環境政策

金門縣府推動與台省農會契作高粱計畫，農委會表示支持，並允諾在適當時機解除金門偶蹄類活體和生鮮肉品銷台禁令。金門縣長李沃士昨偕立委楊應雄、縣農會理事長蔡水游等人拜會農委會主委陳保基，就金門縣與雲、嘉、南縣市農會合作辦理優質高粱委託契作生產計畫，提出說明。李沃士建議農委會適時修法，放寬獎勵休耕田契作審查，將高粱納入休耕補助，以期與金門縣合作的休耕農田可以投入優質高粱生產，在跨境合作的條件下，起到活化休耕農田的作用。縣府指出，金門縣以平均價格每公斤新台幣25元的價格（高於目前進口高粱價格16．689元）向契作農會保價收購，也可善盡金酒公司企業責任，共同開創中央、地方政府、農會及農友多贏的局面，農糧署長李蒼郎表示支持。另針對金門養牛戶關心的偶蹄類活體、生鮮肉品銷台禁令，防檢局副局長黃國青表示，金門已全面辦理管制區偶蹄類動物採血監測，應持續落實執行，避免疫病再發生，適當時機將邀專家進行風險評估，在確

俗稱「媽祖魚」的中華白海豚已瀕臨絕種，立委「跨黨派」提案增訂「白海豚條款」，修改「海洋汙染防治法」第18條，要求發電廠、科學園區及工業區不論排水至海洋或河口，都應離岸至少3浬或水深30公尺以上，盼及時搶救白海豚。該案已獲43位立委連署，包括國民黨立委蔡錦隆、邱文彥，親民黨立委張曉風、民進黨立委田秋堇等都是主要提案人，台聯黨團正、副總召許忠信、黃文玲也連署支持。提案指出，中華白海豚已被國際自然保育聯盟（IUCN）列為「極度瀕危」，台灣西岸僅存不到九十隻，根據國際鯨豚專家研究，白海豚五大威脅更包括「生活廢水及農業、工業化學汙染」、「棲地消失」，只有立法才能減少工業廢水汙染。邱文彥說，白海豚最適合生存區域是在水深15公尺內，過去他擔任環保署副署長曾到香港考察，當地「港珠澳大橋」工程為避免干擾白海豚洄游路徑，多花數十億興建海底隧道。他強調，3浬、30公尺深是海洋最敏感區域，除有白海豚，小魚苗也在此

行政院環境保護署副署長張子敬23日在「2012兩岸環保高峰會議」中表示，為改善台灣空氣污染問題，建立「經濟誘因制度」，而2010年台灣空氣品質不良比率，已降至1.4%，提前達成目標。全球暖化與空氣污染相關，張子敬會中專題報告「台灣環保工作之現況與展望」時指出，台灣「空污管制」策略秉持「污染者付費」原則，從管制「固定污染源」和「移動污染源」，並建立「行政制度」和「經濟誘因制度」來規劃。在「經濟誘因制度」部分，張子敬說，台灣依污染物削減與順序，徵收空污防制費、獎勵污染改善、輔導評鑑等方式，促進業者增設污染防制設備、使用潔淨燃料，「截至2010年底，空污費共收入新台幣440億餘元，支出424億餘元。」經上述政策與制度推動，張子敬指出，台灣空氣品質不良比率已從1994年7%，降至2010年1.4%，已提前達成2011年空氣品質不良比率1.5%的目標，目前環保署也正積極擬定細懸浮微粒相關管制標準。

「2012兩岸環保高峰會議」23日開幕，海峽交流基金會董事長江丙坤致詞時表示，環境保護已成兩岸政府必須面對的重要課題，希望未來能透過兩會探討兩岸合作模式。由台灣環境永續發展基金會和中國環境科學學會首度共同舉辦的兩岸環保高峰會議在台北福華飯店舉行。超過百名兩岸及旅美環保專家學者，將對氣候變遷、空氣汙染等6大面向進行討論。江丙坤指出，經濟發展是目前兩岸共同目標，環境保護則是追求兩岸人民福祉必要條件；目前兩會（海基會和中國海峽兩岸關係協會）協商在經濟面向協議已有初步成果，只剩下兩岸經濟合作架構協議（ECFA）後續協議及投資保障協議等較艱難的議題還需協商，希望未來能將環保、永續發展課題提到兩岸協商項目上。主辦單位環境永續發展基金會董事長陳龍吉則表示，要舉辦一個大型兩岸高峰會是一件很不容易的事，此次論壇彙集兩岸及美國多位專家參加，相信將為兩岸環保提供有用意見。中國前環保部副部長、中國環境科學學會理事

經濟部商業司23日舉行「物流業節能減碳輔導與節能設備優惠貸款」說明會，盼能協助業者進一步減少使用能源的成本。經濟部表示，為輔導產業節能以控制成本，未來將提供購置節能設備的廠商低利貸款優惠，貸款總額度高達新台幣1000億元，由承貸銀行出資辦理；其中中小企業額度為200億元，非中小企業額度800億元。此外，政府還進一步提供中小企業貸款前3年的年利率1%利息差額補貼給承貸銀行。針對未來如何協助物流業達到節能減碳，經濟部提出了4個方式，包括發展創新營運模式、物流網絡模式與創新物流服務模式等，提供符合這類領域特性與其物流需求的物流服務。其次，推動物流整合服務，加強以共同配送方式節省多次多趟運輸；透過運輸資源整合規劃、降低運輸費用。經濟部表示，還可透過貨源整合集貨，強化整櫃或併櫃發貨共配契機等物流運籌模式，以建立海運長途效率化運輸。另外，由於全球市場對於冷鏈需求急速成長，對於冷凍貨櫃使用快速增加，但受

台灣民間推動《溫室氣體減量法》與政府版本最大的差異，在於民間強烈要求在法案中訂定明確的溫室氣體減碳目標與期程，並反對官方版僅僅以碳交易為政策工具。環保署常以全世界除英國無其他先例來回應民間，然而，隨著墨西哥國會在日前通過氣候變遷法案，這種說詞恐怕將越來越薄弱。墨西哥一項具有強制減量目標與時程的《氣候變遷法》（Climate Change Act），4月中旬先是在眾議院獲得280對10票，1票棄權的絕對多數通過，20日更持續成功取得參議院支持，待總統簽屬後即可生效。這項舉措讓墨西哥城為繼英國之後，第二個通過氣候變遷法案的國家，也是發展中國家的第一個。法案內容與英國大致類似，對後續執政當局賦予履行減碳目標的強制責任。法案明定墨國須在2020年之前達到二氧化碳減排30%，在2050年減排50%；而在2024年之前，再生能源發電的占比必須達到24%。法案也賦予政府職權，採行再生能源獎勵措施、逐步淘

2008 年馬英九參選時曾提出「進行台灣國土復育總體檢，落實中長程的國土規劃」政見，並在 2009 年八八風災後，要求加速推動國土計畫法。然而第二屆總統任期即將開始，馬總統的國土計畫及國土保育承諾，卻仍未實現。4月21日2012全國 NGOs 環境會議「邁向永續國土」分場討論上，地球公民基金會董事長廖本全表示，內政部研擬的國土計劃法草案雖然比現行體制略好，但能否克服當今面臨的種種金權壓力和開發亂象、落實公民參與的精神、達成國土有效規劃及保育的目標，仍有待努力。國土管理不力是環境問題的根源廖本全檢討台灣數十年來國土超限利用，是造成當今各種環境問題的根源。他認為，台灣地體本質先天就很年輕、脆弱，後天又揮霍身體、不好好照顧自己，碰上氣候變遷大環境的威脅，落得一身病痛傷殘。他認為，災難已經常態化，若要談國土永續利用，必然得回歸國土地質的天然限制來思考，因為災難只是種種不當作為造成的結果。然而他發現

台灣20多個民間團體共同發起的「2012年全國NGOs環境會議」，昨（21日）地球日前夕於耕莘文教院舉辦，共吸引200多人與會，提出「揮別水泥國土」、「追求永續能源」及「建立公義生態社會」等多點共同結論。可惜的是，大會原本循往例邀請總統當面交流，就共同結論提出環境政策建言，卻遭總統府僅以「電話婉覆」4字草率回絕，令民間團體大感失望。大會輪值主辦單位主婦聯盟環境保護基金會董事長陳曼麗批評，馬英九總統過去曾承諾4月22日地球日的時間，要留給環保團體，自2004年以來，總統每年都會出席或安排接見環保團體，環保團體也能夠有機會跟總統當面建言及對話；如今卻無正式公文回覆說明缺席原因，令人遺憾與不解。另外，針對政府最近一波油電漲價作法，聲稱符合環保趨勢，與會者表示不予認同；並特別指出民生用途的能源價格調整，並不符合節能減碳、環境正義、照顧民生等目標，要求政府推動「能源稅」並搭配所得稅賦結構調整，才能真

101年老薑增產5%，供過於求，農委會表示，原因是農民搶種、需求量減少所致，農委會年後已採取補助農民集運費、冷藏費，以及促銷等產銷調節措施，但農民搶種造成農產品滯銷，也應自行承擔部分風險。農委會農糧署作物生產組處長莊老達表示，為幫助薑農，農委會年後已輔導通路收購，每一農戶最多可收購14公噸，政府補助集運費每公斤1.3元，冷藏費每公斤1.5元，至少冷藏兩個月，同時透過全聯、希望廣場等通路促銷。前幾年薑價極好，去年批發價每公斤高達43元，農民紛紛搶種，造成今年增產5%，產量高達3萬6482公噸，供過於求，價格大跌一半，每公斤批發價僅20元。莊老達說，老薑是淺根作物種，大規模種植在山坡地上，不僅影響水土保持，農民大多會使用生雞屎當作肥料，引來蒼蠅滿天飛造成環境污染，讓各縣市政府非常頭痛。農委會認為，農民在承租土地、大量搶種時，也應考量到生產風險，並自行負擔部分責任，若僅靠政府與民間作產銷調節，力

電價 5月中調漲後，屆時工業用電價格比韓國貴，外界憂心恐衝擊產業競爭力，經濟部長施顏祥表示，電價比韓國貴，主要是因台灣發電成本較高，原因是受到台韓能源結構不同影響。針對台灣發電成本比韓國高的原因，施顏祥解釋，首先是台灣使用天然氣發電比重較韓國高，相對成本較高。其次，韓國燃煤、核能發電比重較台灣高，其中，韓國核能發電比重約30%，台灣則約19%至20%，因此韓國發電成本較低。施顏祥強調，決定要走非核家園的目標十分清楚，無論時間多長、朝野是否有不同看法，台灣未來將逐步降低核電比重，並逐漸增加使用成本較高的天然氣和再生能源發電。施顏祥說，基於上述原因，台灣發電成本會比韓國高，或許這部分在經營上有些問題，但真正問題是台韓能源結構不大相同。

電價擬於5月15日調漲，國中小學擔心負擔不起。教育部下午表示，除將於5年內更換節能照明設備外，還將協調經濟部、主計處、地方政府、台電公司給予適當補助。教育部環保小組秘書廖雙慶表示，為因應這次電價調整，將逐年編列共新台幣20.4億元的預算，更換全國國中小學校照明設備（共8萬6776間教室），由T8燈管轉換為較節能的T5燈管，預計5年內可以完成。另據台電統計，適用住宅用電的國中小學共3700戶，約占全國國中小學（共5032戶）的74%，這部份學校不會受到這次電價調漲的影響。其他用電量較大的26%的學校因適用低壓電力（530戶）或高壓電力（802戶），電價調漲會有影響，但台電會延續自民國97年的政策，給予85折的用電優惠。歐嘉瑞說，萬一學校仍有負擔不起情形時，可請教育部協調經濟部、主計處、地方政府、台電公司給予適當補助。

南山部落巨木遭盜砍一案雖然抓到了幾隻山老鼠，但相關議題卻至今仍餘波蕩漾！隨著司馬庫斯部落嚴厲譴責盜伐族人的行為，再次宣誓以在地泰雅族規範守護山林的決心之後，宜蘭南山部落族人、大同鄉鄉長與林務局羅東林管處也信誓旦旦地成立山林守護隊，不過近日來台灣不同地方的林木盜砍案件仍不斷爆出，於是原住民與國家共管守護山林的呼聲再度浮現。然而，山林共管的內涵究竟是什麼？誰可以來管？要如何管？這些問題與「當部落遇到國家」的論述關係何在？本文希望藉此事件涉及的部落與國家單位的治理提供一些見解，但首先交代一些歷史背景。 從公元2000年以來，當時執政的民進黨政府其原住民政策主軸所在的新夥伴關係、傳統領域繪製、乃至於馬告國家公園的籌設，背後都隱含著原住民族與部落作為相對於國家的主體性概念，並且在土地與自然資源的管理上，持續與國家的治理單位在法制面上進行對話與協商。在過去十年的過程中，其協商的內容包括：國家公園法、