環境政策

新華社報導，中國下半年開始密集發布多項政策文件，加強相關環保節能產業發展與推動政策實施。8月31日發布《十二五節能減排綜合性工作方案》，目標為要求電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業進行節能減碳相關措施，推動技術提升，強化監督管理。10月17日有《國務院關於加強環境保護重點工作的意見》，重點發展相關環保產業，擴大環保產業市場需求，鼓勵建立環保產業發展基金，拓展環保產業發展面向。10月28日又發布《全國地下水汙染防治規畫（2011-2020年）》，加強重點工業地下水環境監管，建立工業地下水影響分級管理體系，定期檢查地下水汙染區域內的汙染治理狀況。11月1日為《十二五全國環境保護法規和環境經濟政策建設規畫》，推動將嚴重汙染環境、消耗資源類商品納入消費稅徵收範圍，制定資源回收補貼政策，實行高懲罰性水價。

根據文獻，台灣獼猴數萬年前就出現在台灣。原本人猴相安無事，至近年來，因人類不當餵食，誘發獼猴的搶食和攻擊性行為，加上農作物被偷吃或破壞，人猴衝突白熱化。雖然台灣獼猴早已列為保育類，但少數農民不甘作物被破壞，私下射殺、誘捕或下毒，使得人猴要如何共處，成了嚴肅課題。對獼猴衍生的問題，長期觀察獼猴生態的「柴山會」總幹事楊娉育分析指出，不餵食，不要過於親近，動物對人類自然會「敬而遠之」。而獼猴棲息地附近，有很多土地原屬山林，農民承租後改種果樹，自然引來猴群覓食，在怪罪獼猴時，何不思考恢復山林面貌？屏東科大野生動物保育研究所助理教授蘇秀慧表示，大家感覺獼猴變多，係因人猴活動區域重疊性也越來越高，才會有這樣的印象。目前首要工作是禁止餵食，減輕獼猴對人類的依賴和接觸習慣，退回棲息地覓食。至於農損問題，可嘗試的防治方式例如驅趕、圍籬、改變作物種類等，而各級政府也應研究找出「人猴雙贏」相處模式。

新北市泰山區有個殯葬專區，但許多民眾卻不知情。市議員賴秋媚表示，日前她和一些里長突然得知泰山、林口交界處約五公頃的土地，有民間開發公司要開闢殯葬專區，且兩年前當時的台北縣政府已經核准籌設，目前正在進行環差審查，他們除了感到震驚，也強烈反對到底，不排除發動抗爭。市政府民政局生命禮儀科科長陳文光表示，這項「長永紀念福園」開發案，兩年前民政局就已許可籌設，當時「長永」還有給予泰山鄉公所一些回饋，通過地目變更及環評等程序後，因「長永」想調整變更原有設施項目，正在進行環差程序，籌設過程一切合法。賴秋媚說，她和許多里長日前接獲環保局通知，要召開「長永紀念福園」環差報告第二次審查會，才知道原來泰山有殯葬專區，他們懷疑整個作業程序不透明，否則為什麼地方上那麼多人不知道？賴秋媚也說，殯葬專區一旦設立，恐怕斷送泰山區的生態、景觀及未來發展，她絕對反對，民眾得知消息後也多表反彈，地方上正醞釀抗爭行動。

兩年多來民間不斷凝聚共識，希望透過制度修訂來建議土地徵收的公平正義，同時催生了民間版本。然而，行政院在未納入民間版本的情形下，11日立法院傳出已將行政院版本逕付二讀，民間版本連在初審會被討論的機會都沒有。消息傳來讓一直努力奔走的農民相當失望，特別是今年7月14日，行政院長吳敦義趕在農民重回凱道的前兩天接見了農民代表，承諾「等紛擾的七月過後，要跟農民華山論劍」，結果卻等到一個把民間版本一腳踹開、行政院將自己的 版本逕付二讀的結果，一場原本要和解的戲碼落得裂痕愈來愈深。現行的土地徵收條例存在許多爭議，這點行政院也不否認，否則不會同意修法。但這種表面上釋出誠意，私下卻展現獨斷獨行、拒絕溝通的做法，未來恐怕只會讓土地徵收的衝突愈演愈烈。台灣農村陣線上週五（18日）就公開呼籲：拒絕密室政治、拒絕黑箱作業、要求法條逐條辯論。過去民間與政府關於土地徵收條例最大的爭議有三點：(1)徵收案公益性與必要性 (

選戰逼近，為了拼搏選票，經常出現令人驚悚的候選人談話，其中之最，應屬吳敦義最近一系列反覆「轉彎」之說。10日在行政院會上，他又痛斥農委會林務局收回梨山的林地而任其荒蕪一事為「無能之至，國家的施政最怕這種敗家做法！」乍聽這句話，只覺得他對山林管理頗為隔閡、政策反覆，令環保人士氣結而期期以為不可，深怕吳敦義此話導致林務政策又要「轉彎」，但看那些林務局高官仍然端坐廟堂，沒有任何引咎自責的樣態，實在令人感到納悶，這一切是不是為了搏選票？南投這個農業大縣是吳敦義的老家，他是那裡的老縣長，很多果農依靠林務局租地營生，面對目前隱諱不明的選情，吳敦義當然緊張，為了讓自己在自己的票倉得票率不要太難看，必然想方設法鎮守本區。因此，不難想像他何以拿林務政策來痛罵林務局了。現今的林務局在農委會主委陳武雄的主導之下，放任宗教團體任意放生，不管虐待動物的事實，把責任全都推給民間信仰，確實「無能之至」，但林務局在處理推

關西錦山里馬武督溪畔，一年來建起2座2層樓高的巨大圓型建築，引發民眾恐慌。落戶馬武督10年的知名作家朱天衣及附近百姓表示，業者向公所申請興建的是農舍，最後卻蓋成這種「怪物」，懷疑是在建納骨塔；而農委會水保局還幫業者整建堤防護坡工程，把整條野溪都汙染了，迫使民眾展開護溪行動。原本全然不懂環保的地方百姓和失天衣，基於維護馬武督溪的不被破壞，這陣子除了申請組織「馬武督溪生態保護協會」，由朱天衣出任會長外，還向調查局與水保局政風室等單位陳情、檢舉，水保局的堤防工程涉嫌圖利。附近民眾表示，在馬武督溪岸邊建起的2座圓型建物，是許姓業者所有，從現場所貼告示，註明是起造農舍。關西鎮公所主任祕書吳祥光也證實業者申請的是農舍，卻建出這種大怪物，鎮公所已提報縣政府工務處要求拆除。農委會水保局台北分局副分局長陳勝全，日前南下關西調查，看到整條河溪巨石被撈上岸，嚴厲要求施工人員回復原狀。但很多巨石已經被做成護坡，無

台北文化體育園區籌備處17日表示，遠雄巨蛋公司9日與兆豐等11家授信銀行團簽訂新台幣154億元的融資契約，並送交市府，經過審查符合契約規定，在16日完成備查程序。台北市政府教育局台北文化體育園區籌備處執行秘書張剛維表示，遠雄巨蛋公司原應在7月2日前取得建造執照並完成融資契約簽訂，但遠雄巨蛋公司僅在6月30日取得建照，因此依契約規定，請求爭議協調。協調委員會在7月2日決議，同意展延至11月16日。張剛維表示，台北大巨蛋BOT案承商遠雄巨蛋事業股份有限公司已完成取得建照及融資契約備查的手續，依照契約規定，遠雄巨蛋公司應於取得建造執照3年內，即2014年6月30日前，完成大巨蛋體育館興建工程。目前遠雄巨蛋公司已完成雜項執照送審程序，各項建築工程也將陸續動工。張剛維表示，台北文化體育園區籌備處將依法依約，持續推動，監督遠雄將巨蛋蓋好。

一位曾經歷印尼巴里島2002恐怖炸彈攻擊事件的瑞士人Fadi Alturk ，尤記得事發當時大家都在傳言，巴里島的觀光產業大概完了。沒想到事隔9年的現今，島上遊客不僅越來越多，更有許多開發案仍在進行當中。島上目前建築與投資產業一片大好，Alturk正在這座佈滿水梯田、寺廟與衝浪海灘的「神之島」從事公寓銷售工作，40年來，這座島靠著悠古的文化贏得印尼最佳觀光景點美稱。然而現在，巴里島美好不再，居民與旅館從業人員紛紛大喊吃不消，每年250萬的澳洲觀光客讓原本美麗的海灘佈滿垃圾，街道常被擠的水洩不通，人口壓力數度讓島上供水拉緊報。目前政府正打算投入大筆預算，對巴里島其他地區進行開發，以疏散遊客壓力，相關首長對此表達不滿，認為島上未來該走的應是有品質的深度旅遊，任何隨意的開發都有可能摧毀巴里島舊有文化，反而造成反效果。

行政院長吳敦義在請假參選前的院會上，指責林務局處理收回國有林地的表現「無能、敗家」，民間團體感受卻不同。為避免國家山林保育政策受創，以地球公民基金會為首的幾個民間團體17日帶著鮮花拜訪林務局，要為第一線執法人員加油打氣。林務局主任秘書林澔貞代表接受花束，環團除了表達支持心意，也期勉林務局再接再厲，加快國有林地收回。依據《森林法》，林務局收回濫墾濫建林地原為其職責，對水土保持、生態保育、國土保安更有正面助益。主婦聯盟基金會董事陳曼麗表示，面對全球氣候變遷，森林保育皆為各國所重視，再加上集水區水源安全，政府應積極維護國有林地，而非只顧選票，棄守國土安全。根據統計，目前186萬公頃國有林地中，約8萬公頃出租給林農造林，其中沒有租約、違法占用、濫墾濫建高達1萬公頃。幾次天災慘痛教訓，證實山林保育維繫著國土安全，林務局遂於2006年開始執行「高、中海拔山區及海岸地區現有濫墾、濫建等限期廢耕、拆除收回

高雄市政府計畫擴編岡山本洲工業區的範圍，高雄市議員蘇琦莉拿出當地里民的聯署陳情書，呼籲高市府不要漠視民意，強奪當地居民的農地，否則居民被迫抗爭，將讓苗栗大埔農地事件在岡山重演。議員說，本洲工業區附近的居民，當年願意配合政策讓工業區蓋在家園附近，已經為經濟發展做出讓步與貢獻，他們長期住在本洲工業區，永安工業區，以及路竹科學園區之間，忍受生活的不便，現在市政府卻可能為了擴編工業區而奪走他們的土地，當地居民群情激忿，陳情書上一共有9成里民都簽了名。高雄市長陳菊表示，她是農民的女兒，也認同應該保護良好的農田，除非農田已經不適合耕作，至於工業區擴編爭議，陳菊說，將由經發局與居民溝通，尊重民意決定。

環保署15日召開「石化工業區鄰近地區非金錢方面健康影響補償方案」與「居民長期健康追蹤措施」第三次研商會，台塑企業針對雲縣府提出的「沿海地區居民健康照護計畫」不願正視，甚至強硬表示毋須再邀集相關專家學者研議，對此，縣府16日發布新聞稿表示遺憾及不解。衛生局指出，會議中台塑人員始終不願正視衛生局所擬計畫，堅持僅願對台西、麥寮兩鄉以「敦親睦鄰」為出發點，甚至還在會議中強硬表示，毋須再邀集相關專家學者研議，且對於副署長張子敬建議重擬雙方可接受之計畫內容，也不願接受，對此，縣府16日發布新聞稿表示遺憾及不解。

「土地給政府拿去，真的，這是我們一生的心血，就這樣給政府奪去，只有一張紙。我現在要討回我自己的土地，討回我自己的財產。」苗栗大埔四戶民眾還陷入被強徵地的困境中，幾乎要求助無門的張藥局太太彭秀春16日在立法院記者會中呼籲：「被政府徵收土地，我們走得很艱辛，希望政府趕快修改這個惡法，否則我們百姓真的很可憐。」上周四（10日）立法院內政委員會將行政院版的土地徵收條例修正案徑付二讀，一個月內將完成協商可能三讀通過。令人擔心的是目前引發爭議的都是人民不願賣自己的土地，但卻要被強行徵收，而行政院版本卻不處理這個關鍵問題，只把徵收價從公告地價改為市價，然而提高徵收價並不能掩飾強徵土地的爭議、以及徵地的必要性、公益性，民主政府終究要回應憲法對人民財產權的尊重。而一旦這個只談價錢的修正版本通過，人民苦苦追求的包括土地徵收人權、私有財產權，未來恐怕再難有修正的機會，全台各地10多個自救會決定組成「土地正義大聯