環境政策

花蓮縣瑞穗鄉富源村成立全縣第1支「護溪志工隊」，守護馬蘭鉤溪的生態，5年前轉型成水環境巡守隊，護溪也清溪，每周到溪邊尋撿垃圾，村長周玉梅希望相關單位能授予合法志願服務證，保障志工權益。「毒魚的人很會躲，常常要想辦法揪出來。」富源社區發展協會前總幹事鍾瑞騰說，民國86年，社區自組護溪志工隊，當時流行電魚、毒魚，志工隊時常巡邏馬蘭鉤溪上游，阻止危害生態的行為，也勸釣客到下游釣魚。12日社區邀縣環保局舉辦講座，講授水汙染知識，環保局表示，希望透過教育訓練，傳達環境教育的知識概念，提高環保意識，優化生活環境。村長周玉梅表示，巡守隊成立16年，一直未獲核發志願服務證，如有志願服務證，志工們可得到服務的回饋，也能獲得應有的保障。縣環保局解釋，依志願服務法規定，志工必須在網路上12小時基礎課程，10小時專業課程，就可以領取志願服務證，縣環保局將於本月25、26日，在花蓮市開辦專業課程，已發內部信函給各相

彰化縣伸港鄉螻蛄蝦繁殖保育區劃設多年，螻蛄蝦數量不增反減，縣政府公告提高保護層級為「核心區」，嚴格禁止進入，伸港地區漁民抱怨連連，認為此舉無異禁捕各種生物，影響漁家生計。漁民紛紛要求，如果不是抓蝦猴，應可容許「討海人」進入蝦猴繁殖核心區挖野生文蛤、花蛤、赤嘴和撿拾牡蠣；周姓漁民表示，物價樣樣漲，靠近海岸的捕抓範圍被劃為捕撈禁區，漁民要走更遠才能抓近海生物，安全堪慮，收入減少，生計大受影響。彰化區漁會秘書洪一平說，大肚溪口南岸到王功一帶原是螻蛄蝦繁殖地，興闢彰濱工業區後，螻蛄蝦棲地大為減少，族群數量已亮起紅燈，近年漁民大量捕撈，賣給餐廳酥炸蝦猴，更加速螻蛄蝦的滅絕，區漁會基於永續經營海洋漁業，有必要提升保護層級。「螻蛄蝦泥穴只有一個通氣孔，被踩塌沒空氣，螻蛄蝦必死無疑。」縣政府農業處漁業科長郭至善說，專家學者找出伸港鄉螻蛄蝦數量減少主因，是漁民、遊客進入保育區「踩來踩去」，劃設為「核心區」嚴

中國國務院辦公廳12日正式下發《大氣污染防治行動計劃》（國十條），啟動空氣污染防治計畫，力爭再用5年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。具體作法包括嚴控汽機車數量、公布空氣品質最佳與最好的10座城市等。計畫指標是2017年京津冀、長三角、珠三角等區域的可吸入顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在每立方公尺60微克左右。這項計畫也將實行環境資訊公開。每月公布空氣品質最差的10個城市和最好的10個城市的名單。各省（區、市）也要公布本行政區域內地級及以上城市空氣品質排名。計畫也提出要合理控制汽機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量；大力推動新能源汽車，政府機關要率先使用，以財政補貼鼓勵民眾購買，北上廣等城市每年新增或更新公車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。並禁止進口高灰份、高硫份的劣質煤炭，限制高硫石油焦

環保署今天發布修改水庫集水區開發環評相關規定，採分級管理，低污染工廠在非民生用水第2級水庫集水區設廠，免經環評。依現行規定，水庫集水區申請開發面積在500平方公尺以下或累積開發面積在2500平方公尺以下工廠，有可免環評的但書，其他則應實施環評。過往因水庫集水區面積較大，管制缺乏彈性，影響當地經濟發展，造成反彈。行政院環境保護署在今天修正發布「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準部分條文修正草案」，修正重點包括開發行為位於水庫集水區應實施環評規定及既有設施重新申請許可等2個議題。目前如離島的水庫，谷關水庫、鯉魚潭水庫、石門水庫、翡翠水庫、曾文水庫等都被列為第1級，環保署認為，開發規定只會更嚴不會放鬆。葉俊宏強調，未來在第1級水庫集水區內，已無上述但書，高污染工廠無論開發面積都須經環評，低污染產業比照現行規定，因此在第1級水庫集水區規範，將變得更嚴格。但在第2級水庫集水區，葉俊宏說，有

愛護環境的各位大家好，今天要單刀直入地，介紹日本中央政府內閣官房與經產省的節電網站─「節電.go.jp」（家用部份）。首先，就像做任何事情都要先知道目標一樣，既然要節，節多少便是重點，網站會告訴你，進入節電的夏季7、8、9月後，哪些日子沒有節電的目標數值（大部份是用電較少的週末）？哪些日子有？有的話，各區又分別是多少？還有希望配合的時間為早上9點到晚上8點。把要努力的時間，跟不那麼需要努力的時間說清楚之後，民眾看了也不會覺得時時被節電所要求，更能好整以睱地配合節電；而且「用電尖峰」的最大供電量跟用電量一目瞭然，沒有名詞定義爭議，任何人都能看懂，不會像台灣在談電力供需問題時各有說法，這廂說供給綽綽有餘，那廂說停電危機迫近，徒增社會煩擾。知道了目標之後，便是常見的節電措施；大的項目有：冷氣請設28度、日照處請用窗簾竹簾等阻擋、在合理的範圍內請以電風扇代替冷氣、電冰箱請從強冷切換到中度等等；小的

制訂於1975年的《空氣污染防制法》，在38歲的生命中卻仍無法保衛我國中南部地區，使其至今仍處於不符合空氣品質標準的三級防制區。其中「總量管制」的相關條文雖然在1999年修正後加入，卻由於經濟部14年來的阻撓，始終無法積極落實。長期關注中南部空氣品質的民間團體地球公民基金會，與立法委員林佳龍、趙天麟與劉建國等合作，誓言將修正案排入本會期優先法案，更要求行政院盡快交出政院版，不要讓經濟部繼續作梗。「在烏煙瘴氣的政局中，請給民眾一個乾淨的綠色法案吧！」雖然去年來自台中、雲林、高雄的三位立法委員林佳龍、劉建國與趙天麟，曾經分別提出空污法修正提案，也都已經通過一讀，但時隔一年仍未得到政院積極回應。民間團體與立委在本次第8屆第4會期開始前，搶先呼籲行政院儘速交出政院版，以便立院儘速完成修法。更對環保署提出，因將懸浮微粒PM2.5納入污染指標內，並且檢討各縣市測站位置，其中尤其高屏地區，最需要新增手動

2013年9月12日屏東縣政府的環評大會即將議決是否在舊鐵橋畔蓋火葬場，大家心中被這股無形的壓力摧殘了一年多，高屏舊鐵橋才剛過100歲的生日，這座舊鐵橋承載了屏東人橫越高屏溪離家打拼、欣喜返鄉的難忘回憶，如今即將面對不可知的未來？在地自救會成立以來，與環保團體合作共同關切屏東懷舊鐵橋的命運，但很遺憾的前來聲援的在地團體屈指可數，也許是因為不敢得罪縣府而選擇漠視，導致如此重大的縣民生死大事，卻得不到更多支持的力量！ 環顧全台的火葬場開發案，成功的模式都是以公墓用地來推動，全台已有多數縣市成功推動多年，屏東縣政府由民進黨執政多年，放任多數公墓閒置多年卻不妥善規畫，冷眼旁觀著屏東市火葬場淪為全台最老舊、最簡陋之冠，若要重振聲名，應該是就地改造、更新設備，或選一適合公墓用地來推動；而不是舊址棄置不管，另謀他地再建一座火葬場，更令人不解的是突然以不公開、不透明的選址方式，選定了高屏溪畔靠近國定古蹟

國光石化確定停建後，經濟部計畫在彰化縣大城鄉開發台糖農地，設置「彰化大城產業園區」，作為經濟部「大城鄉經濟振興方案」的一環，引進食品、塑膠、橡膠製品、紡織、化工等產業，將創造1,900個工作機會。原先預計分三期共開發95公頃農地，但環評初審時受到各種質疑，目前改為只開發一期共25.6公頃，其中0.16公頃為公用設施用地，15.45公頃為廠房用地。環保署昨（11）日下午針對彰化大城產業園區進行環評第2次初審，環評會認為經濟部提供的數據和資料不足。根據公視PNN新聞網報導，環委認為雖然開發單位資料標註的PM2.5、VOCs、以及TSP（總懸浮微粒量）的重金屬排放，都在容許增量值內，但考慮彰化已是第三級空品區，PM2.5背景值也經常超標，如果每年新增180噸VOCs排放，對當地健康風險仍有疑慮。因此環評初審未過關，委員要求工業局兩個月內補件再審，若仍無法減排PM2.5，此案可能喪失開發資格。

桃園縣府10日下午在觀音召開「觀新藻礁集思廣益會議」，訴求生計和保育的平衡點；不過，桃園在地聯盟11日上午到縣府抗議，要求召開藻礁會前會，希望以保育為前提。教授陳章波團隊接受縣府委託調查藻礁，建議以野生動物保育法設置保護區。中壢區漁會秘書黃德汶表示，漁民很單純，根本不懂藻礁問題，但不希望因保護藻礁，從此受限不能進行捕撈作業，漁會較贊成用野生動物保育法設置保護區，也呼籲環保團體化熱情為監督的力量。桃園在地聯盟理事長潘忠政強調，7月29日發文給縣府希望召開「保育藻礁圓桌會議」凝聚共識，但縣府漠視民意直接召開「集思廣益會議」，要求縣府道歉，並儘速召開圓桌會議。潘忠政等還拿出標語，高呼「台大教授副縣長、輕諾背信鼻子長」等口號。農業局植物保護科長胡淑芬表示，圓桌會議是桃園在地聯盟行文縣府希望召開，縣府未答應，縣府唯一疏忽就是未回文給在地聯盟。據指出，文資法設自然保留區，該區不能進行漁撈作業，若以動保

為改善仁愛鄉清境農場周邊停車問題，立委馬文君10日邀相關單位現地會勘，研商利用台十四甲線7.5公里旁退輔會清境農場管轄土地，規劃興建停車場，估計能提供300個停車位，場方已願意無償提供用地，但水土保持及工程費用高達5000萬元，縣府表示將爭取中央全額補助。清境農場場長王昭舉指出，農場方面願意無償提供土地，但屬於山坡地，須特別重視水土保持措施及未來基地承載量限制，以免影響公共安全。馬文君表示，當地為斜坡地形，未來停車場興建完成後可以與現有旅遊服務中心停車場進行車輛調配，大型遊覽車全部停放平坦的旅遊服務中心停車場，小型車則轉停新停車場，避免基地承載量超過負荷。

上林出海口工程於民國102年1月發包後，因當地居民的疑慮及工程設計的問題，工程一直延宕至7月才正式施作。從開工至停工僅短短3天（7月9日至7月11日），不知何故就沒再繼續。3天的施工，完成了約100公尺的水泥路面，距離完工後的600公尺，還差一大截。7月11日後到今天也快2個月了，這完成後的100公尺水泥路到底是什麼樣的情形，就讓我們從頭看起吧！讓我們再回顧施工前的上林海灘的景觀，因為這樣的情景已再也無法見到了。左上照片的拍攝日期是2013年4月8日，蚵民拉著簡易的兩輪車下海採蚵。或（右上）挑著籮筐踏尋先人的足跡下海採蚵。7月時工地的工程解說牌（左下），施工期間標示的是：民國102年1月9日至102年6月7日。不知何時，工程解說牌上的施工期間已改成（右下）：民國102年1月9日至102年10月8日。距離完工期限約僅剩一個半月的時間，還有500公尺的路面尚未施作，卻也不見有動工的跡象。從施作

為監督大型開發案是否落實執行環境影響評估結論，環保署環境督察總隊去年起利用無人飛行載具空拍技術，查出六輕工業區內有3000多個化學、石油及石油製品儲存槽，比台塑自行提報的1800多個多出1000多個，已要求六輕提出儲槽環境影響調查報告書送審。環境督察總隊表示，國內通過環評審查案件的列管開發案高達1000多件，許多大型工業區開發、山區水庫開發或地處偏遠的案件，督察人員往往僅能站在高山下、或煙囪底蒐證觀測，難以全盤掌握；因此去年起將無人飛行載具UAV（Unmanned Aerial Vehicle）應用於環評監督，搭載高解析度數位相機或攝影機，從制高點掌握實際狀況。環保署先針對開發規模2603公頃、開發內容及環評承諾複雜的六輕工業區，目前已完成區內各式化學、石油及石油製品儲槽的經緯度、相對位置、數量及全區配置等資訊；經比對對原環評書內容，差距達1000多座。環保署表示，已依據環境影響評估法第1