環境政策

環保署17日說，2009年開始推動深度查核汙染業者，5年來共裁處不法利益34件、裁罰9億7000萬元，查獲環保犯罪案件666件。環保署表示，以系統化思維追究汙染原因與源頭，用深度查核取代管末控制，檢視廠家汙染防治設備設置及操作狀況，尋找有無未妥善處理或埋設暗管偷排等不法行為；同時運用3D雷達攝影等科技工具，長期蒐證與鑑識。根據環保署資料顯示，經5年努力，共裁處不法利益案件34件，裁罰金額約新台幣9億7000萬元，查獲環保犯罪案件共666件，移送法辦2880人。

歐盟執委會14日提案，希望自2015年1月1日起，歐盟水域全面禁止使用所有形式的流刺網捕魚。目前已經有禁止使用流刺網捕撈洄游鮪魚和劍魚的規定，但仍引起許多爭議，因為流刺網範圍可長達數十公里，往往捕捉到受歐盟保護的海洋哺乳動物、海龜和海鳥。為了彌補目前禁令的不足，執委會提議全面禁止在歐盟水域使用流刺網，也禁止流刺網出現在漁船上。為避免模稜兩可的情況，執委會的提案進一步詳細定義了流刺網的形態。過去有條件限制 法規未被遵守歐盟漁船非法使用流刺網的情況層出不窮，引發許多批評歐盟國際義務遵循不周的聲浪。2002年起，所有尺寸的流刺網被禁用於捕捉高度洄游性的物種，如鮪魚和劍魚。2008年1月起，波羅的海全面禁止使用流刺網或將流刺網置於漁船上。但執委會表示，儘管已經明文全面禁用，法規仍未被徹底遵守。目前歐盟的法規仍然有其漏洞，例如使用流刺網的小型漁船刻意分散在不同地區作業，增加監控和執法的困難度。執委會

流浪動物不是垃圾台灣的流浪動物問題沈痾已久，必須藉著整體公共政策結構的改善，才可能達到「兼顧動物福利」和「減低流浪動物數量」的目標。而現行動物管理政策的首要問題，即在於政府實際上並沒有依據動保法立法精神來處理流浪動物，反而是將牠們視作環保政策中垃圾處理的一部分。也因此，公立收容所多與垃圾環保回收站相鄰，捕狗業務也多是交由縣市地方政府的清潔隊處理，而非由專職動物管理人員進行人道捕捉和後續的收容處置。在如此落後的公共政策背景下，政府長期怠惰、漠視流浪動物福利，加上流浪動物源頭管理的法制缺失與執法不彰，使得流浪動物問題多年來無法有效改善，更讓原本僅是管理政策最後手段的安樂死成了處理流浪貓狗問題的「唯一有效手段」，導致每年近十萬隻的流浪動物死去。另外，多數公立收容所的惡劣環境和粗糙的管理方式，以及不堪負荷龐大收容壓力引發的種種殘忍行為，也因法制的不健全讓收容所的加害無「法」可治。民間修法目標 舉報

為釐清土地資源條件、建立使用秩序，並因應內政部推動之「直轄市、縣（市）政府擬定區域計畫方案」，台東縣政府展開擬定區域計畫作業，縣府訂定在台東綠島、關山、市區等6處辦理地方性說明會，屬蒐集資料的第一階段。15日於台東縣成功鎮公所會議室，舉辦第5場海岸線場次。計畫委託工程公司研擬，縣府相關人員列席主持，與民眾意見交流，預定於今年年底前提出該區域計畫草案，送交內政部。而此場雖為海岸線場次，關於漁民生計、海岸線、海洋保育等議題卻談得很少，對民眾提問，主辦單位未能給予滿意答覆。與會民眾也盼發展在地自給自足產業，並針對計畫提出環境、永續發展等疑慮，希望能拉長計畫期程，好好討論爭議之處。對此，受託單位睿誼工程顧問股份有限公司，計畫主持人周宜強則回應，區域計畫5年會通盤檢討一次，並非定案了就無法改變。後續尚有10場說明會以及第2、3階段的專家學者座談、論壇，歡迎民眾表達意見，所有資料也將上網公開。

近日，中國環保部受理了北京新機場的環評報告書，並將長達近600頁的環評報告書全本公開。內容包括新機場區域環境品質狀況、評價以及與之對應的聲、水、空氣保護措施。《報告》稱，通過採取各項環保措施使得汙染物能夠穩定達標排放，飛機噪聲影響有效減緩，固體廢物實現市政集中處置。在嚴格落實各項環保措施的前提下，從環保角度分析，北京新機場建設可行。《報告》稱，在新機場起降的飛機噪聲對北京市區基本無影響。據介紹，本次公眾參與採取了環境資訊公告、發放公眾調查表、座談會等方式，調查公眾意見。共發放個人調查表8000份，回收有效表格7956份，回收率為99.4%。調查結果顯示99.1%的個人調查者以及99.8%的調查團體表示支援本項目建設。

《台北市動物保護自治條例》13日在市議會法規委員會一讀通過，自治條例上路後，寵物須依規定辦理登記、植入晶片，並注射狂犬病疫苗；若飼主未標示寵物狂犬病注射證明，出入公共場未使用鍊繩、箱籠或其他防護措施，最高可罰1萬元。《北市動保自治條例》規定寵物出入公共場所應使用鍊繩、裝箱籠、寵物推車或由飼主抱持等防護措施，違規飼主除遭罰2000至1萬元外，愛犬還可能遭送交收容所。另寵物出生4個月內須辦理登記並植入晶片，並依規定注射狂犬病疫苗，飼主也應依規定標示，動保處人員可在公共場所進行攔檢，必要時得請警方協助，未植晶片與未依規定注射最高可罰5萬元。法規會召集人林晉章指出，過去規定狂犬病預防注射證明須以識別牌懸掛於寵物頸項，但頸項掉落或遺失常造成飼主困擾，愛犬甚至可能遭收容，彷彿是「動物警察國家」，因此放寬規定，只要能標示注射證明，或者將注射資料載入晶片即可，未標示者可罰2000至1萬元。該自治條例仍須經

15日全天環署舉行淡海二期的二階環評範疇界定會議，在多次會議後，本次會議聚焦徵收與文化兩題，也終於討論到指引表的最後一項，也就是說，之後的二階環評將要對哪些項目做更詳盡的調查與評估，幾乎可說拍板定案了。但為求周全，主席簡連貴仍決定於27日召開最後一次會議，用以討論「其他」；民間團體表示，此案即因可能造成大規模搬遷而進入二階環評，希望能對社會、人權兩項社會影響評估再多做討論。「我們一直在寫歷史」，簡連貴笑稱。歷經多次全天開會，下次27日的會議將邁入第9次延續會議，比之前廣受社會關注的國光石化花了4次開會耗時更久。據環署綜計處初步估計，幾乎指引表上的所有項目，都獲勾選將進行調查。而15日的討論進入到經濟環境及社會關係與文化兩大項，事關區段徵收與當地文史保存，因此除了當地的「淡海二期反徵收自救聯盟」，民間團體台灣農村陣線與當地文史工作者也前往表達意見。仍將區段徵收列唯一手段  自救會爆問卷調查遭

法屬新喀裡多尼亞（New Caledonia）通過新法案，劃設太平洋上一塊廣大未經開發的水域為「珊瑚海國家公園」，將成為全世界最大的保護區。珊瑚海國家公園位於太平洋上，澳洲東邊2000英哩處，涵蓋法屬新喀裡多尼亞的所有海域，近至沿岸12至200海浬的範圍，總面積130萬平方公里，相當於德國的3倍大，是世界上最大的保護區。世界自然保育聯盟（IUCN）說，新國家公園涵蓋超過4500平方公里維繫漁業生態的珊瑚礁，有25種海洋哺乳動物、48種鯊魚和5種海龜出沒，更是19種築巢鳥類的棲地。新喀裡多尼亞是全世界唯一的獨立生物多樣性熱點地區，沿海有全世界最大的潟湖，被聯合國教科文組織列為世界遺產。接下來新喀裡多尼亞將定義出國家公園的保護等級，新法令將讓珊瑚海國家公園成為多用途的海洋保護區，從中規劃出不同經濟和保育活動範圍。珊瑚海國家公園每年產出3000噸的漁產，供養新喀裡多尼亞25萬人口，也是當地永續經

50多位反台南鐵路地下化東移自救會住戶，從台南搭車到台北時，剛好遇到台北的雷陣雨。先到交通部陳情，隨後到台北高等行政法院出庭。他們主張1996年通過的環評案是鐵路沒有東移的版本，但2009年交通部鐵路改建工局卻改提另一個東移的版本，並以環評差異分析這種較簡單的方式通過環評變更路線，涉違法。政大地政系教授徐世榮表示，兩個版本差異很大，只做環差是違法的，因為依《環評法施行細則》38條第一項第四款規定：「計畫變更對環境影響範圍內之生活、自然、 社會環境或保護對象，有加重之虞者」，應該重新辦理環評。此案1996年通過環評，因地方配合款分攤原則未定，一直未實施。2007年前行政院長蘇貞昌同意中央負擔87.5%經費，台南市負擔12.5%，才重啟此案，並重送環評差異分析到環保署審查，於2009年通過。原方案：永久軌設在原鐵路的路線地下，工程期間在鐵路東側徵用民宅做臨時軌，等鐵路地下化完工後拆除臨時軌，把

環保署13日公佈最近5年環保稽查成果，共合計告發處分116萬1千件，裁處罰款56億4千萬元，迄今罰款最高的金額落在花蓮，花蓮和平火力電廠因發電「生煤」使用超出許可量，101年被裁罰4億4千多萬元。民營和平火力電廠為和信集團經營，依空污法向花蓮縣環保局申請「生煤使用許可證」，每年許可用量為344萬公噸。不過，和平電廠在2009年生煤用量超量，當年依照空氣污染防制法只被罰10萬元，2010年又再度超量使用生煤發電，連續兩年總共超量使用25萬公噸生煤發電，被環保署認定廠商有惡意違反規定，用空污法罰太少，因此電廠2012年6月底，被環保署重罰，包括罰款及追討不當利得共被裁罰4億4千萬元。

一個關於兩個農村女人營救維權上訪[1]丈夫的故事。自從2012年9月湖北鍾祥兩位維權農民魏開祖、余定海被鍾祥檢方指控以敲詐勒索罪名逮捕入獄以來，這一起肇因於化工業汙染事件引發的司法事件引發各界關注議論。繼農民維權上訪對抗汙染企業之後，另一個司法訴訟與鬥爭的開始。只不過，這一次的主角不是維權農民與汙染企業，而是鍾祥官方與兩個向鍾祥官府追討丈夫的女人。在極為不利的司法處境之下、兩位沒有法律、環保專業知識的平凡村婦姚成英、朱桂芝，她們並未選擇坐困愁城，而是四處尋找救援、營救丈夫。但由於鍾祥法院遲遲未能宣判，這一場訴訟至今仍然持續膠著[2]。2013年6月，志工前往鍾祥拜訪受害者姚成英、朱桂芝，實地踏查湖北鍾祥劉沖村以研究汙染事件，試圖釐清兩位被指控敲詐勒索的農民的「犯罪事實」，並嘗試梳理本次環境汙染事件當中存在的諸多爭議。

核四停工後，台電為了要補足電力缺口，研擬在8月的全國能源會議中提出放寬空汙及碳排放量標準，另指深澳火力發電廠的環評已過，希望重啟基隆海科館旁的番仔澳灣興建卸煤碼頭。為此，基隆市議員抨擊台電為解「燃煤之急」而破壞海洋生態做法居心叵測。台電董事長黃重球指出，封存核四除了有相關費用產生外，未來仍需針對用電缺口補強，目前有深澳、彰工及大潭等3處火力發電廠可能「死而復燃」。但彰工、大潭2處火力發電廠因環評及總碳排放量未過關，僅剩深澳火力發電廠已通過環評，所以未來將派員至基隆中正區協調，希望在海科館旁的番仔澳興建「卸煤專用碼頭」，風聲一出立即引來當地民眾強烈反彈。基隆市長張通榮指出，至今仍未接獲台電向他解釋建立卸煤碼頭的計畫，台電若有進一步規畫，就必須開誠布公向市民解釋，並通過市議會的審查，才能辦理相關興建計畫。