行政院3日審查通過「廢污水收費辦法」草案及「水污染防治法部分條文修正草案」，1998年7月起將開徵水污染防治費。根據環保署的規劃，未來每用1度自來水，開徵2.1元的水污染防治費，4口之家每月用水量30度，一個月繳交的水污染防治費大約是63元。環保署長蔡勳雄強調，現行水污染防治法僅規範事業要繳交水污染防治費。但家庭污水是最大的污染源，理應付費。環保署預估，向事業（包括工廠、養豬戶）開徵水污染防治費用，一年可徵收38.5億元。向家戶開徵的37.8億元，一年水污染防治費徵收總金額為76.3億元。環保署水質保護處表示，開徵水污染防治費後，70%的經費將投入污水下水道建設。預計民國98年國內污水下水道普及率達到40%。根據環保署的規劃，家戶依照使用自來水度數徵收，1度徵收2.1元；未使用自來水者，每人每月開徵12.9元。家戶使用合併式建築物污水處理設施，將予減徵，每度自來水只徵收0.4元的水污染防治

空軍一條戰鬥機用油輸油幹管線，2日晚上在省道台一線頭份交流道北上不遠處，原因不明破裂漏油，汙染灌溉、排水兩用的隆恩圳，沿岸多數居民轍夜輾轉難眠，軍方上午加強回收廢油中，至於數百公頃農田灌區農作物是否受到影響，有待相關單位進一步調查。空軍第二油料中隊中校隊長何學連上午指出，2日晚上9點許，接獲頭份消防分隊轉報，輸油管發現有像頭髮粗細般的破洞，立即趕往現場。何學連表示，該輸油管負責輸送空軍戰鬥機專用油品，燃點低、不會造成立即危險，軍方漏夜以攔油索回收油汙，預定3日下午即可將殘留圳內的油汙回收。何學連說，初步判斷，漏油原因可能是油管上方的省道超載重車輾壓造成，詳細原因有待鑑定。受嚴重汙染的苗栗農田水利會所有的隆恩圳，圳內魚群，受到汽油汙染影響，多數暴斃，魚屍成河。水利會表示，作物受影響程度，必須持續觀察、調查。

為確保國人飲用水安全，環保署決定將全國約40餘萬公頃的飲用水水庫集水區，全數劃為水源水質保護區。環保署表示，根據飲用水管理條例，凡是被劃為飲用水水源水質保護區，禁止多項污染行為，違者處10萬元以上，100萬元以下罰鍰。這些污染行為包括：非法砍伐林木或開墾土地、工業區開發或設立污染性工廠、設立核能電廠及核廢料場、傾倒棄置垃圾、以營利為目的的飼養家禽、家畜、新社區之開發、高爾夫球場之興建或擴建、土石採取及採礦、規模及範圍達應實施環境影響評估之鐵路、機場、港灣、大眾捷運系統開發、未經主管機關與目的事業主管機關同意之河道變更、未經主管機關及目的事業主管機關同意之道路及運動場之開發。內政部決定，未來凡是公告為飲用水水源水質保護區的公有土地，也禁止放領。

集會遊行法是在政府解嚴半年後，於77年1月公布施行的。集會遊行法實施已近10年，如今走上街頭遊行的，已是不同政黨、不同的主張，理性程度也有顯著差異。集會遊行法的制定背景，是解嚴前新生政治力、社會力大爆發所呈現的混亂局面。76年的612事件，是新興的本土政治勢力反抗執政黨的衝突事件；77年的520事件則是本土農民自發性的抗議政府事件。集會遊行的暴力與混亂，使集遊法立法時，採取嚴格的許可制，並且對違法者處以刑罰，這些規定固然有其時代背景，但是相當具有爭議性。現今的集會遊行運動，集體暴力成份漸漸減少，理性成份漸漸增加。集遊法有違憲之虞的，首推許可制問題。今日的集會遊行，量與質均已轉變，是否可能許可與報備兩制兼容併蓄？甚至逕採報備制？均是值得慎重思考的方向。

集遊法採許可制，且以刑罰規範，又限制參與集會遊行者的主張，是否侵犯憲法所保障的「人民集會遊行自由」及「言論自由」權利？大法官會議認為爭議太大，有公開辯論必要，決定於12月5日召開辯論庭。本件是大法官會議成立以來的第4次大辯論。前3次的大辯論分別是：82年底的國家舉債上限辯論、84年底的檢察官羈押權辯論、85年底的副總統兼任行政院長辯論。高成炎教授主張反核環保，被法院依違反集遊法判處罪刑定讞，乃聲請大法官解釋。釋憲結果關係全體人民的集會遊行與言論表達自由的界限，影響深遠。高成炎認為，憲法規定人民有集會結社自由，集會遊行無需政府許可，許可制有侵害憲法保障之集會遊行自由之嫌。其次，違反集遊法，施以刑罰之規定也認為有違憲之嫌。大法官會議決定：本件聲請案，有必要公開辯論，以昭公信。

美國一位資深官員2日表示，中共已向美方明確保證將不再與伊朗進行新的核子交易，這項保證將使柯林頓總統可以向美國國會保證，中共將不會擴散核子武器，以便解除對中共的核子輸出管制。一旦柯林頓作此宣布，美國公司將有機會爭取承包在中國大陸興建核能廠的合約。中共希望在未來20年內，耗資500億美元至600億美元興建核能電廠；而美國3大能源公司ＡＢＢ內燃機工程公司、奇異與西屋公司則希望在公元2010年時，能佔有中國大陸核能電廠的半數市場。部份美國國會議員對中共管制核子、化學與傳統武器技術擴散的意願，表示懷疑；他們說，「我們將密切注意中共的行為」。

保署頃完成的「我國因應氣候變化綱要公約衝擊評估及採行策略分析」報告指出，1997年12月聯合國在日本京都所召開的國際環保會議中，如果要求台灣與先進國家同步減少二氧化碳溫室氣體排放量，台灣經濟將面臨巨大的衝擊。根據該報告，由於工業國家大量使用化石燃料，全球二氧化碳濃度增加，暖化現象加劇。12月1日聯合國將於日本京都召開締約國大會，預期會中將簽署「溫室氣體減量議定書」，規範溫室氣體排放目標。環保署空氣品質暨噪音管制處處長陳雄文表示，氣候變化綱要公約有169個國家簽署，其中歐盟、美國、日本等37國家列入附件一國家。附件一國家必須承諾在公元2000年前將二氧化碳等溫室效應氣體回歸到1990年的水準。由於公元2000年台灣、南韓的國民所得接近2萬美元，已被歐盟提案要求也列為附件一成員。環保署表示，台灣未來14年，二氧化碳成長率每年約3.1％。一旦我國列入附件一國家，必須削減的幅度高達54%至61%，

中美關心生態保育人士10月31日共同宣佈成立「國際黑面琵鷺救援聯盟」，中研院院長李遠哲也發表書面聲明，支持這項運動並擔任榮譽召集人。李遠哲說，保護黑面琵鷺是台灣責無旁貸的責任，在台灣完全未了解黑面琵鷺生態習性之前，必須更謹慎的保護黑面琵鷺在台灣的家。中研院動物研究所研究員劉小如表示，「環保不是反開發，而是尋求一永續開發模式」。援救黑面琵鷺是希望喚起各界以時間為尺度，不要急於興建濱南工業區，應考慮長期永續的發展。由於濱南開發案，東帝士石化廠與燁隆大煉鋼廠可能對黑面琵鷺的棲息地七股潟湖造成環境改變的影響，民進黨立法委員蘇煥智反對濱南工業區開發案。他說，工業區距離黑面琵鷺每年度冬的棲息地只有9公里，一旦設立工業區將直接影響當地生態，破壞潟湖與魚塭。目前濱南開發案尚未通過環保署的環境影響評估報告。

在工業上屬不可取代材料的「鉛」，目前被廣泛應用到各行業。由於人體高度暴露在含鉛環境中，會產生鉛中毒，對神經系統、血液、腎臟及消化系統造成危害，已成勞工安全衛生領域關切焦點之一。鉛對兒童危害甚於成人，鉛塵飄揚引發的社區鉛污染也是防範重點。鉛的應用範圍很廣，可能發生職業性危害的行業包括：鉛蓄電池的製造及回收業、焊接業、加油站、瓷釉器及橡膠工業染色劑、油漆製造業、殺蟲劑及除草劑製造業等。　一般日常生活也有可能因為長期接觸含鉛物質，導致身體沈積過量。這些來源可能包括鉛罐頭、燃燒的含鉛汽油、銹蝕的自來水鉛管、濫服含鉛中藥、及受鉛污染土壤所產生的農作物等。醫界指出，一般男性血鉛濃度不宜超過40微克／100毫升，女性不宜超過30，小孩不能超過10。血中鉛含量超過上述標準，會危害各器官系統，小孩還會發生智力受損問題。

中共國家計委主任曾培炎日前與美國能源部長貝尼亞簽署「能源與環境合作倡議書」及「和平利用核技術合作的意向性協議」，華府同意支持大陸發展核電、開發核電廠，因此，美商終可正式進軍大陸核電市場。 根據美國核能研究所提出的資料顯示，在2015年之前，大陸將投資500至600億美元於核能開發；而在2020年之前，大陸將需要5000萬千瓦的核能發電設備。目前大陸每年的核能設備需求僅約100萬千瓦。 美國核能業界估計，在現有禁令消失後，美商勢將使盡全力拓展大陸市場，將可為美國本土帶來2.5萬個長期的高科技就業機會。 大陸已有2座核電廠正式運作，在2004年之前預計將會增加至6座，而這6座核能電廠的設備訂單已分別為法、加、俄三國所瓜分。這項協議將帶給其他國家的核能業者相當大的壓力。

為保護國內水源，內政部決定水源保護區內公有山坡地暫停放領，其他公有土地則於近期內辦理放領。內政部營建署月前邀集各部會代表研商水源保護區內山坡地放領事宜。會中環保署以及自來水公司代表都認為，一旦放領之後，將不利於水源保護，因此反對水源保護區內山坡地放領。但地政與經濟單位認為，土地所有權的改變並不會影響土地管制使用，傾向支持放領政策。根據營建署的調查，目前可以放領的公有山坡地面積共計5.7萬公頃，其中位於水源保護區內有3萬餘公頃。根據飲用水管理條例規定，一旦劃為水源水質保護區後，將禁止做為住宅社區、工業區、遊樂區。內政部說，依照土地法規定，只要承租人承租期限超過10年以上，就可以提出放領要求。這些公有山坡地承租人都是平地人，並非原住民，使用方式以造林為主。

桃園縣衛生局在一項流行病學調查中證實，台中市某工業區的社區環境已受到鉛污染，22%受檢兒童血鉛濃度超過10微克／100毫升，達影響智力發展標準。相關單位將進行後續追蹤輔導，也建議居住在高污染工業區的民眾改正小孩吸含手指、玩具的不良習慣。桃園縣衛生局長趙坤郁指出，這個研究是延續衛生署2年前所做的兒童血鉛濃度調查。當時，衛生署發現受檢兒童中的3％血鉛濃度超過安全範圍，疑與含鉛成藥或父母從事鉛作業。台灣省政府衛生處就全省工業區附近的兒童進行血鉛濃度調查，又發現受檢的500多位兒童中，有8位血鉛濃度高達30單位以上。這8位小孩都住在台中市同一個工業區。衛生單位擔心社區其他幼童受到污染，決定對該社區進行流行病學調查。這些兒童的血鉛為何偏高？研究認為與八寶粉及粉光等成藥、父母從事鉛相關作業、在住家外空地玩耍、玩具外層色料剝落、兒童咬含手指等都可能有關。但以幼童手口活動而將鉛吃入體內最為相關，值得注意。