估發電成本將增加1點5倍。