環境政策

穿山甲、熊膽、龜板等保育類野生動物，因中醫界認為有特殊療效而入藥。我國早於14年前公告禁止保育類野生動物入藥，至今已發展出替代品。然而，明（18日）衛福部將召開會議討論適用性，據傳有業者透過民代施壓，要求開放熊膽製品進口。熊膽入藥有必要？ 全聯會大表贊成在「餿水油」食安風暴再度狂捲全台，人人自危之際，衛福部尚未給國人滿意的防治對策，中醫藥司卻於此時安排「有關保育類中藥材使用情形評估會議」，開放給特定業者、民間團體參加。中藥藥證科承辦表示，本次會議為評估會議，回顧2000年「含穿山甲、熊膽、麝香、羚羊角、龜板等保育類中藥材成分之中藥藥品許可證」公告（衛署中會字第0890028972）至今之適用性，並表示「其他國家都在用，只有台灣不用」。保育類野生動物入藥原已成往事。若再度開放熊膽入藥，台灣中醫藥界十幾年來好不容易建立的招牌，豈能不受重創？不過，中藥商業同業公會全國聯合會對此卻大表贊成，認為熊

香港環諮會昨（15日）有條件通過第三跑道環評報告，列出20項條件和4項建議要求機管局達成，工程方可動工。對於機管局建議撥款3億元成立保育海洋生態及漁業基金，於十年內改善保育中華白海豚，環諮會認為基金撥款額太少，年期亦太短，要求機管局加碼。環諮會周六會向環保署提交報告，環保署最遲十月下旬前決定是否批出環評許可證。20項條件包括就保育海洋生態及漁業基金的規模和營運模式、限制高速船航速的具體計畫等補交資料，以及在工程完工後劃設達2千4百公頃海岸公園；另提出4項建議，包括要求機管局與內地加強合作保育中華白海豚。逾20名來自環保團體和珀麗灣的人士會前到場請願，批評環評報告尚未解決噪音和空牆問題，要求環諮會否決環評報告，環保觸覺總幹事譚凱邦揚言，若環保署署長批出許可證，不排除會提出司法覆核。

台灣有33種青蛙，其中台北赤蛙近10年來瀕臨滅絕。台北市立動物園與新北市農業局2013年起開始合作復育計畫，除進行域外保育（移地保育），並在石門區復育棲地，希望「環境對了」之後，台北赤蛙也能在此重獲新生。動物園發言人曹先紹表示，今年由新北市政府提供的台北赤蛙卵粒，有高達9成的孵化率，顯示保育研究中心已能成功、穩定孵化出台北赤蛙的蝌蚪。未來這批新生族群，將有機會重返原棲地繼續繁衍。此外，動物園也耗時6年完成3D動畫「桃蛙源記」，日後將在兩棲爬蟲動物館舉辦特展。

《看見台灣》導演齊柏林拍攝《台中心動》影片，讓大家驚豔高美溼地之美，各項建設將在明年中陸續完成，新開放的木棧道人潮湧入，有人建議架設路燈，農業局回絕，理由是燈光會讓螃蟹搞不清楚白天或晚上，「螃蟹才是溼地的主人」。農業局主祕黃瑞呈昨（15日）在市政會議為高美溼地專案報告，旅客服務中心暨體驗館、海堤路美化及景觀橋、白海豚生態館、梧棲漁港魚貨直銷中心工程、木棧道工程、美人魚碼頭、大安媽祖主題園區，共斥資19.8億元。農業局打造兼具生態保育，與休閒遊憩功能的國際級生態保護區，台中市長胡志強盼以後不管是陸客或國外觀光客，一下飛機就可直奔高美溼地。建設局長吳世瑋表示，特8-50米聯外道路10月底完工，旅客服務中心暨體驗館明年1月完成，海堤路景觀橋明年4月完工，加速海線地區發展。

擔心養雞場發出惡臭、污染環境，上百位台東市建農里居民昨天（15日）群起抗議，要求「污染滾蛋」，更拒絕參加養雞場原本要召開的設備說明會，留下滿臉無奈業者，低調表示會再與地方溝通。台東縣目前共有5蛋雞場，在養約10萬隻蛋雞，徐姓業者去年申請在知本開發隊地號7413、3413－3共9分地設蛋雞場，預計養兩萬多隻蛋雞，引發居民強烈反彈。在農業處協調下，業者昨天上午10時在建農里活動中心召開設備說明會，不過居民不領情，在場外大聲抗議，高喊「維護家園品質」、「絕不協商」、「養雞場滾蛋」，不願進去。農業處長吳慶榮表示，蛋雞場將設在特定農業區農牧用地，依規定開發面積10公頃以上才需要環評，業者申請均合乎規定，不過吳慶榮的說明不被接受，居民大喊「蓋在你家看看！你同意我們就同意！」、「不要聽說明、直接解散！」

餿水油風暴引起國人恐慌，台南市環保局自上週展開小吃攤及餐廳廢食用油流向調查，並將建立回收業者名冊列管，預計1週內完成名單，以有效管制南市廢食用油流向。環保局長張皇珍昨天（15日）下午也率隊赴中西區著名的肉圓小吃及排骨便當店訪查，要求業者配合，掌握廢油流向。經查訪，這2家業者均將廢食用油以18公升桶子盛裝，每桶200至300元的價格賣給回收或清除業者。環保局統計，截至本月14日為止，該局已稽查轄內餐廳、夜市及小吃攤約687家，回收廢食用油440公噸，有34家回收清除業者協助南市食品廠、餐廳、攤販及小吃業者進行廢食用油回收。

導讀人：李沛英（台灣環境資訊協會環境信託中心研究助理）藉由《荒野保護法案》50年的歷史回顧，我們得以窺見一小片的美國發展史。本文中在《荒野保護法案》下劃設的荒野保護區，就其保護荒野地的精神來看，屬於第Ib類的「原野地保護區」。荒野保護區雖以「保護荒野」為目標，不過許多區域仍存有人為塑造的風景。其實，無論是與土地共存的原住民，或者是以自然資源維生的產業，長遠看來，人們以尊重自然環境為前提，並且與自然和諧相處，才是法案最終的保育目標。為達成愛知目標的保護區劃設面積，在國際的努力之下，目前全球陸域保護區面積約達12.7%。可以想見，如何有效的治理面積廣大的保護區，而非淪為紙上公園，成為下一個十年來，保護區必須努力的新課題。雖然台灣與美國不論在面積、發展歷史上皆有許多不同，但其保育政策皆與經濟發展息息相關。1964年，美國詹森總統為了讓後代子孫「看見世界最初的模樣」，簽署了《荒野保護法案》。半個世

環保署16日召開「環境影響評估法施行細則修正草案」第二次公聽會，環署綜計處表示， 此修訂強化了環評程序，讓中央和地方權責明確化，同時也補強了公眾參與及資訊公開。但因認為放寬了多數新增與修定法條，與會環保團體強調，不能將環境敏感區的開發環評下放到地方政府，否則災難將會加劇，同時也要求召開行政聽證會釐清爭議。「環境影響評估法施行細則」係依據環境影響評估法第31條訂定的子法，以作為開發單位、目的事業主管機關及主管機關執行環評法之依據。繼2005年後，召開此第7次修正，於56條條文中，共修改了25項。由於環署未提出上次會議紀錄，遭在場環團質疑，並為此爭論約1小時；在環團爭取下，環署綜計處在條文對照表中新增「各界意見」欄位，對照修正、現行條文與說明，同時也從頭討論，當場一一在表中填入意見，因此會議僅討論至第14條。綜計處長葉俊宏表示，公聽會的作用是收集意見做制訂條文的參考，並不會有結論，因此除了公聽

耗時3年、斥資22億元經費的「經濟部中台灣創新園區」於15日在南投中興新村舉行開幕儀式。經由副總統吳敦義、經濟部部長杜紫軍、南投縣陳志清代縣長等，匯集中央、地方及中部地區產學研各界代表按鈕啟動下，這勘稱擁有具備綠建築和智慧建築於一身的「綠鑽石科技園區」正式啟動。副總統吳敦義應邀致詞時表示，整個園區標榜以綠能和智慧建築為主，一旦正式營運後，將以工研院及資策會為兩大主力研究團隊，聯結中部地區大專院校及研發法人資源，形成中臺灣產業創新驅動平台，協助地方帶動中部產業發展。這座「經濟部中台灣創新園區」自規劃階段起即導入碳足跡計算，降低建置過程之碳排放量；另進行輻射熱、室內風道模擬分析，並於建築外牆設置外遮陽板，既是裝置藝術更具有節能、隔熱與調光功能；園區亦設置140千瓦的全臺最大斜角太陽能發電裝置，更導入擴增實境、手勢控制之園區導覽等先進技術體驗，是全臺首案同時取得鑽石級綠建築及鑽石級智慧建築雙候選

初秋時節，台北陽光依然炙熱，剛搬遷到士林區的台北高等行政法院，宏偉的大門前一早陸續來了幾個人，昨天（15日）是「反台南鐵路東移自救會」居民告行政院環保署、交通部鐵路改建工程局環評案第二次準備庭。開庭前，居民跟來聲援的朋友先在門口舉行記者會，相較於過去幾次，這次居民來的很少。記者會開始沒多久，前方斜坡出現一對老夫婦，手挽著手，有點艱難的往大門方向前進，過不久終於加入記者會的行列，但因為無法久站，兩人就坐在階梯上，望向台北的天空。風很大，也無法久坐，一會先進入法院等開庭。當我看見陳爸爸時，心頭一震，因為自從2012年10月16日他第一次到立法院前抗議後（也是第一次上街頭），我就沒有在公開場合看過他。還記得當時陳爸爸對於守護家園滿懷希望，隨後他又參加了兩次台南市政府舉辦的徵收說明會，接下來他就不再出現了，因為他漸漸覺得，自己說的話沒人要聽。自此原本活潑開朗的陳爸爸不再出門，自閉在自己的世界裏。隨

比利時布魯塞爾自由大學研究者開發出新的app，能把智慧型手機變成噪音測量器。NoiseTube用智慧型手機的GPS和麥克風蒐集資料，透過用戶共同合作繪製出噪音地圖，比官方版還精細。噪音有害健康 監測行動自己來「這款app非常簡單易用。我們想讓不是很懂科技產品的人也能使用它。我們認為這是讓社群能掌控和觀測自己環境噪音的工具。」NoiseTube計畫主持人Ellie D’Hondt博士說。這個計畫始於2008年，是一種新的資料蒐集方式，很親民，並以關懷社會為出發點。「聲音是很直覺的選擇，因為人人手機上都有麥克風，而噪音和空氣污染則是公共環境議題，兩者常常一起出現。」D’Hondt說。世界衛生組織（WHO）警告，城市噪音正在損害我們的健康。以歐洲來說，每5個歐洲人中就有一個人每天晚上經常性地暴露於足以顯著損害健康的噪音中，引起心血管疾病，睡眠障礙和壓力。歐盟所有人口超過250,000的都市，市政

水利署13日於台北文創大樓舉辦「全國水課題焦點對話第二階段」，承接北、中、南區第一階段所討論出來的焦點水議題，更加聚焦討論並達成共識。本次第二階段對話聚焦防洪減災、永續水資源、水與環境以及水與科技四大面向，共分4組進行討論。與會者針對產出議題上台發言或提問，議事員則針對其問題做出解釋，或請相關單位予以解釋。接下來的第三階段「分組預備會議」預定將於明年初舉行。要防洪減災 先檢討策略與制度綠色協會理事長魯台營率先發言表示，因應現在的氣候變遷災害，要做到防洪、減災，以確保人民的生命與財產安全，但一直以來的問題都是制度面。他指出，原本應是水與土一條鞭的整體綜合治理，在單位權限的衝突下，有些問題可能是其他單位需先行處理，而非水利署單方面能解決的。台灣應參照日本鶴見川流域的總合治水，由地方政府來主導與承擔總合流域治水的問題。