環境政策

台中市放生保育自治條例在2012年10月公佈實施，但民進黨議員蔡雅玲、謝志忠今天（16日）質詢表示，實施迄今台中市列冊有案的竟然是「零放生」，這到底是「放生條例」還是「放棄條例」？農業局長蔡精強則表示，「要有人檢舉才能進行處罰」，「零檢舉」當然就「零處罰」，但蔡雅玲則質疑，台中大坑山區常常有人放生毒蛇，2012年迄今，台中市農業局竟然「查不到一件」？謝志忠也列舉多項剪報表示，農業局應該更加積極，既然有了放生保育自治條例，就應該認真執行。

加拿大自然資源部部長格雷•雷克福德在中國北京宣佈簽署諒解備忘錄（MOU），開發和實施中加低碳生態區示範專案。該諒解備忘錄由加拿大自然資源部（NRCan）和中國的天津濱海新區共同簽署。據格雷•雷克福德介紹，諒解備忘錄建立了技術合作與交流的框架，以促進生態城市的發展。其中具體合作領域包括作為低碳節能建材的木框架建築、綠色建築評價體系和技術標準、能效標準以及在建築物和社區中對可再生能源和替代能源的使用。根據諒解備忘錄的條款，加拿大自然資源部也將幫助中國在未來五年制定總體規劃，在天津建成共2平方公里的示範區，並在實施綠色建築專案的過程中提供技術指導和品質保證。

衛福部中醫藥司昨（18日）召開「有關保育類中藥材使用情形評估會議」，據與會者觀察，主辦單位雖名為回顧2000年「含穿山甲、熊膽、麝香、羚羊角、龜板等保育類中藥材成分之中藥藥品許可證」公告至今之適用性，實則意圖廢除此項公告；而會議缺乏客觀證據論辯，即使不斷開會討論，恐也難形成共識。參與此次會議的台灣動物社會研究會主任陳玉敏表示，台灣十幾年來好不容易將含有保育類野生動物的中藥材全數換證，也研發替代藥劑，若廢除此項公告，這些藥商將再受影響。而主張廢除的藥商並非多數，是否該因少數藥商的需要而廢除，也值得商榷。在療效方面，主要因熊膽的去氧膽酸，比其他脊椎動物膽汁含量為高，不過全球也已研發替代品，但會議現場仍有一些中醫師堅稱沒有替代性。陳玉敏認為，若要證實確為如此，應拿出科學證據討論，而非流於口舌之爭。

18日環署審查大林慈濟醫院的第5次環差，修改放流水相關環評承諾，其中大腸桿菌群（CFU/100mL）一項，原核定限值為小於1個/mL，修改為1.0×105，兩者相差了10萬倍。院方表示，此為之前書件書寫上發生誤植，因此申請變更。目前大型醫院放流水標準為2×105，大林慈院提出該院歷年放流水大腸桿菌群約5×103～1.8×105之間，仍低於放流水標準。審查小組對此變更無太大意見，僅強調需說明其不合理的「小於1個/mL」限值為書寫上的誤植，而非環評委員提出苛求所致，以免發生誤會。除了大腸桿菌群的排放限值，大林慈院也提出變更廢水處理流程與醫療放棄物的清理方式。大林慈院指出，該院污水排放每日最大放流量約1,610CMD，主要包含生活廢水的一般綜合性廢水與放射性廢水；放射性廢水將進行半衰期處理，而一般綜合性廢水經生物固定床法、消毒劑處理後排入桃子腳溪。慈院評估，之後排入下游主流「三疊溪」的污水量約1

今年1月，台中高等法院宣判，苗栗大埔拆遷案，張藥房等4戶勝訴、內政部徵收違法。陪伴居民走過3、4年抗爭、訴訟歷程的關鍵人物之一，元貞聯合法律事務所31歲的李明芝律師。大埔案是明芝畢業後承辦的第一個案件。跨出法律系 探求人的溫度說話有點快、眼神鮮活的明芝說：「我是標準的『天龍國』小孩，完全沒想過會參與這樣的事件！」18歲時，明芝考上台大政治系，並在大二開始雙修法律系。大三時，她和男友一起走進民間司法改革基金會當志工，透過讀書會與電影欣賞，認識人權議題。明芝開始發現法律訓練的不足：「實用歸實用，但就是工具、只告訴你遇到糾紛怎麼處理，但法條背後，蘊藏的社會運作、權力痕跡，卻少被討論。」基於這股不適感，明芝跑去修社會系的課，因此得到不少思考上的啟發。一路摸索的過程中，李明芝發覺自己喜歡與「人」有關的議題：「那時候很多掙扎，不確定自己想當律師。我甚至想過要當社工，跑去修社工系的課！」當時的她仍努力考

國家衛生研究院針對麥寮普遍學童尿液檢測出一級致癌物「氯乙烯單體」（VCM）代謝反應之曝癌危機，再次於上週至麥寮國小進行說明，而此次說明對象是麥寮國小、橋頭國小與豐安國小家長，台上人員包括國衛院研究團隊、醫師團隊，以及雲林縣衛生局、教育處、環保局等官員，而3校校長以及家長會長也都到場關心。國衛院國家環境毒物研究中心研究員黃柏菁博士表示，雖然研究計畫尚未完成，目前還無法證實污染來源，但身為檢測單位，有必要毫不隱瞞地將健檢結果告知家長，並且充分說明可能存在的各種風險，這才是負責任的應有作法。黃博士強調，氯乙烯單體在國際上被認定為第一級致癌物，即使環境中只有非常少量的暴露濃度，一時雖看不出影響，但長期接觸會對人體造成肝毒性，包括肝功能異常、肝腫大、肝硬化、肝血管肉瘤、肝癌等疾病。此外，美國國家環境毒物中心亦將嬰幼兒及國小學童歸類為高敏感族群，長期暴露對孩童的發育將造成嚴重影響，此次研究發現麥寮普遍

去年苗栗大埔案在社會各界關注下，縣府在7月18日以「天賜良機」進行強拆張藥房，而張家男主人張森文也在兩個月後自殺身亡。但一年來即便大埔四戶勝訴，苗栗縣府依然逃避還地重建等責任，相關的土地徵收法令修法也停滯不前，各地仍不斷因區段徵收發生抗爭。張藥房遺孀彭秀春與大埔四戶在張森文逝世一週年的18日上午，在台灣農村陣線及全台各地同樣面臨區段徵收的自救會成員陪同之下，再次站上凱道追討應得的正義，並向總統府遞出陳情書。彭秀春帶著多張泛黃的老照片，上面盡是與張森文幸福的合影，對照其日前發表給台灣的公開信內容，顯示至今仍無法接受一家人天人永隔的事實因此她重申堅持原屋重建，必定要將張森文「把6坪大的家蓋回來」的遺願給完成。2010年怪手毀田畫面、朱阿嬤敏仰藥自盡，讓社會大眾關注並聲援大埔案與反對政府浮濫徵收，當年時任行政院長的吳敦義曾經承諾大埔四戶原地原屋保留。「他一手搭著大埔居民的肩、一手拍胸脯，而且當時

去年10月，營建署公告了全國區域計畫，以銜接立法遙遙無期的國土計畫法草案架構。但長久以來，山坡地開發、工業污染、農地流失、都市計畫浮濫徵收等亂象不斷，國土計畫的缺乏與失序往往被指涉為關鍵原因，但國土計畫究竟是什麼？地球公民基金會13日發起「全國區域計畫工作坊」，邀各界務實面對國土重大關鍵課題。到場民眾多達百人，亦有營建署官員、專家學者與民間團體熱烈參與討論。台灣土地利用倒退 廖本全：「簡直不當自己家」會議首先由營建署綜合計畫組一科科長廖文弘說明何謂全國區域計畫，後由中央研究員退休研究員楊重信帶領大眾檢視全國區域計畫，找出目前計畫無法解決的國土課題。自1997年的國土綜合開發計畫法（草案）到2004年的國土計畫法（草案），進立法院多次卻遲遲未能通過。營建署以全國區域計畫取而代之，將國土空間體制調整為「全國區域計畫」及「直轄市、縣（市）區域計畫」兩層級，並順勢修正區域計畫法，將實質土地規劃與開

私立名校薇閣為擴建幼兒園，4年前提出計畫，將利用北投泉源里翠雲街旁1.6公頃的山坡地，但此地涉及將保護區變更為文教用地、99%的面積為國有地， 而遭當地居民從安全、交通、公平正義等方面反彈，當時甚至遭北市都市計畫委員會大會退回小組，今年7月重啟審查，依然引發爭議。17日專案小組召集人張桂林等都委進行現勘，反對與支持居民合計近百人到場表達各自立場。而此案與尚在進行討論的北市保護區通盤檢討與變更原則大有關連，在未有結論前，雖進行了現勘，但何時繼續審議薇閣案，張桂林無法明確答覆。7月中都委會小組正在進行審核，薇閣校方將原訂興建幼稚園與國小一、二年級校舍，共容納1,470人的計畫，更改為僅設幼兒園，約容納800位師生。但除了當地居民相當不滿，多數委員們亦對此案合理性存疑。當時張桂林表示，此案不但應實地現勘、北市保護區通盤檢討與變更原則的討論未有結論，另外還有此案所引用的租賣國有地與都市計畫相關法令

花蓮和平港因底泥養灘含重金屬，影響宜蘭漁民生計引發不滿。環保署17日審查其因應對策，環評主席要求和平港公司補充資料並提出具體因應措施後，12月底前再審。與會的蘇澳區漁會代表指出，和平港公司過去僅針對「回饋金分配方式」進行溝通，但漁民真正在意的是對漁業的傷害，希望未來能進一步討論如何改善漁業環境及相關補償措施。與會的宜蘭縣環保局表示，8月曾派員潛進海裡發現，海底的珊瑚、石頭都被大量泥沙覆蓋，推測是和平港養灘造成，將影響宜蘭漁場及生態，認為和平港公司應有更積極的作為。環評主席要求開發單位補充說明養灘必要性，以及養灘料原標準、河口輸沙和養灘效益，並提出底泥超出上限範圍時的具體因應措施，經討論後決議12月底前補件再審。

白宮16日宣佈，美國一些最大的公司同意減少或停止使用氫氟碳化物（Hydrofluorocarbons，HFCs）。氫氟碳合物是破壞臭氧層的主要汙染物──氟氯碳化物（Chlorofluorocarbons, CFCs）──的替代品，主要用於製造冰箱和空調，但它也是一種強/長效的溫室氣體，將導致更嚴重的全球暖化。這些大公司將加強研發，以不影響氣候的替代物取代氫氟碳化物。歐巴馬政府估計，執行這項協議産生的效果相當於在10年期間，減少道路上約1500萬輛汽車。在這項協議宣佈的一週之後，歐巴馬總統將出席在紐約聯合國總部舉行的氣候變遷高峰會，與其他世界各國領導人商討遏制全球氣候變遷。

世界遺產大堡礁今年初差點被列為瀕危等級，為回應聯合國教科文組織世界遺產委員會（UNESCO）的建議，澳洲聯邦和昆士蘭州政府近期公佈一份全面性策略評估報告與大堡礁2014年展望報告。澳洲聯邦表示將每年為珊瑚礁的健康投資約1.8億美元，並首度設立4000萬美元的珊瑚礁信託基金，聚焦改善沿海棲息地和水質，加強保護珊瑚礁物種。大堡礁還有未來 澳洲政府擬展望報告如同2009年的大堡礁展望報告，2014年展望報告亦將逕流、棘冠海星、沿海開發、捕魚、非法捕撈及氣候變遷等環境議題列為大堡礁的主要威脅。但策略評估報告發現，儘管某些層面面臨壓力，大堡礁仍保存了世界遺產優異的普世價值和完整性；大堡礁仍然是世界上最具韌性的海洋生態系之一；大堡礁海洋公園管理局（Great Barrier Reef Marine Park Authority）的直接管轄措施也認定為是有效的。