生態保育

2008年5月22日，農委會利用新舊政府交接之際，公告修正「漁船建造許可及漁業證照核發準則」，原條文第23條規定「珊瑚漁業…之漁船除原有漁業證照到期申請換發者外，不核發新漁業證照。」，被修正為「（民國）96年底前具有珊瑚採捕設備…之漁船，…得兼營珊瑚漁業。」，也就是說，原本全台灣只剩三張合法的珊瑚漁業執照，即將在2008年底全數到期失效，而農委會卻在此時「就地合法」96艘非法採捕珊瑚漁船，此舉將造成台灣海洋資源全面性、不可恢復的破壞。我們要求農委會應：理由說明如下：台灣將成珊瑚墳場，海洋生態面臨空前浩劫經過多年的推廣，對於淺海珊瑚(生長在水深50米以內)的生態保育已經受到社會大眾的重視，但生活在水深超過50米以上的深海珊瑚，由於沒有相關研究，學術界對其生態系了解有限。

高雄市中正高中校園後門一整排黑板樹，二個月前遭齊頭砍伐，枝葉幾乎除盡，變成光禿禿的樹幹。高雄市綠色協會為搶救未遭毒手的黑板樹，曾怒批校方錯誤、粗暴的修剪方式，並呼籲立即停止不當修剪樹木的工作，但校方卻以安全考量，事隔二個月後仍將整排黑板樹修整成光頭，綠色協會痛批：「校方辯稱說是修剪，不如說是『截肢』。」綠色協會表示，中正高中對養工處所建議的綠化植栽修剪作業標準指引（89年4月出版）視為糞土，而高雄市政府以綠色執政自居，卻對此不斷殘害校園植栽的學校，教育局除了做到事前通報作業外，一點辦法也沒有。綠色協會指出，中正高中的事件只是冰山一角，反映在欠缺《環境綠化維護管理法》的狀況下，高雄市的樹木可說是任人宰割，全無保障機制，尤其在學校更為明顯。綠色協會進一步表示，砍樹者往往以一些杞人憂天的理由，如擔心樹木有倒榻之虞，樹枝斷裂等，聘用對修剪樹木一知半解的廠商，胡亂修剪樹木，如此只會破壞樹型，影響樹木

為了阻止伐木公司，馬來西亞沙勞越原住民在自治領域發起為期一個月的封路行動，然而，現在他們的行動終被警方制止了。100多名肯雅族（Kenyah）原住民聚集在婆羅洲摩河上游的封路地點，他們聲稱封路是唯一能迫使三林木材公司（Samling Timber Company）與政府官員走上談判桌，和原住民協商並聆聽他們的問題與要求的辦法。要不這麼做，他們認為三林木材公司會一直忽視他們的要求和處境。設立於美里（Miri）的「婆羅洲資源中心」，17日代表肯雅居民的發表一份聲明，他們說自從三林開始在上巴蘭地區（Baram）伐木，當地部落就一直遭受環境衝擊。他們也說，三林公司侵入部落自治領域和林區砍伐木材，從未與部落協商，也未考慮森林是他們生計的來源。婆羅洲資源中心表示，肯雅族現在以「有權公平享有當地森林資源的權益關係人」的身分，為社會公益和部落發展提出合理要求。肯雅族說，因為三林公司和國家林業當局忽視他們的

繼開放96艘非法的珊瑚採集漁船之後，農委會漁業署嚴禁了近20年的三海浬底拖網漁業，又要開放了。這樣青天霹靂的噩耗，對於原本早已崩解的台灣沿海海洋生態補上最後一槍，更對海裡那些無法提出抗議的海洋生命，作出最無情的殺戮。連漁業署都承認，底拖網是所有漁法中對海洋生態傷害最大的漁法之一。想像一下，底拖漁船排列在海上，每一艘上都有一張數十公尺長寬的漁網躺在海床上，漁網底下附上滾輪。當所有船機的引擎一開動，數百公尺的底拖網開始轉動，凡滾輪滾過的海床立刻變成平地，驚慌的魚蝦貝類，在猶如地震般恐怖的巨響下，來不及逃走，不論大小通通入袋。起網後，海底一片死寂。通常底拖船會在同一地點拖上數次，然後揚棄這個漁場，再去他處尋找下一個漁場。20年前在東北角、澎湖和台灣的西南海岸，海底豐富的海洋資源與生物多樣性就是這樣消失的，至今根本無法恢復。況且被底拖上來的漁貨絕大部分都是無經濟價值的海洋無脊椎動物，當有經濟價值的

在保育工作的推動下，大部分的非洲犀牛族群數量已有所增加，但絕多數犀牛專家卻推判北非白犀牛已經絕種。2006年時，曾有人目擊4頭北非白犀牛亞種，但此後在其棲息的剛果國家公園內，卻再也沒有發現北非白犀牛的田野調查記錄。據世界自然保育聯盟（IUCN）非洲犀牛專家團隊（the African Rhino Specialist Group）所提供的數據顯示在非洲大陸共有超過21,000隻犀牛。其中白犀牛（Ceratotherium simum）亞種總數已從2005年所發現的14,540頭，增加至2007年的17,480頭，然而另一支亞種──北非白犀牛（Ceratotherium simum cottoni），則被列在瀕絕物種的極危名單，數量幾近絶滅。 北非白犀牛現階段正於剛果民主共和國內的加蘭巴國家公園（Garamba National Park）受到保護，2003年4月時曾尋獲30隻北非白犀牛，但

農委會擬開放96張珊瑚開採漁船執照，對於環保團體或學者的強力撻伐，農委會副主委胡興華先生表示，作為核發珊瑚開採漁船執照依據的「兼營珊瑚漁業漁船應行遵守及注意事項」是在蘇嘉全任職農委會主委時修正並通過的，目前只能依法實施，先實施一年後再檢討是否修改，在此之前只能嚴格執法。言下之意似乎意指縱使認為該「注意事項」不當，也只能無奈地「依法行政」。然而，在我國法制下真的僅得如此僵化處理嗎？其實不然！依據行政程序法第123條，行政機關對於合法發放的營業執照，在特定的情形仍可以依據職權全部或一部廢止，與本案相關之情形有二，亦即「依據之法規事後發生變更，致不廢止該處分對公益將有危害者」與「為防止或除去對公益之重大危害者」。而廢止該合法發放的營業執照後，依據行政程序法第126條第一項規定，必須給予執照持有人合理的補償。因此，縱使該「注意要點」有給予一定時限之利益的規定，但仍應解釋為，營業執照在因為「注意要點

屏東縣政府重申禁止在屏東縣沿岸12海浬採撈珊瑚，否則不管珊瑚船的噸位大小，全都要嚴加取締，絕不手軟。農委會漁業署指出，漁業署非常尊重屏東縣府的作法，不過，我國法令對於珊瑚採集的規定，本來就規定禁止在台灣週邊沿海12海浬內作業，只能在12海浬以外作業。也就是說，屏東縣府今天的聲明，等於只是重申現有法令的規定。諷刺的是，屏東縣府大動作向中央喊話，並強調屏東縣將要嚴加取締珊瑚船，但，開放珊瑚船96張執照的法令，卻是前屏東縣長蘇嘉全在520交接政權前幾天才公告實施的。農委會副主委胡興華說，上任後才發現，這個法令已經出了農委會大門，正式公告實施了。

昔日作為曬製鹽田的茄萣溼地，由於平日人煙罕至，加上生態豐富，吸引成千上萬隻鳥類築巢繁殖，去年並有9隻黑面琵鷺來作客，讓賞鳥人士驚艷不已。 茄萣鄉生態文化協會理事長鄭和泰表示，位於崎漏村的茄萣溼地，佔地2百多公頃，昔日為竹滬鹽灘的土盤鹽田，共分為兩區，其中竹滬一區在崎漏村和下茄萣東側，竹滬二區為目前的興達漁港情人碼頭，民國76年竹滬鹽田因開闢興達遠洋漁港，結束近80年的曬鹽歷史。竹滬一區鹽灘二十多年來因閒置未開發，加上四周土堤圍繞，雨水豐沛，淺灘布滿蝌蚪、青蛙、小魚和水生植物，方便鳥類覓食、棲息，意外成為野鳥的天堂。鄭和泰表示，茄萣溼地經常有令人振奮的發現，去年12月水鴨曾多達七千多隻，鷸科等鳥類更不下2萬隻，並有9隻黑面琵鷺來作客，一隻小天鵝甚至停留超過一百天才飛離，目前溼地的紅樹林內住有上千隻夜鷺、小白鷺、中白鷺和黃頭鷺，每天清晨或黃昏呼朋引伴凌空展翅高飛，蔚為奇觀。

現在與幾十年前相比，農民們的生活水平顯著提高了：小時候吃不到的白面饅頭，現在普通農民的餐桌上都能看到；農民家裡用上了電風扇、電話、彩色電視機、洗衣機、甚至空調；原來破舊的草房，現都換成了清一色的瓦房。然而，這些可喜變化背後付出的環境代價也是巨大的。「山清水秀，空氣新鮮」曾經是農村人最自豪的，現在這一切即將成為歷史。中國經濟高速發展，犧牲了鄉村自然資源和生態環境。近30年來，中國鄉村主要環境變化表現在以下幾個方面：第一，化肥、農藥汙染嚴重，白色汙染異軍突起。現代農業過分依賴化肥、農藥、除草劑、殺蟲劑、農膜等化石型生產資料，糧食增產的同時，環境汙染也接踵而至。中國單位耕地面積化肥平均施用量為434.3千克／公頃, 是化肥施用安全上限的1.93倍，但利用率僅為40%左右。農藥平均施用量13.4千克／公頃，其中高毒農藥占70%，有60%～70%殘留在土壤中。現在的農村是充滿了殺機的「殺場」，大量農

冰島警方射殺了一頭從格陵蘭島隨冰川漂流數百公里來到的北極熊。據德新社報導，當地一名12歲的女孩發現了這頭北極熊並報了警。這是兩周內在冰島發現的第二頭橫跨北大西洋到此的北極熊。冰島政府允許警方開槍射殺了第一頭漂流來的北極熊，引起環保人士和動物權益組織的抗議。在發現第二頭北極熊後政府曾承諾將它捕獲並用船送回格陵蘭島或者送給動物園。但當這頭熊攻擊一群記者時，警方被迫將它射殺。警方表示，射殺北極熊是不得已的。 冰島位於北極圈以南，在冰島發現北極熊在近20年來還是首例。

大陸踩線團昨天在宜蘭搭船出海賞鯨豚，直誇新奇好玩、一千元上下的票價物超所值，可惜因為風浪大、行程太趕，終究沒有看到鯨豚，敗興登岸。觀光局東北角暨宜蘭風景區管理處表示，宜蘭龜山島海域擁有豐富的賞鯨豚資源，遊客搭船出海看到鯨豚的機率高達8成，經常出沒的鯨豚種類更多達17種，數量十分可觀。位於宜蘭外海的龜山島海域因為有黑潮流經，鯨豚資源豐富，包括長吻飛旋原海豚，飛旋海豚、熱帶點斑原海豚、瑞氏海豚、小虎鯨、瓶鼻海豚、侏儒抹香鯨、偽虎鯨和長吻真海豚等17種鯨豚經常在這個海域出沒，最佳賞鯨豚季節為每年4月到9月底。每年3月到11月，是宜蘭縣龜山島賞鯨豚及登島旅遊的季節，觀光局東北角暨宜蘭風景區管理處三月起開放民眾進行龜山島巡禮與賞鯨豚之旅，有意參加的遊客在宜蘭頭城烏石漁港登船出海，可以現場購買船票，也可以事先預約。

位於台南官田的水雉生態教育園區占地15公頃，其中復育池面積約占12公頃，數量多達11個，目前僅開放1號池至6號池，7號池至11號池因遊客量少、地理遠離核心區，遊客安全與行為無法掌握，致目前並未開放。今年五月適逢乾旱，加上水利會還未排放灌溉用水，致復育池呈現乾涸狀態，甚至水深不到腳踝，尤其面積最大的5號池與6號池，即使已從二期儲水池抽水，但水量仍明顯不足，一度讓園區輔導員頗為憂心。如今，一連4天的連綿大雨，復育池水深多達20至30公分，不僅解決了眼前復育區缺水難題，甚至水量還可撐到年底枯水期，如今反而要擔心接下來颱風季帶來的過多雨水。水雉生態教育園區輔導員辜瑞源表示，目前復育區的深水埤塘，恰可容納大量水雉棲息孵蛋，正是民眾賞鳥最佳時機。