生態保育

牙買加灣位於紐約市唯一的國家公園蓋特威國家娛樂中心（Gateway Naitonal Recreation Area），是一處保持原始風貌的航道，約1/3是國家野生動植物棲息地，有鷗鳥在上空盤旋、加拿大鵝排列整齊地在安靜的海灣飛翔，還有海豹在海岸線上嬉戲。但是這裡的海灘也是許多棄船的天堂。岸邊無論任何時候都有數十艘棄船，包括小艇、划艇、小汽艇，甚至大型平底船。這裡成了航海垃圾場，但更讓生態學家擔心的是因為水位上漲，這裡成為瀕臨危險的美麗沼澤地。國家公園管理局（National Park Service）官員表示，許多船被船主像垃圾一樣丟在那裡，只是因為這些船主不想付錢把它們拖到廢船場，有些船主則只是單純地不要船。州府、市府和聯邦共12個單位每隔一段時間就會清掉牙買加灣的棄船，但棄船清理掉後，又會出現新的棄船。國家公園管理局地區管理員達斯卡拉基斯（John Daskalakis）表示，牙買加

我們要求農委會應：一、立即停發所有珊瑚漁業執照申請。 二、於97年底前，重新公告修正「漁船建造許可及漁業證照核發準則」第23條，不再核發珊瑚漁業執照。 黑潮海洋文教基金會 (03)833-4133 http://www.kuroshio.org.tw 連署回函請寄 [email protected]，或傳真至(03)833-7095※ 連署活動最新進度與參考資料，請見黑潮網站 97年5月22日，農委會利用新舊政府交接之際，公告修正「漁船建造許可及漁業證照核發準則」，原條文第23條規定「珊瑚漁業…之漁船除原有漁業證照到期申請換發者外，不核發新漁業證照。」，被修正為「九十六年底前具有珊瑚採捕設備…之漁船，…得兼營珊瑚漁業。」，也就是說，原本全台灣只剩三張合法的珊瑚漁業執照，即將在97年底全數到期失效，而農委會卻在此時「就地合法」96艘非法採捕珊瑚漁船，此舉將造成台灣海洋資源全面性、不可

布希總統6月18日在國會呼籲解除自1981年以來的大陸棚外緣石油探勘禁令，增加美國國內石油生產，來降低破紀錄的高油價。在外海進行石油鑽探是布希總統所提議增加美國石油生產的4種方式之一，這4種方式想當然爾都將遭到民主黨國會領袖的抵制。 布希表示，美國應該開發在科羅拉多州、猶他州及懷俄明州格陵河谷（Green River Basin）的油頁岩。他同時再一次提議在阿拉斯加的北極圈國家野生動物保護區（Arctic National Wildlife Refuge）進行鑽探，並提議擴充石油精煉廠的規模。 布希18日上午在白宮玫瑰園的演說中抱怨國會阻擋這些石油生產方式，他表示：「我知道過去民主黨的領袖人物們反對部分的石油政策，現在他們的反對意見促成汽油價格頻破紀錄。我請求他們重新考慮他們的立場，如果國會領袖們在7月4日獨立紀念日休會之前沒有採取行動的話，他們必須解釋為什麼每加侖4美元的汽油，不足以促使

專家警告，全球各大海洋的水母因捕魚過度和氣候變遷而大量增殖，已成為生態系統失衡的確定跡象。 法國巴黎「海洋學研究所」人員高伊說：「水母是個很好的環境指標。」 她說：「水母愈多，就愈能顯示情況有變。」 這種無大腦生物幾乎完全由水份構成，而人類對魚類貪食無厭所造成的真空，就由這種原始動物不動聲色地填補。 海洋生物學家說，移除水母是困難之事。海洋保育組織的研究主任艾吉拉說：「水母已占據了許多其他物種的空間。」 這種人類了解有限的無脊椎動物所造成問題最嚴重之處，莫過於地中海盆地。這個海域因水母數量激增，而排擠了海洋原生物種，並威脅到濱海地區的旅遊業。 科學家儘管對於水母這種燈罩形生物仍了解有限，但已一致認為，這種生物今夏將再次包圍地中海近岸水域。水母的觸鬚會使獵物癱瘓，也會使人體產生劇痛的疹子。

每逢假日，沒特別的活動，我總會在起床後到大潭仔走走，去觀察昆蟲。大潭仔距太平一江橋不到五百公尺遠，是九二一地震後產生的水潭。聽說，這兒最早是一座天然小池塘，池水自地裏湧出，當地的農夫，就引這池塘裏的水灌溉作物。這池塘不大，約一個籃球場大小。聽說，後來有人買了這塊地，將池塘裏的水抽乾，倒入泥土，填平了準備蓋別墅，蓋別墅前先做水土保持，將土地養著，準備動工。幸好還未動工，因為一九九九年九月二十一日凌晨一時四十七分，突地轟然巨響，發生了可怕的九二一大地震。那一晚，太平這地方變得不怎麼太平。所有居民全被震醒，斷電，哀嚎，伸手不見五指。聽說，被填平土的池塘，在地震那一瞬間炸開，覆土全被轟向天空，小池塘變成了大水潭。水潭大小足足增廣十倍，而且，從某一個角度俯看水潭，形狀似台灣，又名台灣潭。但當地人還是習慣稱呼它為大潭仔，我是太平人，所以我叫它「大潭仔」。大潭仔的潭水邊，有一條小徑，長約五十公尺，我私稱

2008年5月22日，農委會利用新舊政府交接之際，公告修正「漁船建造許可及漁業證照核發準則」，原條文第23條規定「珊瑚漁業…之漁船除原有漁業證照到期申請換發者外，不核發新漁業證照。」，被修正為「（民國）96年底前具有珊瑚採捕設備…之漁船，…得兼營珊瑚漁業。」，也就是說，原本全台灣只剩三張合法的珊瑚漁業執照，即將在2008年底全數到期失效，而農委會卻在此時「就地合法」96艘非法採捕珊瑚漁船，此舉將造成台灣海洋資源全面性、不可恢復的破壞。我們要求農委會應：理由說明如下：台灣將成珊瑚墳場，海洋生態面臨空前浩劫經過多年的推廣，對於淺海珊瑚(生長在水深50米以內)的生態保育已經受到社會大眾的重視，但生活在水深超過50米以上的深海珊瑚，由於沒有相關研究，學術界對其生態系了解有限。

高雄市中正高中校園後門一整排黑板樹，二個月前遭齊頭砍伐，枝葉幾乎除盡，變成光禿禿的樹幹。高雄市綠色協會為搶救未遭毒手的黑板樹，曾怒批校方錯誤、粗暴的修剪方式，並呼籲立即停止不當修剪樹木的工作，但校方卻以安全考量，事隔二個月後仍將整排黑板樹修整成光頭，綠色協會痛批：「校方辯稱說是修剪，不如說是『截肢』。」綠色協會表示，中正高中對養工處所建議的綠化植栽修剪作業標準指引（89年4月出版）視為糞土，而高雄市政府以綠色執政自居，卻對此不斷殘害校園植栽的學校，教育局除了做到事前通報作業外，一點辦法也沒有。綠色協會指出，中正高中的事件只是冰山一角，反映在欠缺《環境綠化維護管理法》的狀況下，高雄市的樹木可說是任人宰割，全無保障機制，尤其在學校更為明顯。綠色協會進一步表示，砍樹者往往以一些杞人憂天的理由，如擔心樹木有倒榻之虞，樹枝斷裂等，聘用對修剪樹木一知半解的廠商，胡亂修剪樹木，如此只會破壞樹型，影響樹木

為了阻止伐木公司，馬來西亞沙勞越原住民在自治領域發起為期一個月的封路行動，然而，現在他們的行動終被警方制止了。100多名肯雅族（Kenyah）原住民聚集在婆羅洲摩河上游的封路地點，他們聲稱封路是唯一能迫使三林木材公司（Samling Timber Company）與政府官員走上談判桌，和原住民協商並聆聽他們的問題與要求的辦法。要不這麼做，他們認為三林木材公司會一直忽視他們的要求和處境。設立於美里（Miri）的「婆羅洲資源中心」，17日代表肯雅居民的發表一份聲明，他們說自從三林開始在上巴蘭地區（Baram）伐木，當地部落就一直遭受環境衝擊。他們也說，三林公司侵入部落自治領域和林區砍伐木材，從未與部落協商，也未考慮森林是他們生計的來源。婆羅洲資源中心表示，肯雅族現在以「有權公平享有當地森林資源的權益關係人」的身分，為社會公益和部落發展提出合理要求。肯雅族說，因為三林公司和國家林業當局忽視他們的

繼開放96艘非法的珊瑚採集漁船之後，農委會漁業署嚴禁了近20年的三海浬底拖網漁業，又要開放了。這樣青天霹靂的噩耗，對於原本早已崩解的台灣沿海海洋生態補上最後一槍，更對海裡那些無法提出抗議的海洋生命，作出最無情的殺戮。連漁業署都承認，底拖網是所有漁法中對海洋生態傷害最大的漁法之一。想像一下，底拖漁船排列在海上，每一艘上都有一張數十公尺長寬的漁網躺在海床上，漁網底下附上滾輪。當所有船機的引擎一開動，數百公尺的底拖網開始轉動，凡滾輪滾過的海床立刻變成平地，驚慌的魚蝦貝類，在猶如地震般恐怖的巨響下，來不及逃走，不論大小通通入袋。起網後，海底一片死寂。通常底拖船會在同一地點拖上數次，然後揚棄這個漁場，再去他處尋找下一個漁場。20年前在東北角、澎湖和台灣的西南海岸，海底豐富的海洋資源與生物多樣性就是這樣消失的，至今根本無法恢復。況且被底拖上來的漁貨絕大部分都是無經濟價值的海洋無脊椎動物，當有經濟價值的

在保育工作的推動下，大部分的非洲犀牛族群數量已有所增加，但絕多數犀牛專家卻推判北非白犀牛已經絕種。2006年時，曾有人目擊4頭北非白犀牛亞種，但此後在其棲息的剛果國家公園內，卻再也沒有發現北非白犀牛的田野調查記錄。據世界自然保育聯盟（IUCN）非洲犀牛專家團隊（the African Rhino Specialist Group）所提供的數據顯示在非洲大陸共有超過21,000隻犀牛。其中白犀牛（Ceratotherium simum）亞種總數已從2005年所發現的14,540頭，增加至2007年的17,480頭，然而另一支亞種──北非白犀牛（Ceratotherium simum cottoni），則被列在瀕絕物種的極危名單，數量幾近絶滅。 北非白犀牛現階段正於剛果民主共和國內的加蘭巴國家公園（Garamba National Park）受到保護，2003年4月時曾尋獲30隻北非白犀牛，但

農委會擬開放96張珊瑚開採漁船執照，對於環保團體或學者的強力撻伐，農委會副主委胡興華先生表示，作為核發珊瑚開採漁船執照依據的「兼營珊瑚漁業漁船應行遵守及注意事項」是在蘇嘉全任職農委會主委時修正並通過的，目前只能依法實施，先實施一年後再檢討是否修改，在此之前只能嚴格執法。言下之意似乎意指縱使認為該「注意事項」不當，也只能無奈地「依法行政」。然而，在我國法制下真的僅得如此僵化處理嗎？其實不然！依據行政程序法第123條，行政機關對於合法發放的營業執照，在特定的情形仍可以依據職權全部或一部廢止，與本案相關之情形有二，亦即「依據之法規事後發生變更，致不廢止該處分對公益將有危害者」與「為防止或除去對公益之重大危害者」。而廢止該合法發放的營業執照後，依據行政程序法第126條第一項規定，必須給予執照持有人合理的補償。因此，縱使該「注意要點」有給予一定時限之利益的規定，但仍應解釋為，營業執照在因為「注意要點

屏東縣政府重申禁止在屏東縣沿岸12海浬採撈珊瑚，否則不管珊瑚船的噸位大小，全都要嚴加取締，絕不手軟。農委會漁業署指出，漁業署非常尊重屏東縣府的作法，不過，我國法令對於珊瑚採集的規定，本來就規定禁止在台灣週邊沿海12海浬內作業，只能在12海浬以外作業。也就是說，屏東縣府今天的聲明，等於只是重申現有法令的規定。諷刺的是，屏東縣府大動作向中央喊話，並強調屏東縣將要嚴加取締珊瑚船，但，開放珊瑚船96張執照的法令，卻是前屏東縣長蘇嘉全在520交接政權前幾天才公告實施的。農委會副主委胡興華說，上任後才發現，這個法令已經出了農委會大門，正式公告實施了。