
拜耳公投將有法源
立法院內政及邊政、法制委員會聯席會議10日併案審查行政院版及立委版「省、縣自治法部份條文修正草案」,在民進黨立委挾其人數優勢下,修正通過省民、縣(市)民、鄉(鎮、市)民對於地方自治事項有依地方自治法規行使創制、複決之權,對於地方政府資訊有依地方自治法規請求公開之權。此項修正在完成立法程序後,將使地方民眾獲得自行決定地方重大事務的權利,如拜耳等地方性重大投資案,地方民眾也可以創制、複決決定應否興建,地方政府權力大增。由於此條文影響廣泛,預料國民黨會在院會中翻案。

拜耳公投將有法源
立法院內政及邊政、法制委員會聯席會議10日併案審查行政院版及立委版「省、縣自治法部份條文修正草案」,在民進黨立委挾其人數優勢下,修正通過省民、縣(市)民、鄉(鎮、市)民對於地方自治事項有依地方自治法規行使創制、複決之權,對於地方政府資訊有依地方自治法規請求公開之權。此項修正在完成立法程序後,將使地方民眾獲得自行決定地方重大事務的權利,如拜耳等地方性重大投資案,地方民眾也可以創制、複決決定應否興建,地方政府權力大增。由於此條文影響廣泛,預料國民黨會在院會中翻案。

公投變公聽會?拜耳案民進黨爆內訌
民主進步黨主席許信良表示,拜耳投資案引發爭議,他返回國內後將會以負責任的態度協調解決,民進黨文宣部主任陳文茜則說,民進黨將先辦公聽會,決定重大爭議投資案適用公民投票的標準。陳文茜坦承,民進黨高層對於拜耳投資案是否尋求公投,並沒有機會審慎討論;她並表示祕書長邱義仁沒有直接參與這個案子,換言之,邱義仁的發言不代表民進黨的立場。陳文茜說,他們會先召開公聽會,針對所有重大爭議性的投資案聽取專家的意見,然後訂出哪一類的情況得訴諸公投的標準。

美戰略核武瞄準大陸中共抗議
在前蘇聯解體後,外傳美國柯林頓總統在新近提出的「核子戰略指導綱要」中,把中國大陸和被歸類為「惡棍國家」的利比亞、伊朗、伊拉克,共同列入戰略核武瞄準目標。中共今天針對有關報導抨擊美國的核子嚇阻政策,並呼籲美國中止這項政策。美國「華盛頓郵報」及「紐約時報」7日共同披露了由柯林頓總統提出的「美國核子戰略指導綱要」。新的指導綱要仍以俄羅斯核武威脅重點,並強調應付研發核武、生化武器的「惡棍國家」。據報導,「新指導綱要」特別要求戰略決策者,研擬一份以中國大陸境內為美國核武瞄準目標的精確的名單。在1993年以前,美國國防單位主張應把中共列入美國核武戰略目標區內。不久前中共與美國「柯江會談」後,美國境內對中國的觀點已逐漸轉變。新核武戰略指導綱要目的也在修正美俄第2階段裁減戰略武器條約,並為第3階段裁減做準備。

拜耳案公投 擬比照核四模式
各界關注的拜耳設廠案,台中縣準縣長廖永來因堅持付諸公民投票,「綠色執政」的先遣小組召集人國大代表邱太山等人,9日上午到台中縣選舉委員會拜訪,表達比照台北縣核四公投模式,以沿海四鄉鎮為範圍,初步敲定在1998年1月24日與鄉鎮市長選舉同步舉行。廖永來授權的「縣政小組」邱太山、史哲及蔡其昌等人,就拜耳設廠進行公投在技術上及適法性等問題,連袂到縣選委會拜訪請教。邱太山表示,拜耳公投的作法可以借鏡核四公投,實施範圍為清水、沙鹿、梧棲及龍井四個鄉鎮。廖永來表示,德國拜耳在台中港區設廠,地方爭議性很高,因此他堅持採取公民投票方式。雖然公投沒有法律的效力,可是卻能反映民意。台中縣環保局表示,拜耳案在第一階段環境影響評估作業時,地方政府曾要求落實安全防護措施,並尊重當地居民的意見。目前,第一階段的環評已經通過,正進行第二階段的環評作業。

邱義仁:拜耳案決定權在地方首長
民進黨處理拜耳公司在台中縣設廠投資案,內部已出現分歧意見。民進黨祕書長邱義仁8日強調,此案涉及地方和中央的各自權責,應充分尊重地方首長意見,黨中央不宜主動介入,因此黨主席許信良及文宣部主任陳文茜等人主張以公聽會取代公投,應屬個人意見。拜耳公司在台中縣設廠,投資總額約新台幣500億元,預定1998年1月動工。不過民進黨籍縣長當選人廖永來在競選政見中主張以公投決定。選後黨主席許信良為了證明該黨沒有反商情結,曾在上週與拜耳高層主管會談,文宣部主任陳文茜也對外表示,將研究以召開公聽會方式取代公投。邱義仁8日表示,黨綱清楚規定重大事件透過公投解決,拜耳案公投是廖永來選舉時的政見。民進黨中央不會干預。主張以公聽會取代公投,應是個人意見。邱義仁表示,民進黨中央從不曾要強勢主導任何案子,也不容此事發生。尤其地方選舉剛結束,人民對民進黨有相當期許,希望全黨多溝通,不必要因誤會引起衝突,否則會讓人民失望。

核四攻防戰 國民黨跑票
部份國民黨立委不聽黨團指揮調度的效應,9日在立法院發酵。由廖福本等人提出恢復核四廠地方回饋金7000多萬元的復議案,上午在院會兩度攻防,原本扳回一城的國民黨團,最後在同志臨陣改變立場的情況下「豬羊變色」,核四回饋金仍然遭到全數刪除。朝野核四攻防的「年度大戲」落幕,在野黨要求停止興建核四廠的提案再度遭到否決,但也首度成功刪除對地方的回饋金7176萬元。在第一次表決核四廠地方回饋金復議案時,除了趙永清投反對票、新黨郝龍斌棄權,王志雄、陳志彬、蕭金蘭都贊成恢復,復議案以68對65票過關。不過,在野黨隨後要求重付表決,郝龍斌改投贊成票,王志雄、陳志彬都改變立場支持全數刪除,使得國民黨團的復議行動功虧一簣。

<濱南聽證會>場內吵翻天 場外拉扯推
燁隆、東帝士財團計畫在臺南縣七股沿海,投資4000億元開發濱南工業區,設置七輕和大煉鋼廠,9日上午舉辦工業區開發案聽證會,由於8日下午經濟部工業局會勘工業區預定地時,遭遇反濱南開發案環保團體強力阻撓,並與警方爆發流血衝突,導致今天的聽證會暴力危機四伏,上千警力駐守現場,聽證會亦在吵吵鬧鬧中進行。8日的衝突使得9日的聽證會暴力危機四伏,聽證會上午在七股鄉昭明國中禮堂舉行,警方從清晨即派警力陸續駐守現場。開發單位9時30分開始作開發報告,歷時僅約20分鐘。到了贊成、反對雙方提意見時,反對的一方強調會勘作業程序不完整,揚言會勘無效,開發案環境影響評估作業亦無效,場面陷入混亂。

反七輕人士抗爭鎮暴警察強制驅離 濱南工業區會勘流血衝突
臺南縣濱南工業區用地8日進行會勘,引發200多位反七輕人士阻擋,與數百位保安警察對峙,雙方僵持不下,帶領反七輕團體的立委蘇煥智與工業局及警方談判破裂,最後警方排成人牆強行讓會勘車輛通行,並對反七輕群眾進行驅離時發生衝突。8日工業局主辦濱南工業區環境影響評估第二階段現場會勘程序。會勘人員尚未抵達之前,反濱南及贊成開發人士即已完成集結,2點左右,由工業局第五組組長張璠所率領的會勘車輛抵達七股鄉公所,招致抗爭人士強烈阻擋,100多位持盾牌戴頭盔的鎮暴警察奉令保護車內的會勘人員,3時40分許,警方驅離行動開始,反濱南人士經過警方驅離且戰且走,烈抗爭行動始暫告一段落。下午5時左右,會勘人員在警方及贊成開發人士的車隊護航下完成會勘,由工業局第5組組長張璠於七股昭明國中主持會勘檢討會議不到5分鐘即宣告結束,張璠表示,會勘人員若有問題可以在9日舉辦的聽證會提出。

長期飲用有機物污染地下水 影響生育
根據一項長達62年的研究報告顯示,長期飲用受到有機物污染的地下水,甚至會影響男性生育的能力。中央大學應用地質研究所教授陳家洵表示,根據日前發表的國外研究報告顯示,受到有機污染物的影響,北美男性的精蟲每CC減少150萬隻,歐洲男性則減少300萬隻。陳家洵表示,碳氫化合物污染台灣土壤及地下水的事故,已經屢見不鮮,從喧騰一時的桃園RCA事件、高雄煉油廠柴油滲入民房地下室以及桃園南崁中油管線漏油事件,都是碳氫化合物污染事件。值得一提的是,美國曾經在矽谷高科技工業園區內發生嚴重的地下水污染事件。台灣新竹科學園區是否也有類似的問題,仍是一個未知數。連國內地下水有機污染情況,環保署也說不上來。環保署表示,地下水立法的工作,將是當前環保重要的課題。

全面回收政策電池業者強烈反彈
含有汞和鎘等污染物的水銀電池,環保署已開始進行全面回收。在實施2年之後,由於成效不彰,環保署將於1998年公告,下令強制回收所有乾電池。電池進口業者以政策前後矛盾和全面回收將增加電池售價等理由,提出強烈反彈。被列為一般廢棄物的水銀電池,自2年前便進行回收的工作。處理方式是在堆積到一定量時,再行運送到國外進行掩埋,但2年下來,水銀電池無法有效回收,不需回收的碳鋅和鹼性電池倒回收了不少。因此環保署便計畫自1998年起全面回收所有乾電池。恆隆行副董事長曾恆隆表示,環保署既已推動環保標章的識別標幟,且符合該標幟的電池也得以免回收,如今卻又下令計畫全面回收電池,政策的反覆令人費疑猜。統振公司總經理陳敦仁表示,由於電池業者屬於進口業者,在缺乏公會的支持之下,電池業無處投訴。業者將透過其他管道繼續向上層申訴,期盼全面回收計畫,能有轉圜的餘地。

柯林頓修訂美核武指導方針
華盛頓郵報7日報導說,柯林頓總統已經發佈使用核子武器的新指導方針,下令五角大廈減少著重於對諸如俄羅斯的超級強權打長期核子戰,轉而更著重於嚇阻較小型強權發動生物或化學武器攻擊。華盛頓郵報引述白宮官員的話說,這項新指導方針承認自前蘇聯瓦解以來,全球均勢出現根本性的轉變以及變化極大的威脅。這項新政策承認在一場大規模核子戰爭中沒有勝利者可言,但五角大廈仍須準備動用核子武器迅速有效因應較小規模的攻擊。郵報指出,美國總統16年來首次修改核武使用政策,可能更進一步促成裁減核子武器,因為未來已經沒有必要為了準備打一場戰爭而貯存大批核子武器。

對抗溫室效應危機是全球領袖不可逃避的責任
各國在1992年巴西里約地球高峰會議中簽署了「氣候變化綱要公約」,已開發國家承諾在公元2000年時將二氧化碳的排放量回復到1990年的水準。然而美、加、日、澳等工業國家不僅未見減量,排放量且持續增加。此次京都會議的主要任務,就是藉由訂定具體減量標準,並簽署具有法律效力議定書的方式,強迫各國付諸行動。然而,根據這幾天的會議發展,除了已開發國家的減量標準爭議不決之外,開發中國家基於發展國家經濟使人民脫離貧窮的必要性,認為目前沒有減量的條件。理想的作法,應是分階段推動全球減量工程,第一階段即是已開發國家減量,這是京都會議的任務;第二階段則在2010年時開始開發中國家減量。在第二階段,便應改按「人均排放量」為基礎,屆時。我們認為「排放權交易制度」應及早建立,除此之外,在考慮氣候與土壤等天然條件下,以「人均植樹量」補充「人均排放量」的制度也應建立。願世界主要國家的領袖們拿出決心,為人類的前途盡到應盡