碳排放可增可減，地球上的生物一旦滅絕便永不再見。聯合國權威機構「跨政府生物多樣性與生態系服務平台」（IPBES）警告，我們正以前所未有的速度邁向第六次大滅絕，因人類而滅絕的生物上看百萬種。本月7-19日，上萬位科學家、NGO、企業及政府代表將齊聚加拿大蒙特婁，參加今年最重要的會議《聯合國生物多樣性公約》締約方大會（COP15），要磋商出下一個十年目標與策略計畫，挽救人類免於生態崩潰。
會議結果將對地球上的集體命運產生哪些重大影響？環境資訊中心記者將前往主辦國加拿大蒙特婁，進入COP15第一線會議現場，帶回即時、重要的生物資訊。在這之前，先來了解我們整理的四個會議看點。
COP15是什麼？
1992年達成的《聯合國生物多樣性公約》（簡稱CBD），是各國為防止生物多樣性流失所簽署的國際公約，其三大目標為：保育生物多樣性、永續利用生物多樣性組成成份，以及公平合理分享因遺傳資源所產生的惠益。
全球現有196個締約方簽署，唯美國與梵蒂岡已經簽署但未批准加入。所有的締約方都必須繳交《國家生物多樣性策略及行動計畫》（National Biodiversity Strategies and Action Plans，NBSAPs），並且定期繳交《生物多樣性國家報告》（National Report）。
COP15辦在哪裡？ 十年一遇的機會是什麼？
本應於2020年舉辦的COP15，因疫情延宕兩年，且拆成兩階段進行：第一階段於2021年在中國昆明召開，採線上與實體混合，第二階段則是實體會議，移師加拿大蒙特婁舉辦，將於本月7-19日召開，主辦國仍是中國。
十年前，2010年第十次締約方會議（COP 10）通過了20項愛知目標（Aichi Biodiversity Targets），由於在十年期限內，沒有任何一項愛知目標完全實踐，今年的COP15將滾動修正目標，接棒通過《2020年後全球生物多樣性綱要》，制定全球未來十年的生物多樣性工作藍圖，以便在2050年之前實現綱要中「人與自然和諧共存」的願景。
COP15的第一階段會議，先通過了不具約束力的《昆明宣言》。第二階段會議時間洽巧與世足賽撞期，令人擔心可能削減全球對生物多樣性的關注。
COP15重點一次看
一、2020年後全球生物多樣性綱要
大會重點之一的《2020年後全球生物多樣性綱要》，將訂定較過去20年來更詳細、更有效且具備追蹤與審查機制的策略計畫，以達成2030年「扭轉生物多樣性流失」里程碑與2050年「人與自然和諧共存」願景。各界對此寄予厚望，甚至期待能夠設立生物多樣性的終極目標——像《巴黎協定》的升溫不超過1.5°C目標那樣，但目前意見仍分歧。
二、「30x30」目標與人權
科學家指出，若生態系要滿足人類社會所需，2030年前我們應保護全球至少30%的陸地及海洋，又稱為「30x30」目標。本次大會將凝聚所有締約方對這項目標的共識與承諾。不過科學家提醒，不是達到比例就好，還需兼顧保護區品質。此外，人權組織、原民與在地社群也擔憂，若計畫實施不當，恐加劇土地掠奪和人權侵害問題。
三、八年內須補足7000億美元的融資缺口
經濟學家預估，為達成2030年目標，每年融資金額須達8000億美元，目前仍有7000億美元資金缺口。巴西提議成立全球生物多樣性基金，先由已開發國家投入1000億美元。而除了政府，還需要企業的加入。十月時，年營收合計超過1.5兆美元的330家企業與金融機構共同簽署「COP15企業聲明」，籲各國應強制要求企業評估、揭露對自然的影響及依賴度。
四、生物剽竊
開發中國家批評，現有的遺傳資源共享機制讓藥廠大行生物剽竊（Biopiracy），要求應制定財務補償機制，例如以成立基金的方式，由各國提撥因共享而賺取的1%營收，交由全球環境基金（GEF）管理，並挹注於保育及永續利用生物資源上。
COP15在即，如何看台灣生物多樣性推動工作？
新綱要將對台灣帶來何種挑戰？台大生態學與演化生物學研究所教授李玲玲點出，如何提升人們對於「人與自然的關係」的了解將是關鍵。他建議，政策上，從中央到地方及跨部門間，皆需縱、橫向的協調整合。台灣雖有推動中央山脈保育軸帶與濕地保育，但仍有許多生態系正快速且持續地惡化，修復劣化的生態系也是《2020年後全球生物多樣性綱要》的重點工作之一。
※ 2022年12月1日更正：原「國家生物多樣性策略及行動計畫」英文名稱有誤，修正為（National Biodiversity Strategies and Action Plans，NBSAPs），並補充「定期繳交《生物多樣性國家報告》（National Report）」說明文字。補充：締約方會根據大會所訂定的十年目標，滾動修正各自的「國家生物多樣性策略及行動計畫」，並定期繳交《生物多樣性國家報告》，回報生物多樣性推動工作給《生物多樣性公約》秘書處。
※ 2022年12月2日更正：加拿大總理特魯多（Justin Trudeau）將出席 COP15 第二階段會議開幕典禮，因此刪除原「第二階段則不會有國家元首出席…」文字。
參考資料
- 衛報（2022年10月24日），What is Cop15 and why does it matter for all life on Earth?
- WWF（2022年10月21日），CBD COP15:Why the whole world will be watching Montréal this December
- WEF（2022年9月27日），What's the UN Biodiversity Conference (COP15) and why is it important for nature?
- 衛報（2022年8月30日），It is 100 days until Cop15 – and the omens are good for a global plan to protect nature
- Mongabay（2021年8月26日），As COP15 approaches, '30 by 30' becomes a conservation battleground
- Global Youth Biodiversity Network（2018），CBD in a Nutshell
- 本文部分內容整理自 IUCN Webinar Series: The last sprint to CBD COP15 。
※ 本文由行政院農業委員會林務局 
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