環境政策

食藥署統計截至下午為止，受到強冠進口香港飼料豬油波及的產品多達155項。若加上原本的全統香豬油波及產品250項，總計共405項產品受污染。衛福部部長邱文達也於今日（14日）首度公開向大眾致歉。強調近期將公告「食用油脂業」，包含製造及輸入業者，皆須強制納入「食品及其相關產品追溯追蹤系統」業別，並將於本（103）年度10月31日施行，優先於原有之「肉類加工食品業」、「乳品加工食品業」、「水產品食品業」、「餐盒食品業」、食品添加物業」及「基因改造食品原料業」於104年2月之施行日期。食藥署副署長姜郁美說，食用油之依法管理期程如下：業者於2014年10月31日應完成官方登錄、納入追蹤追溯系統、「執行強制自主檢驗」的一級品管。2015年1月1日則開始施行二級品管，廠商需於半年內接受第三方驗證機構之衛生驗證。在三級品管的部分，食用油將優先被列入食品良好衛生規範（GHP）普查。

環保署的《環境影響評估施行細則》20年來首度大翻修，並在12日舉行公聽會。這次主要修法有幾個重點：一、希望目的事業主管機關將開發案送進環評會前，就要邀公民參與討論，同時釐清一些在環評審查之前就要釐清的事項，例如區位是否合適等等，而不是像現在把所有爭議都擠到環評會上。第二、用表列方式明訂開發案應由中央環保署或地方政府審查，環保署的方向是希望增加地方審查權限，但問題是地方環評審查一向不被信任，過去許多地方首長支持的開發案，透過程序控制，幾乎沒有不過的。未來如果再讓地方擴大環評審查權限，情況想必會更加惡化。但也不能什麼案子都到中央審，那條線該畫在那裏就很重要。而環保署草案中的分工表有許多值得商榷的地方。當天台灣水資源保育聯盟等多個環保團體提出質疑，例如交由地方審查的幾個項目，包括：工廠開發面積30公頃以下、遊樂區在10公頃以下、醫院、觀光飯店等等，原本有些應由中央審，現全都劃給地方審查，是否有授

海洋和海岸事務管理之複雜，眾所皆知。2014年9月10～13日由國立高雄海洋科技大學主辦為期4天的「2014年海洋環境管理國際學術研討會」，期望透過眾多國內外學者、官員和NGO人員分享各自經驗和研究成果，激發更多想法。英國海岸管理經驗會議初始先由英國卡地夫大學Dr. Rhoda Ballinger介紹著，如同台灣海岸，英國海岸也具有多樣性和許多特殊景觀，而他們同樣面臨海岸侵蝕或後退、人工化、管理不彰等種種人為和自然威脅。Dr. Ballinger描述她嘗試如何使用DPSIR（Drivers-Pressures-State-Impacts-Responses）模型，釐清目前造成海岸變遷的驅動力、壓力、狀態、影響，從而發展英國海岸管理的可能對策（反應），此套系統在歐陸國家促成決策行之有年。針對英國海岸管理政策，她指出，以往總是部門間各行其是，各種政府法規或計畫各有自行定義的範圍，時常將海陸分割

近年來中國旅遊帶來的壓力已經成為文化遺產地文物保護的最大挑戰，敦煌也不例外。敦煌莫高窟開放管理委員會研究決定，9月11日起，每日遊客量將控制在6000人次以內。敦煌莫高窟位於甘肅省最西端敦煌市東南25公里的鳴沙山東麓，這座有「東方世界藝術博物館」之稱的藝術寶庫，在1700多米的斷崖上保存了735個洞窟、45000平方米壁畫，2000多身彩塑。敦煌研究院公佈的資料顯示，2012年莫高窟全年遊客達80萬人次。在旅遊旺季，2013年單日遊客最高達到2.1萬人次。專家發現，大量遊客在某一時段內集中參觀，會使莫高窟洞窟內的溫度、濕度迅速躥升，二氧化碳含量急劇增加。而起甲、酥堿、褪色、空鼓這些病害，對脆弱的石窟壁畫和彩塑構成嚴重威脅。

位於新北市八里、從事金屬表面處理的昇鴻科技公司，去年偷排強酸工業汙水，汙染當地著名的文化資產、水筆仔林「挖子尾自然保留區」，形成恐怖「陰陽海」，被新北市環保局查獲。士林地檢署偵辦後今（10日）依流放毒物罪、違反《文化資產保存法》起訴昇鴻公司及前研發部主管鄭任晏。鄭任晏及昇鴻公司均否認故意排放汙水，辯稱是因當天廢水設備故障，才將汙水排到水溝，只有排放一天，認為挖子尾保留區遭汙染，與昇鴻無關。但環保局李姓稽查員證稱，昇鴻自2010年即被稽查發現排放汙水，總量高達4319.5立方公尺，且陸續遭環保局開罰，戳破昇鴻謊言。檢方審酌，鄭是監督人員，卻故意排放有害健康的廢水汙染河川，且汙染被規為文化資產的挖子尾自然保留區，因此依法起訴鄭及昇鴻公司。

國家發展委員會與國立台北大學於9月11日舉辦氣候變遷地方調適國際研討會，特別邀請皇家墨爾本理工大學教授Darryn McEvoy以及紐約城市大學教授Peter Marcotullio來台，分享國際上的氣候變遷調適案例研究與經驗。Darryn McEvoy表示，促進地方氣候變遷調適雖必須以全面性的格局思考，但行動必須從區域性的角度出發，因此即便有國家級的氣候變遷調適策略，地方各區域也要準備各自的行動計劃；且因為每個都市型態都不盡相同，調適行動也需因地制宜，為不同區域量身設計。「地方的氣候變遷調適行動若為官方一廂情願規劃，非常容易以失敗作收。」Darryn McEvoy說，地方政府也需要賦予權力給當地居民自發組成的相關團體，以制訂更好的調適策略。Darryn McEvoy也直言，對於國家氣候變遷的調適行動或策略，不單單只是政府公部門的責任，企業也要對此有所認知。公部門和私部門都應清楚了解各自在

9月9日中國國務院公布大氣污染防治法修訂草案，根據意見稿，國家擬建立重污染天氣監測預警體系，縣級以上政府依據重污染天氣預警，可根據需要限行、禁放煙花爆竹、停止戶外體育課。針對近年頻發的重污染天氣，中國大氣污染防治法擬新增「重污染天氣應對」章節。國家建立重污染天氣監測預警體系。對於可能發生嚴重霧霾等重污染天氣時，省級人民政府應當根據本級環境保護主管部門與氣象部門的會商結果，確定預警等級並適時發出預警。除政府及其有關主管部門外，其他任何組織或者個人不得向社會發布重污染天氣預警信息。意見稿稱，縣級以上地方人民政府依據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急響應，可根據應急需要採取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止幼兒園和學校戶外體育課、組織開展人工影響天氣作業等應急措施。

南投縣政府環境保護局日前與南崗工業區污水處理廠人員，在南崗工業區雨水溝查獲不法廠商違法偷排污水情事，該案是由慈慧善行協會南投隊一群不辭辛苦的水環境巡守尖兵所揭發，充分展現該局訓練成效，和水環境巡守尖兵們貫徹守護潔淨環境理念的成果。環保局表示，根據歷年來顯示，由於工業區雨水溝依地勢分怖，設有3大排水溝，大排水溝為明溝，而工廠銜接3大排水溝前，設有複雜暗渠，為南投縣最容易出現不明偷排地區，以工業區出現頻率為最高，且貓羅溪流域下游平林橋測站屬中度污染程度，今後將請慈慧善行協會不定期日、夜間進行巡守任務，遏止不法偷排情事，共同維護本縣水體水質。

2014年9月，筆者回到台灣大半年之後，再度在網路媒體注意到騰格里沙漠污染事件的新聞報導，讓筆者回想歸納在西部省份調研觀察的一些現象。回憶騰格里記得，從北京開往中衛的火車上，凌晨2點，我睡不著，看著火車外的夜空，列車在鐵軌上以時速將近百公里的速度奔馳。一抬頭，天空變了模樣，一遍黑濛濛，然後出現像是奶油麵包一樣的雲層，高度非常的低，一度讓人迷糊以為是固體，直到再三確認之後，一幅巨大的工廠泛著微黃的燈光進入我眼簾。原來諾大的工廠就是天空中黑色奶油麵包的來源，乘著夜色向天空排污。火車在20分鐘內抵達中衛車站，我們連夜打了黑車前往騰格里沙漠，在40分鐘的車程後，經過幾個岔路口，車輛深陷在騰格里沙漠某處沙丘，同事記錯路了，我們就直直的開進沙漠裡。透過緊急電話聯繫，我們原訂拜訪的牧民巴依爾前來搭救。我們下車等待救援的時間裡，我看到沙漠表層結凍，10月天的沙漠夜間溫差已逼近零度。誰能想到在這樣偏僻的沙漠

731高雄氣爆，原本高雄市政府大力推的宜居城市形象，一夕之間整個城市變成了石化災區。氣爆發生1個月後，災區仍在重建，經濟部長杜紫軍在媒體上再度提出高雄設置石化專區的規劃。地球公民基金會昨（10）日舉辦石化產業與高雄論壇，邀請學者和地方草根運動者以及立委民代等，共同探討石化專區可以解決問題嗎？高雄城市的未來該何去何從？地球公民基金會董事邱花妹指出，對於高雄的產業，民間團體談了太久的發展轉型和工業升級，但是國家政策一再延後這樣的轉型，讓市民付出龐大代價，包括空氣和水的污染，居民的平均壽命比台北還要低，工業區居附近民的健康風險特別高等，以及包括了對於農漁業和土地資源的掠奪。面對石化業，高雄到底要走向哪裡？詹長權：石化業與癌症有關  先做高雄總清查這場講座，從台灣第一座離島石化專區雲林的六輕談起。

針對英、德、法國3國駐台代表，公開呼籲台灣在減碳工作上，應該要有更積極行動，環保署長魏國彥回應表示，台灣的確要更具體掌握將氣候變遷與能源政策融合，真正的與國際接軌，以利迅速銜接、累積國際間的能力與資源，守維護台灣的永續發展。正在歐洲訪問的魏國彥發表專文「我們只有一個地球，現在有一個機會」指出，歐盟即便面臨經濟發展之困頓，仍具體在2050與2020之長短目標間，規劃出2030的路徑。相較於這些歐洲國家，台灣不論在國家願景與目標界定、施政藍圖、政策工具或推動路徑等方面，顯然還存在許多調整空間。

近年來花蓮熱門的觀光活動溯溪，造就了不少商業契機，但帶來的傷害，卻是留在當地，像是提供大花蓮飲用水的砂婆礑溪，因為每天湧入大量人潮，除了附近村民飽受干擾，水源也遭到污染，而當地鄉長許淑銀已向縣府要求，希望禁止溯溪團體進入。事實上砂婆礑溪因有自來水場所以是管制區，要想進入必須向當地派出所申請入山證，但現在溯溪團體根本如入無人之境，來去自如，花蓮縣政府表示封溪勢必會影響觀光，但會尊重當地部落會議的決定。