環境政策

近日豪華農舍風波爭議四起，台灣農村陣線本於支持台灣小農與捍衛農業環境之立場，，維護農民權益與農業的永續生產環境。目前農舍胡亂開發之亂象始於2000年《農業發展條例》之修法，不僅開放農地自由買賣，規定興建農舍之農地面積至少需0.25公頃（756.25坪），參加集村興建農舍及於離島地區興建農舍者甚至無此限制。若在修法前(2000年)取得或擁有農地者，也不受0.25公頃面積限制，因此目前許多農舍的農地面積皆少於0.25公頃。農地炒作與興建豪宅的方便之門至此大開，宜蘭、花蓮、新竹、南投、高雄等地區之優良農地迅速出現許多豪華農舍，許多交通設施方便之特定農業區，更是大規模出現個別農舍及建商興建的集村農舍。豪華農舍的浮濫開發，不但蠶食農地，所製造的生活污水與日照陰影等等，不利鄰田農作生長。但在豪華農舍如雨後春筍出現的同時，一方面造成農地細碎化，同時造成農地價格飆漲，致使許多實際從事農業經營的小農，無法以

高雄市林園區大地亮環保公司廢五金廢棄物處理廠，遭周邊居民抗議製造污染，廠方同意後搬遷，但居民懷疑業者合法掩護非法繼續作業，要求市府環保局加強稽查。大地亮環保公司3年前在林園區林家里建廠，2年前收集廢五金、廢塑膠、廢棄土處理，製程發出臭氣，且曾悶燒，引起當地居民反彈，一度要發動抗爭，業者同意遷離，居民取消抗爭行動。大地亮環保公司廢棄物處理廠未取得執照，卻收集2萬6000噸廢棄物，市府環保局據報蒐證後依違反廢棄物清理法送辦，且限令業者9月28日到12月10日前清除所有廢棄物，到今天已清理近5000噸廢棄物。 不過居民懷疑對方表面遷移，但暗地裡可能利用夜間作業，因為仍可聞到難以忍受的臭味。市府環保局表示，既然居民有疑慮，將加強稽查，稽查相關資料也會告知林家里里長。

宜蘭縣有6個濕地屬於國家級的雙連埤、蘭陽溪口、無尾港、南澳及五十二甲濕地與地方級的竹安濕地。「濕地法草案」已經出爐，營建署城鄉發展分署委託辦理的巡迴說明會，總計10個場次，宜蘭縣將於11月7日舉行，廣泛交換意見，俾使草案更加周延。 「濕地法草案」主要是為因應全球氣候變遷，維護生物多樣性，促進濕地的生態保育及明智利用，確保濕地天然滯洪功能而制定。草案中有四個重要的核心，濕地評選與範圍劃定、濕地的規畫與計畫、濕地保育利用的管理與維護、濕地生態效益補償。其授權法規命令及配套法案加上施行細則，主要有十個配套機制，實質內容均涉及非常多的專業及技術，且涉及多面向的議題。總計48條文。 縣府人員表示：濕地法草案說明會，擇定各縣市共計十個場次，以往只是跨部會研擬濕地法草案的公聽會，並未普遍，此次的巡迴說明會是到基層廣泛交換意見。

太平洋島國馬紹爾群島創造了世界最大的鯊魚禁漁區。馬紹爾國會10月初一致投票通過法案，在該國近200萬平方公里的海域上，全面禁止商業目的之捕鯊行為。該法令禁止鯊魚販賣、交易和私藏任何鯊魚的身體部位。瓜佳蓮市代表、也是法案共同提倡人Senator Tony deBrum說：「這無疑是突顯鯊魚對我們國家在經濟、文化和環境上的重要性。感謝馬紹爾總統查凱爾（Jurelang Zedkaia）的遠見和支持。我們也許是個小島國，但我們的海域是最大的鯊魚保護地。希望密克羅尼西亞海域各國領導者，能鼎力相助、實現諾言，讓這裡成為鯊魚庇護所。」世界自然保育聯盟（IUCN）已把全世界30%的鯊魚種類和魟魚種類都列入將瀕危或嚴重瀕危物種的紅皮書。紅肉ㄚ髻鮫（scalloped hammerhead shark）和白鰭鯊（white tip shark）的數量在過去60年的工業化捕魚下，已減少98%以上。努力推動鯊魚

開工一年多的中資巨型水電工程忽遭緬甸政府喊停，中方企業表示「震驚」和「不解」，中緬關係亦可能因此受損。但與其譴責緬政府「背約」，更值得吸取的教訓是，對外經濟交往中，光與「政府」打交道已經不夠了。緬甸總統吳登盛（Thein Sein）9月30日對議會聲明，本屆政府任期結束（2015年）前，將擱置密特順（Myitsone dam）水電站的建設。密特順電站位於緬甸最重要的水路伊洛瓦底江幹流，是中國電力投資集團公司（下稱「中電投」）在伊洛瓦底江投資的7級水電站中最大的一個，規劃總投資36億美元，裝機總容量600萬千瓦，已於2009年底開工。對此，10月1日中國外交部發言人洪磊表示「敦促有關國家政府保障中國企業的合法和正當權益」。中電投黨組書記、總經理陸啟洲則在10月3日接受新華社採訪時稱緬甸政府從未就擱置事宜與該公司進行溝通，並且不久前還在要求加快專案建設。他對此感到「震驚」和「不得其解」。政府變

因應日本福島核災事故，聯合國國際原子能總署（ＩＡＥＡ）預定明年四月召開「核安全公約」臨時會，頒布核能管制機構「獨立性」評鑑要素。原子能委員會內部最近掀起自發性反省運動，自評結果卻是，原能會管制作為的「獨立性」與「核安全公約」背道而馳！發起這項自省運動的原能會核能管制處長陳宜彬指出，美國核能管制委員會主席賈茨科之前在ＩＡＥＡ研討會提出核能管制機關維持獨立性，「免受政治與經濟影響」等五大要素，國際公約也要求管制機關「與推廣機關完全分開」，但台灣幾乎沒有一項符合管制機構獨立性要素，尤其「我們很確定會受到政治干擾，很難獨立行使管制職權！」陳宜彬說，ＩＡＥＡ近年陸續評鑑各會員國核能管制機構獨立性，日本2007年接受評鑑時，因核安管制體系組織複雜，僅「強而成熟的技術支援單位」符合獨立性要素，其餘五項不是「不符合」就是「不確定」，導致福島核災緊急應變進退失據，徹底摧毀日本核安神話，也重創日本國際形象。福

澳洲眾議院今天(12日)以極接近的票數，驚險通過具爭議性的二氧化碳排放稅(carbon tax)立法，為澳洲政府計劃徵收碳排放稅、以對抗日益嚴重的氣候暖化問題，排除了最大的政治障礙。澳洲眾院是以74票贊成、72票反對，通過這項目的在降低工業對石化燃料依賴程度、並推進可再生能源利用的法案。這被視為是澳洲總理吉拉德(Julia Gillard)的一項重大勝利。這項法案還需要送交參議院表決，一旦通過將迫使澳洲排放二氧化碳最多的企業，從2012年7月1日開始為他們造成的污染付費。吉拉德在表決前強調這項法案的重要性，她指出，對澳洲人、以及未來想看到一個更好環境的澳洲人來說，這是重要的一天。受到這項二氧化碳排放稅影響，首當其衝的就是碳排量前500大的企業或團體，因為從明年7月1日起，每排放1公噸的二氧化碳必須付出23澳元(約新台幣690元)的碳排稅，並將以每年2.5%的幅度增加。除了企業生產成本將因此

中國國務院10日宣布，11月起，原油、天然氣稅率將從定額徵收，改按銷售額的5%至10%課徵；法人評估，新政將使中石油、中石化年度盈利至多減少11%，公司股價聞訊下跌。路透援引工銀國際研究報告稱，預估中石油須於2011年及2012年，分別多繳人民幣42億元和211億元（約新台幣201億元和1,012億元）的資源稅，對應年度盈餘約降低2%至8%。中石化則須於2011年及2012年分別多繳17億元和87億元（約新台幣82億元和417億元）的資源稅，盈利相應削減2%至11%。此外，上周末，中國宣布調低成品油售價，據中銀國際報告稱，降價約讓中石化今年盈利減少6%至7%，雙重夾擊，讓兩公司在港交所股價連日下跌。

聯合國氣候變遷會議即將於11月28日於南非德本召開，國際環保團體近期在巴拿馬舉辦聯合國會議上聚首，共商向船舶徵收碳排放稅，構思所有徵收稅款用於成立氣候基金。各環保團體在會上表示，船舶二氧化碳排量日益增加，應對此徵稅以幫助貧困國家適應全球氣候變化。世界銀行在9月報告中指出，截至2020年，針對船舶和飛機徵收25美元╱噸的碳排放稅，每年將會增長四百億美元，同時各產業碳排量將會減少五至10%。其中，全球海事運輸造成二氧化碳排放量佔3％。據倫敦樂施會指出，到2020年，海運燃油的碳排放稅將每年增加250億美元。對船舶徵稅，將巴拿馬運河碳排量減到可行規模，用稅費補償發展中國家以及填補綠色氣候基金，期望能在德本達成共識。環保團體似乎有意在今年氣候變遷大會上表決通過。聯合國國際海事組織（IMO）早在7月中完成簽署設立新船能源效率指標（EEDI），提高船隻效率及減少排放二氧化碳，自2013年起實施。

宜蘭縣針對轄區農舍進行總清查，發現全縣5千多筆農舍用地，有3500筆、約7成為非農用的純住宅，宜蘭縣政府將從下個月起課徵地價稅，宜蘭縣長林聰賢指出，對於「農地非農用」的農舍進行課稅，假農民必須付稅才符合公平性。近來農舍問題吵得沸沸揚揚，宜蘭縣在前幾年出現不少只有一、二坪大簡單水泥或鐵皮搭建的狗籠農舍，轄區豪華農舍也不少，宜蘭縣政府特別研議課徵特別稅，宜蘭縣地方稅務局完成全縣農舍清查，發現轄區約5千筆的農舍用地中，非農用的純住宅高達3500多筆，縣府決定在下個月課徵地價稅，林聰賢縣長指出，農地原本就該農用，農舍在於便利農地就地耕種而特許興建，跟一般住宅不同，不是農民卻住農舍要課稅才公平。宜蘭地方稅務局將在這幾天寄發地價稅單，要求在11月進行繳納，宜蘭縣政府預估課徵假農民地價稅，會為縣庫增加8百多萬元的收入。

山坡地巡查人員，稽查是否有人濫砍時，常因為違規開發地點設鐵門、或圍籬圍住，無法進入導致稽查困難，台北市大地工程處為了克服稽查死角，最近引進了高科技的「高精度影像無人載具飛行器」，可以執行高空的空中巡拍查證違規，果然今年9月執行稽查航拍，針對兩處查報人員無法進入的疑似違規開發地點，順利執行監測拍照。臺北市大地工程處長林裕益說，臺北市運用衛星影像變異分析，可以自動篩選出疑似違規地點，就可以派查報人員到現場制止違規，不過部分巡查人員稽查時，有些地主會將土地用鐵門或圍籬圍住，巡查人員根本無法進入稽查，為了提升山坡地巡查效能，大地工程處最新引進無人載具飛行器(Unmanned Aerial Vehicle ，UAV)，針對部分特定區域、或疑似違規案件執行空拍，輔助衛星高空影像遭雲覆遮蔽的盲點。果然今年9月執行兩架次旋翼型無人飛行載具航拍，拍到2處查報人員無法進入的疑似違規開發地點，執行勘查搜證任務，

新北市環保局今年推出「省水半年、水費免費一年」活動，有128戶達到標準並獲得補助，成效良好；獲得補助的幾位省水達人也說，其實省水還是要從日常生活的習慣做起，而多回收水資源再利用，像是把雨水，冷氣機的水回收再去拖地澆花，可以省下不少水；環保局也表示，省水達人到你家指導的活動反應熱烈，將再加碼提供一百戶報名，除了省水達人親自到府指導省水秘招，還可以免費安裝市價超過1,000元的二段式省水馬桶及省水水龍頭等，歡迎民眾報名。新北市環保局今年推出省水活動，報名參加的新北市家庭用水戶，只要1月到7月之間連續三期，每期水費與去年同期的水單比較，節省達25%以上者，就直接補貼過去一年的水費。環保局表示經統計，報名的1,029戶中有128戶達到標準，而總省水度數達3萬7,925度，相當於減少了將近13萬人一天排出的污水量。這次省水比賽第一名的葉太太說，參加活動後才發現家中馬桶嚴重漏水，找水電師傅修理後水費大