陳文姿

德國確定2022年全面廢核、2038年棄煤，再生能源占比更是直直高升。不過，再生能源的分布取決於天然條件，未必是在用電量高、人口多的地區，加上電力時時刻刻受到天候影響，負責傳輸電力的電網成了穩定供電的關鍵。不過，即便是再生能源支持度很高的德國，民眾對電網建設抗議不減，電網進度落後，甚至影響轉型進程。德國為能源轉型規劃65項、共7700公里長的新電網，至今只完成了1100公里。其中，長達600公里、肩負將德國北部風電傳送到南方工業大城的「南方線路」（SuedLink）原定2022年完工，以接軌廢核後的電力供應。在大眾不滿高空線路的景觀與環境衝擊下，轉向地下化，預計延後至2026年才能完工。為突破電網建設的障礙，德國的公民參與程序也面臨再進化，這一路的挫折，也是能源轉型過程必須學習的一環。愈早溝通愈有效？ 德工程師親身經驗：愈晚才有切身感  「愈早納入公眾參與，愈可以減少爭議。」道理人人會說，

2019年中《再生能源發展條例》修正，訂下用電大戶須設置一定比例再生能源的規定。俗稱用電大戶條款的「一定契約容量以上之電力用戶應設置再生能源發電設備管理辦法」草案，於4月1日預告期滿。即將公告上路之際，各方卻湧出不同意見，今（8）日能源局副局長李君禮受訪時表示，意見兩極，需再行討論。用電大戶條款原定去年11月上路，之後傳出農曆年前公告，最後在2月底公告草案。經濟部定下契約容量5000瓩以上的用電戶，須在五年內建置契約容量的10%、相當於裝置容量500瓩的綠電，也可以儲能、購買再生能源憑證、繳納代金代替。預計300多家企業受到影響，以石化、鋼鐵、半導體、電子等為主。李君禮解釋，一方意見認為契約容量5000瓩為門檻太高，且五年的建置期太長，應該降為三年。另一方意見則是現在是疫情紓困期，不宜加重企業負擔。

蔡政府2017年在質疑聲浪中通過八年8,400億《前瞻基礎建設特別條例》，其中的「水環境建設」第1期編列251億元；第2期582億元，將用在推動治水、淨水、親水，恢復河川生態。不過，今（8）日立委洪申翰在經濟委員會質詢時卻指出，水環境補助被用在建寵物公園、籃球場、停車場、機車專用道。更甚者，還有破壞溪蟹及石虎棲地等情事，實在看不出哪裡符合生態的原旨。對此，經濟部長沈榮津坦承，「應該有很大的改善空間」。

2018年，荷蘭漁船駛入阿姆斯特丹運河道，抗議政府持續擴展離岸風電，限縮捕魚空間。荷蘭離岸風電預計在2030年達到11.5GW，2050年再增加二倍以上，智庫甚至估到70GW。漁民憂心，1/4的漁場都將成為風機世界。荷蘭政府也有諸多難處。首先，身為歐盟的一分子，歐盟2050年達成碳中和的時程必須遵守。其次，北海生態系惡化，改善海洋環境刻不容緩。再者，海洋提供人類食物的功能不能偏廢。在有限的海洋空間裡，讓風場發揮複合功能是必然趨勢。「北海協議」（North Sea Agreement）談判勢在必行。

今（1）日環團與立委共同召開記者會，台南社大揭露台南後壁玉米田遭爐碴污染、土壤鉻含量超標達3300ppm，玉米長不出來。但台南市府卻以檢驗結果未超標為由，稱「土地可正常利用」，並通知農民執行農作物採收作業。對此，立委陳椒華指責台南市府做了「最壞示範」，立委林淑芬直呼太離譜，「這樣種玉米賣給全台灣的人，我也不敢買了」。記者會中，台南市環保局澄清，已將業者移送地檢署，卻惹怒立委。林淑芬指出，《廢清法》修法就是讓環保局處理這種情況，依法就可直接要求業者清除廢棄物。但環保局放著法規不用，根本是「瀆職、故意不處理、這就是包庇！」環團控：土壤鉻超標 農民卻收到「可採收」指示台南社大在2月就曾召開記者會，檢舉台南後壁玉米田遭不鏽鋼爐碴污染的情況，原本冀望環保局有所處置。不過，3月底，環保局新聞稿卻指，該田的「原生土壤」、地表水、爐碴石、玉米等檢驗均合乎標準，已通知農民可照常執行農作物採收作業。市長黃偉哲

因應國際綠電趨勢，國內綠電市場呈現供不應求，加上政府過去扶植綠能，採用綠電保證收購（躉購）制度，使得多數綠電都已跟台電簽約，無法到自由市場銷售。如今，外界等待多時的台電綠電解約規則（俗稱分手費）終於公布。今（31日）台電正式說明，綠電解約將以合意終止契約前兩年的售電單價作為固定費率。以今（2020）年為例，綠電躉購費率高於每度2.7754元（2018年售電價）者，台電直接同意解約，不設分手費；低於每度2.7754元者，則須個別協商終止契約條件。高於2.7754元的綠電不須協商 可直接解約去年5月《再生能源發展條例》修正，開放綠電雙軌制，允許綠電從躉購合約中跳出，轉入自由市場，也可以再轉回躉購。不過，如果便宜的綠電都跳離了，台電成本也會跟著增加，如何訂出分手規則成為關鍵，今日台電終於對外說明。台電表示，有關綠電購電契約終止，除了考量綠電交易的需求，也要避免綠電流失影響電價。因此，規劃以「固定

為處理農地工廠問題，《工廠管理輔導法》去年6月修正，本月20日正式公告上路，除了拆除違法工廠外，另增加斷水斷電手段。今（31）日下午新北市開出首例，經發局會同環保局、台電公司及市府各機關，針對五股區的鑽億預拌混凝土廠執行斷電處分。經發局局長何怡明說明，該預拌混凝土廠位於林口特定保護區，且未申請工廠登記，長期非法使用，影響週邊環境品質。過去市府各機關依違反《工輔法》、《都市計畫法》及《水污法》裁處，累計裁罰金額達400萬元並移送新北地檢署偵辦，工廠仍非法營運。因此，31日下午由經發局會同新北市警察局蘆洲分局、環境保護局、消防局、城鄉發展局及台電公司共同強制斷電，阻絕非法業者投機營業。

3月7日清晨4點多，彰化芳苑工業區一家屋頂有裝設太陽光電的塑膠工廠發生大火，濃煙燒毀廠房與光電板的景象怵目驚心。起火點雖在廠房，但是，光電仍持續發電時噴水救火恐引發觸電，等多數太陽能板燒熔後，消防隊才能全力搶救，火勢燒到下午才撲滅。在政府大力推動屋頂太陽能、儲能之際，大火燒出屋頂光電消防配套不足的問題。消防署、能源局、光電專家均加入討論，初步將從加強標示上著手，以減少消防員救災的風險。光電專家建議：加強光電標示 不要用水柱滅火太陽光電發電系統公會顧問嚴坤龍表示，火災發生時，台電會切斷建築物的交流電源，避免消防員救火時有觸電的風險。現在大家擔心的是，屋頂的光電系統仍持續發出的電力，恐讓消防員置身危險。他解釋，火災發生當下若是白天、光電系統發出直流電電壓可能高達數百伏特。不過，對台灣絕大多數的光電系統（無配置蓄電池、非防災型）而言，光電的直流電會隨台電交流電切斷而斷路，這時線路上仍有電壓，但並

為解決農地工廠問題，去年立院展開《工廠管理輔導法》修法，並在今年3月20日正式施行。依據新規範，蔡政府上台前已存的低污染工廠全面納管，但在不宜設立工廠區域內的工廠仍須搬離。據估計「近萬家」位在「農產業群聚地區」的違章工廠將因此被要求遷廠，他們高呼「我想被納管」，希望接受納管、並維持在農地上。回應業者訴求的「我想被納管！傾聽臨登工廠心聲、請給我一條生路！」公聽會原訂27日下午於立法院舉行，經濟部、農委會、營建署、環保署等官員均應邀出席。但會議未開始，立委蘇治芬隨即將「公聽會」改成立委跟廠商的「閉門座談」，並請出席官員與媒體離場。主辦單位會後表示，將爭取「農產業群聚地區」上的低污染未登記工廠可申請納管，落實《工輔法》修法之立法初衷。對此，環團怒批立委維護乾淨農地上的違法工廠，等同「放棄台灣的農產業發展」。台灣蠻野心足生態協會專職律師郭鴻儀也直呼太不合理，這是直接放棄農地管制種工廠，根本不符《工

墾丁京棧飯店開發基地與陸蟹棲地衝突，爭議超過10年。經護蟹人士提議，政府機關協調， 2018年確定「以地易地」，用海生館旁停車場1.85公頃公有地，交換開發業者2.5公頃私人土地，成為我國因保育生態而換地開發的首例。原基地靠海，陸蟹生態豐富；異地後換到原地東側，擁有動植物生態、地下湧泉等資源。今（24日）環保署進行新基地的環評審查。委員要求業者補充更完整動植物資料後再審。業者最後也承諾植栽將以原生種為限，墾丁植物為主，並善用地下湧泉，讓「以地易地」首例成為「生態旅館」。打造生態旅館典範  環評監督盼更上層樓  位在屏東車城鄉的京棧大飯店開發計畫於2006年展開，2009年有條件通過環評，原開發面積2.5公頃，協調以地易地，更換到海生館備用停車場處1.85公頃，加上私有地，總面積1.94公頃，屬墾丁國家公園遊憩區。綠地景觀設施外，主要飯店建築地上三層、地下一層，共174間客房，可容納房客約3

台灣第一個科學園區落腳新竹、帶動新竹市1.5兆元的產值、近20萬名的員工，住商需求與交通擁塞隨之而來。面對下一個5年、20年，新竹市擬出「新竹市國土計畫」（草案），以增加居住環境、發展人工智慧、物聯網整合等，帶動都市朝向下一個世代。19日，內政部進行新竹市國土計畫小組審查。全國人口正逐步減少，各縣市的國土計畫卻不斷預期人口增長、規劃更多住商與產業用地，新竹市也是其中之一，被要求再檢討。另，市府直接將都市計畫農業區全部預設為都市發展腹地，沒有保留，也引發關注。不同於其他縣市拼命增加工業用地的作法，新竹市近5年內沒有新增工業用地，而是以用地較少的軟體科技下手，成為一大特點。新竹市地處竹竹苗核心，加上科學園區進駐，市府以「核心城市」、「智慧城市」、「田園城市」、「友善城市」、「美學城市」打造城市願景。歷經地方公聽會與審議，3月將計畫草案送交內政部審議，馬力全開，力拚4月30日最後公告日。審查結論

為處理農地工廠問題，《工廠管理輔導法》去年6月修正，超過8個月後，今（20）日正式施行，將以20年的納管輔導時間處理全台4.6萬家的未登記工廠。蔡總統上台（2016年5月20日）後新建的農地工廠執行斷水斷電拆除的條文也即刻生效。《工輔法》對蔡總統上台以前存在的未登記工廠分高低污染處理，既有低污染未登記工廠可接受納管，登記為「特定工廠」就地輔導；中高污染工廠則必須輔導遷廠轉型；任內新建的未登記工廠則必須拆除、或斷水斷電。根據經濟部去年展開違章工廠清查的結果，全台未登記工廠4.6萬家（45789家），其中已經辦理臨時登記的工廠有7515家，2萬3465家已確定屬新增或既存、低污或是中高污的類別，另有1萬4809家待確認。配合《工輔法》今天上路，經濟部也提出八個相關辦法，有六個子法預計下午同步發布，包含特定工廠登記、檢舉、低污染認定、不宜設立地區、停水停電程序、中高污染工廠輔導轉型等項目。另有用