環境政策

9月7日，環保署公告雲林縣禁止焚燒石油焦及生媒的自治條例失效，因為抵觸「地方制度法」及「空氣汙染防制法」第28條。該28條規範生媒、石油焦等空污物質採「許可制」，人民享有申請許可的權利，但雲林縣政府自治條例說明「全面禁止」，抵觸「空氣汙染防制法」因此該條例無效。原來，「空氣汙染防制法」是保障汙染大戶有汙染空氣的權利，只要他們提出申請被核准。終於，我能夠了解為什麼環保署目前的「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第29條的立法精神了。在該條文的規範之下，在工業區建200MW的天然氣電廠，或200MW的燃煤汽電共生廠，不需要通過環評審查，而地熱電廠只要是上述規模1/400以上，即只要超過0.5MW就需要通過嚴苛的環境影響評估審查。例如說營運階段地熱電廠不排放空氣汙染物，於是就要求在挖井階段不能有空氣汙染。而事實上全國一年挖了成千上萬口井也不需要環評，環保署這些不合理的規範，結果就是打

高雄高等行政法院今（10）日做出判決，台東美麗灣渡假村的復工不合法，因為此案依據的環評審查，先前經高雄高等行政法院判決違法，因此，復工的合法基礎並不存在。台東縣政府與美麗灣公司在2004年簽下杉原海水浴場50年BOT契約，原本的公共海水浴場，以規避環評的手段，違法興建起台東海岸線最突兀最危險的美麗灣飯店，開啟了10年人民與環境公益律師聯手對抗官商違法的法律訴訟路。今日高雄高等行政法院判決：台東縣政府在2013年3月同意美麗灣公司復工的行政處分為違法，應予撤銷（102年訴字第00481號）。理由為復工函所依據的2012年12 月22日第七次環境影響評估審查結論（102年訴字第228號），經高雄高等行政法院判決違法，復工處份的合法性基礎（環評審查結論）已經不存在，自然復工函屬於違法。而這個訴訟也已經是台東縣政府在美麗灣案上的第四個敗訴，創下台灣環境訴訟史上的紀錄。原告居民及監督團體組成的「反反

台灣人應該很難想像，要翻牆才能連上FB的中國，常被批評為資訊封閉，但環境訊息對大眾公開的程度，卻遠超過台灣。在中國，不必冒著大雨等河水變色，在家滑手機app就能掌握居家環境污染訊息，附近工廠的即時排放量是否合乎標準，一旦發現違規，還可以隨手把污染訊息「分享」、「轉發」給環境主管單位。而其中的關鍵之一，就是促成環境訊息公開的環保團體「公眾環境研究中心」（IPE）。關鍵人物：馬軍與IPE促成中國環境訊息公開的環保團體「公眾環境研究中心」（IPE）致力於推動環境資訊公開與群眾參與。IPE蒐集政府提供的環境資料轉成一目瞭然的地圖訊息，並開發手機app，一般大眾只要按讚、分享，就能為環境發聲，大幅降低關心環境的門檻。

為改善大氣環境質量，促進能源結構調整，切實保障人民群眾身體健康，天津市人民政府決定，在行政區域內劃定高污染燃料禁燃區，禁燃區總面積830.54平方公里。據新華網報導，天津市人民政府最新印發的關於劃定高污染燃料禁燃區的通告稱，高污染燃料是指非車用的下列燃料和物質，包括原煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、石油焦及各種可燃廢物等;燃料中污染物含量超過國家相關限值的固硫蜂窩型煤、輕柴油、煤油及人工煤氣。國家規定的未經加工成形的各類生物質(生物質氣化除外)以及其他高污染燃料。天津市政府表示，自本通告發佈之日起，在禁燃區內嚴禁新建、改建、擴建項目使用高污染燃料;機關、企事業單位及其他生產經營者已建的使用高污染燃料的設施（鍋爐、窯爐等），應按照市和相關區縣人民政府規定的期限完成改燃、並網或拆除任務;城市居民家用散煤，商業活動散煤，機關、企事業單位炊事散煤，全部由電、天然氣、液化石油氣等清潔能

經濟部公告台中市52個「特定地區」，其中9個一般農業區可望變更為丁種建築用地，為農地違章工廠取得合法用地，立委何欣純和市議員張玉嬿質疑為德不卒，8日要求中央應該授權地方政府制定農地工廠管理輔導自治條例，因地制宜，讓良田耕地和農地違章工廠雙贏；市府經發局表示，曾向中央做相同建議。張玉嬿表示，縣市合併以來，台中市農地工廠依違反區域計畫法和都市計畫法裁罰600多件、超過4000萬元，工廠老闆和地主深以為苦，市府要因地制宜，如太平、大里區等新都市蛋黃區，農地農用要檢討，以符合都市現況。何欣純指出，大里、太平眾多農地工廠相當程度支撐在地繁榮與貢獻就業，政府應輔導企業主取得合法工廠用地。可是，良田耕地也一定要保留，只有破碎不完整或無法提供農業價值的農地，才能朝土地合理利用的角度來變更。經發局表示，市府也曾建議經濟部授權地方政府因地制宜，自行訂定得納入輔導管理未登記工廠的條件，讓這些工廠能因應台中產業的

彰化縣傳出農地遭重金屬污染，彰縣環保局指出，計畫最快2015年底在東西二圳劃定農地重金屬總量管制區，未來不再核發新申請的排放水許可證。彰化縣環保局長江培根說，縣內遭到污染的農地累積已有218.4公頃，而彰化縣東西二圳沿岸土地的重金屬污染無法根絕，和電鍍廠有關，環保局最快2015年年底在東西二圳沿岸劃定農地重金屬總量管制區。不過有業者認為，環保局所提將嚴格限制的重金屬都是業者都會使用到的製程原料，針對這些項目加強放流水水質濃度標準，形同逼業者關廠，期盼政府機關在農業與經濟發展間取得平衡點。

電鍍、噴漆等小型非法工廠在台灣到處流竄，甚至侵入優良農地，除了取締、就地合法、或關閉、移到國外去，還有其他解決之道嗎？9日，台中「神岡豐洲科技工業園區二期計畫」在環保署進行開發前的環境影響評估會議，原本議程是討論工業區在第二階段環評時應納入評估的項目，卻引發市府欲迴避處理當地高污染、非法工廠的議論。台中市府表示，新工業區是要解決現有土地上的非法工廠問題，並藉由引入低耗能、低耗水、低污染產業，降低對當地的環境衝擊。對此，當地「守護神岡聯盟」成員吳小姐質疑，市府開出「低污染」標準，排除了這些非法工廠中的高污染產業，等於無法完全解決「非法」及「污染」問題！若市府執意開發，須納入當地現有的高污染工業，予以輔導轉型，提升設備，否則根本不應開發。溪州掩埋場  納入工業區計畫神岡豐洲二期預定地位於中市神岡區北側，國道四號與高鐵交界處，基地面積55.41公頃。區內非法工廠林立、盜採砂石、非法棄置事業廢棄物

台灣環境資訊協會於9月2日至5日舉辦2015年東、西嶼坪珊瑚礁體檢，經由12位志工的熱情協助，確定活珊瑚覆蓋率為「一般」和「優良」等級，然而現場觀察到許多珊瑚斷枝，活體或已白化均有，極可能是強颱蘇迪勒肆虐後所造成。澎湖珊瑚健康狀況：一般、優良志工今年在兩座小島海域三個地點進行調查，分別是東嶼坪南側（七尺門）、西側和西嶼坪北側（土地公廟外），底質的活珊瑚覆蓋率分別為51.9%、53.1%和28.8%，以國際標準來說，東嶼坪2個地點屬於「優良」，西嶼坪北側則是「一般」等級。此外，三個地點的珊瑚組成大不同，東嶼坪南側的潛點軟珊瑚覆蓋率達到45.6%，宛若軟珊瑚花園，另外兩個地點還是以硬珊瑚為主。而在西嶼坪北側觀察到死亡已久的軸孔珊瑚上開始附著一些小珊瑚個體，顯見當地生態正在恢復，然而也有許多珊瑚的斷枝殘骸散落，據當地導潛葉生弘表示，強颱蘇迪勒侵襲澎湖時，西嶼坪北側和東嶼坪西側都是迎風面，且珊瑚礁

桃園市今年初大乾旱，「供五停二」第三階段限水實施四週，民眾苦不堪言，幸好當時三口戰備井多少發揮作用；市府水務局決定斥資2400萬元，在全市再挖12口、深達150米的戰備井，在未來缺水時，總共15口的深水井每天可提供7500噸供附近民眾使用，預計今年底完成。新增的12口戰備井，位置已經選定，分別在桃園區朝陽公園、陽明公園，中壢區文化公園，平鎮區新勢公園，大溪區大溪運動公園，楊梅區埔心公園，蘆竹區停四公園預定地，龜山區公所，大園區公一公園，龍潭區中興公園，新屋區兒二公園，觀音區新坡里。

「農民辛苦一輩子，宜蘭縣政府一個辦法，就讓農地價格崩跌，農地農舍政策不能由宜蘭縣政府單方面決定，9月8日農民一起站出來，讓縣政府聽到農民的聲音。」廣播車上的錄音帶不斷放送這段話，夾雜著李泰祥編曲的農村曲，來自各地的農民，攜老扶幼下遊覽車，在各農會的旗幟下集合，前往宜蘭縣議會前集合。8日，宜蘭縣包括壯圍、五結、三星等十幾個農會，以及竹安濕地、五十二甲濕地自救會，每單位各出十部遊覽車，預計共3000名農民前來抗議遊行，要求修訂「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」、放寬興建農舍面積、農業設施認定，並要求開放搭排。原本應出現在農地的農機具，整齊排列在抗議現場，跟著人群壯大聲勢，但當農地賣掉蓋農舍之後，這些農機具會到哪裡呢？據記者現場訪問，參與抗議的老婦人表示，家裡有地雖未質押，卻無法忍受價格暴跌。中華民國促進農業農地發展協會邱錫奎現場發言時表示，堅持農地農舍在《農地興建農舍辦法》下自由買

收成無著又無力償債，西印度馬拉斯沃德地區過去1週有32位農民自殺，使得當地今年自殺農民總數高達660人。西印馬哈拉什特拉（Maharashtra）省馬拉斯沃德（Marathwada）地區今年截至上週為止，已通報有628位農民自殺。當地過去1週又有32位農民因無力償債、收成無著而結束生命，這使得當地今年以來自殺農民總數來到660人。「印度時報」（The Times of India）8日報導，除興格奧利（Hingoli）之外，馬拉斯沃德全區持續傳出農民自殺，其中又以比德（Beed）縣今年已有179人自殺最多；奧斯馬納巴德（Osmanabad）縣和拉杜爾（Latur）縣分別有103、64位農民自殺。

8月下旬，中國人大常委會剛剛審議通過了新修訂的大氣污染防治法。針對新大氣法修訂過程中一些專家學者關於在中國製定「清潔空氣法」的討論，中國環保部副部長潘岳認為，從長遠的角度看，制定中國特色的「清潔空氣法」是未來的發展方向。「但飯要一口一口吃，路要一步一步走。在現階段立法還要考慮實際需要和現實可操作性，不能過於理想化。」潘岳表示，新大氣法抓住了大氣環境質量改善這個主線，為推動大氣污染物全防全控奠定了堅實的法律基礎。法律立法宗旨明確、制度主線清晰、監管措施嚴密、處罰違法有力，有諸多創新，體現了中共中央、國務院關於生態文明建設的新要求，順應了公眾對改善環境質量的新期待，明確了新時期大氣污染防治工作的重點，是一部符合當前環保實際需要的法律。