中科三期環評Live Show系列影展,現正熱烈上映中! | 環境資訊中心
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中科三期環評Live Show系列影展,現正熱烈上映中!

2010年02月26日
作者:okita

中科三期環評Live Show系列影展

中科三期環評案精彩內容大會串 挑戰環評精神和司法極限!

台灣環境史第一宗!中科三期環評Live Show影展發射開春驚奇第一砲!聚焦台灣環評史上第一次被最高行政法院判決撤銷定讞的中科三期七星基地開發案停工爭議,包含多部集結新聞、評論與報導的實境秀,劇情媲美好萊塢〈永不妥協〉與〈阿凡達〉,曲折離奇的程度即將大開觀眾眼界!主流院線媒體看不到的精彩內容,環境資訊協會一併隆重呈現!

開幕片

永不妥協綁架了遲來的正義
上映日期:2010-01-23
類型:紀實、黑色荒謬、環境悲劇、公部門鬧劇
片長:未知,持續發展中

演員:環保署、國科會中科管理局、友達光電、台中后里居民、環保人士、環境律師、最高行政法院等。
預告片「中科三期環評無效!接下來怎麼辦?」(公視〈有話好說〉 2/9/2010)
★荒繆絕倫,拍案驚奇,劇情峰迴路轉難以預測!!
★環保界、法界人士一致五顆星★★★★★推薦!!

劇情簡介:  2010/1/21最高行政法院駁回環保署上訴,判決維持台北高等行政法院撤銷中科三期環評審查結論之原判,認為環保署「在開發單位未提出健康風險評估之情形下,遽認對國民健康及安全無重大影響,無須進入第二階段環境影響評估,而為有條件通過環境影響評估之審查,即構成未考慮相關因素,裁量濫用之違法」,判決環保署敗訴定讞。(判決書

這不僅是環評法實施以來第一件已通過環評審查的案子被撤銷,法院的判決對三期基地附近遭受污染威脅的居民來說,就如電影<永不妥協>最後遲來的正義一樣大快人心。但現實並未如<永不妥協>的結局一樣,在法院伸張正義之後圓滿落幕。判決至今,環保署與國科會堅持開發許可一切合法不用停工,中科三期基地照常營運,后里居民看到家園旁的廠房依然如火如荼地建設中,廢水依然排入溝渠,忍不住要問:「我們不是贏了嗎?為什麼廠商還在營運沒有停工?」

依環評法第14條規定:「未經完成審查或評估未經認可前,不得開發行為之許可」,環評結論既然已被法院撤銷,等同無效,原開發許可也跟著失效,居民、環保團體與法律人士強烈要求環保署須依判決結果要求中科先行停工,再從頭開始仔細審查環境評估,以免在環境和健康影響評估不全的狀況下,有繼續威脅環境與居民生存之風險。

敗訴的環保署一方面強調居民健康權益、重申保護環境的職責,但一方面以「裁定停工」非權責為由,除了將責任歸給前朝遺毒之外,並以中科三期曾做過環評(儘管被判無效、已違法)因此不適用環評法第14 條與第22條來詮釋,拒命中科三期停工,環保署也未針對法院裁定之結論對環評程序做任何制度面和行政面的檢討,僅要求開發單位繼續運作一邊「補做」健康風險評估、「補完」環評程序即可。

環保署新聞稿

環保署強調此案「違法的許可」之處理方式,應依照行政程序法而非環評法辦理,由事業主管機關國科會衡量決定是否停工。國科會則於2月5日公開表示,開發許可一切合法,暫時不會停工,國科會中科管理局「將全力致力於追求通過未來環評的審查」。

中科三期停工呼籲記者會@行政院&監察院前   2/4/2010中科三期停工呼籲記者會@行政院&監察院前   2/4/2010中科三期停工呼籲記者會@行政院&監察院前   2/4/2010

環境、廠商、行政、司法多方大戰

抗爭三年多終於贏得官司,但到頭來現實狀況卻依然無改善。居民、環團、相關學者與環境律師,在 2月4日 攜手走上街頭,至行政院、監察院與環保署前抗議,並遞交陳情書,請監察院展開調查,並於當日下午以廢紙漿「紙洗」環保署與送上六法全書,諷刺環保署藐視法院判決,「不識字」兼「無衛生」。

另一方面,中科三期環評與停工爭議消息送出後,首要進駐廠商友達光電在一月底舉辦的法人說明會中,向投資人保證「政府不會讓我們停止營運」。友達光電董事長李焜耀接受媒體採訪時,除一再重申友達廢水絕對合乎環保標準之外,也將矛頭指向環保署,認為環保署應將環評問題說清楚,解決廠商因環保團體抗爭造成的開發問題,否則台灣面版產業與韓國面版產業間的差距會持續擴大。

對於廠商叫屈,環保團體很不以為然地指出,中科三期環評結論遭撤銷,廠商難辭其咎 。環團認為,友達光電不僅不願面對龍潭廠污染宵里溪之事實和承擔責任,並且在2006年環評審查時,以商業機密為由,拒絕提供相關需要資料以做出完整而確實的風險評估,致使環評委員在資訊不全的狀況下做出今日被法院撤銷的環評結論。

而被廠商與環團夾攻的環保署亦不甘示弱,一方面表示「開發單位自己沒把話講清楚,也要負責任」,另一方面對后里居民與環團2/4於環署前的抗議訴求依然無動於衷,並為了反駁環保團體與專家學者砲火猛烈的文章攻勢,花費98萬元購買中國時報、聯合報、自由時報及蘋果日報等5報大幅廣告,於2月9日至11日「刋登環保署澄清近日各報讀者投書對於中科三期環評處置及法令的誤解」。

環保署用公帑駁斥司法判決的廣告

不僅如此,環保署還將戰線從環境與經濟面,擴大到司法戰場。環保署最初發稿曾表示「不解」最高行政法院判決,也未見環保署依照法院判決敗訴之因,對環評程序與執行進行檢討或改進,僅表示將依判決意旨行事。後來,環保署更以被法院判決駁回之上訴理由,反過來批評最高行政法院判決是有「無效用、無意義及破壞現行環評體制判決的疑慮」。

我國司法制度中,三審定讞便成終局,今環保署上訴失敗定讞不服,卻反過來批判最高行政法院權限,引發多位律師與法界人士強烈反彈。法界認為環保署曲解法令,欲以行政權凌駕司法審判之權威,無異於挑戰我國憲政體制。中科三期案的勝訴律師林三加與律師公會成員於 2月10 日舉辦一場「環評制度崩盤之憲政危機--搶救最高行政法院的尊嚴,不容行政機關踐踏司法」座談會,呼籲「全體法律人必須站出來,共同譴責行政機關不尊重法院判決的惡劣行徑,保護司法的尊嚴、也保護環評法制不被扭曲,維護國家環境及人民生命健康之安全。」目前林律師正積極邀集法學界、法律界專家學者連署串連。中科三期爭議擴大延燒。

另外,中科管理局2月26日與后里地方人士舉辦座談餐會,重申法院判決的是環評無效,而非開發許可無效,因此中科局將不命七星基地停工,也不需做二階環評,僅補件再審即可。與會地方人士則指出中科與廠商為規避居民監督,原先承諾保障居民就業與環外道路紛紛跳票,防災疏散配套措施也不完善,憤而離席抗議,表達對中科管理局的說法失去信心。

3月1日環保團體再度號召走到環保署,要接續后里居民三年多來抗爭的努力,「不放棄監督政府與抵制中科的權力」,將以行動「點燃環境的聖火,哀悼司法正義已成灰燼,共同要求環保署依環評法第14及22條行文給國科會,立即逕命中科三期停工!」

究竟這場臺灣環境使上最重大事件將如何繼續發展? 且讓我們繼續追蹤下去~


【影評推薦】 


【幕後直擊】


天使與魔鬼變形環評
上映日期:2010-01-23
類型:鬼怪、驚悚、懸疑、奇幻
片長:未知,持續發展中
演員:環保署、環評委員、行政院、藏鏡人、開發單位(國科會中科局)&廠商(友達為主)、環保團體等。
★魔鬼終結者變成魔鬼了,這是台灣環境最大的災難。
台灣的環保署,變成環境災難的製造者。
台灣的環保署,不顧民眾,反而變成財團的清道夫。
台灣的環保署,已經變成,台灣環境、台灣土地的屠夫。
--臺北大學不動產與城鄉環境發展學系廖本全副教授
★看環評如何從開發案的把關者、絆腳石,變成開發許可的橡皮圖章!

劇情簡介

中科七星案環評遭最高行政法院撤銷後,環保署的表現讓后里居民、環保團體與學者相當憤慨,痛斥原本應是環境守護天使的「環境保護署」,成了殘害環境魔鬼的幫兇,環評淪為開發許可的橡皮圖章,已與環評法精神背道而馳。

法院判決消息公布後,環保署曾多次發新聞稿強調七星案環評受「當時環評委員會有多位環保團體成員如文魯彬、李根政、徐光蓉、周晉澄、詹順貴…等擔任委員,積極參與審查...已針對本案各項環境議題充分討論,以表決方式通過本案,並於審查結論中作成嚴格之要求」,表示「相關程序及審查均公開、客觀並以多數決方式決議」,環評結論絕對公正、客觀、專業。環保署並為了捍衛現行環評體制,不惜與最高行政法院槓上。

經環保署點名當年「積極審查」的文魯彬、李根政、徐光蓉、周晉澄、詹順貴等前環評委員,也紛紛撰文或與后里居民一起走上街頭,以自身經驗和觀察反駁環保署的說法。

中科三期停工呼籲記者會@行政院&監察院前   2/4/2010中科三期停工呼籲記者會@行政院&監察院前   2/4/2010
(前環評委員徐光蓉教授與周晉澄教授 @2/4監察院陳情記者會)

中科七星基地環評案歷經台北行政法院以及最高行政法院審理,皆被判定當初環評審查過程有瑕疵,導致做出違反環評法第1條「為預防及減輕開發行為對環境造成不良影響,藉以達成環境保護之目的」精神的環評結論。法院判決結果與環評委員的經驗皆顯示,環保署捍衛的環評體制確實存在重大問題,不容輕忽。

早在2006年七星案環評審查,即充滿行政壓力介入、官方投票大隊、風險評估報告避重就輕等爭議,風波不斷,9位環評委員甚至史無前例發表聯合聲明,拒絕行政干預,最後仍在官派委員人數優勢下,6月30日投票以11:8 有條件通過(不進二階環評)。之後重大開發案件如台塑大煉鋼廠、國光石化在行政院強力背書下,環評委員再次被行政院公開指責是經濟開發的絆腳石。為了抵制行政機關與開發單位將環評視為開發許可的橡皮圖章,多位環評委員再次發表聯合聲明,甚至憤而辭職、頭綁「環評已死」紅布條向行政院與環保署表達抗議。

前政府主政時期中科三期評案的風風雨雨,足見環評制度在當時已招致諸多爭議,環評制度是否能專業、公開、獨立完成重大開發案的環境評估審查,已備受質疑。但當今環保署依然迴避這些重大爭議,堅決捍衛現行環評制度,環保團體與學者專家認為原因之ㄧ,是因為環保署剛以同樣程序手法有條件通過選址更具爭議的中科四期(彰化二林園區)環評與其他開發案,若因環評問題停止中科三期開發,中科四期開發也勢必受阻。環團與學者擔心,環保署不僅未記取前朝教訓、檢討改進,反而變本加厲、重蹈覆轍,恐讓中科三期歷史重演;若環保署真是保護環境和人民健康的守護天使(而不是開發單位與廠商的守護天使),應儘快懸崖勒馬,重新檢討環評制度以落實環評精神,切勿一錯再錯。


聖戰家園This is 后里!
上映日期:2006-3
類型:鄉土、環境、戰爭
片長:未知,持續發展中
演員:后里居民、環保團體、開發單位(國科會中科局)&廠商(友達為主)等。
★「告?我們就是告贏了啊!但政府有在理我們嗎!」后里鄉公館村長馮詠懷回應警察「政府違法就去告嘛」之說。
★ 「我們所追求的理想是健康,不是財富;我們要的是好山、好水、好環境,放棄繁榮、科技、高污染。」--后里居民謝哲進。

預告片我們的島--科技之夢 (公視,10/26/2007)
劇情簡介

台中縣后里鎮面積58.94平方公里,從事農業生產者約1萬5千人,素以花卉王國美譽著稱,共有馬鈴薯田約400公頃,盛產高接梨、柑桔、葡萄等作物,銷售遍及全台。

然而,后里居民「長期飽受豐興鋼鐵、正隆紙廠、后里垃圾場、后里焚化廠汙染,居民血中戴奧辛檢測22%超過標準(環評委員郭鴻裕認為,后里居民遭受的健康風險10萬人有300人超過,不輸六輕附近居民)」,2006年國科會中科管理局選定位於后里的台糖后里農場與七星農場作為三期基地,以繁榮地方經濟的說法,雖然地方政府與地方人士舉手歡迎,卻也讓部分鄉民遭受土地被徵收的命運,對中科設廠充滿疑慮,也對后里環境惡化更加憂心。

由於地方人士多數支持,一開始,環保團體和在地居民溝通時頗為無力,後來在部分熱心鄉民的牽線協助下,與鄉親舉辦多次座談會,說明科學園區污染與用水問題,漸漸引起鄉親對環境衝擊的重視。公視「我們的島--科技之夢」節目播出之後,獲得媒體支持的后里農民遂開始更具組織的抗爭。

2006年環評審查之際,農民多次驅車北上參與、抗爭,從環評會議得知各種專業質疑與看法後,更堅定反中科進駐的立場,積極投入自救行動,苦心研究中科資料並將訊息散播給更多鄉親。


后里農民利用下工後的夜晚研讀資料。圖片拍攝:陳秉亨,台灣生態電子報第218期

中科七星基地環評通過之後,農民籌備后里鄉農業與環境保護協會繼續關注中科發展,旋即提起行政訴訟,並在幾位民意代表的協助下,爭取農民代表能進入環境監督委員會(國內首例)。11月7日大安鄉活動中心舉行中科三期開發說明會,參與鄉民達500人以上,是歷來開發案說明會自發參與者最多的一次。12月自救會更名為「后里鄉永續農業協會」,並向縣府立案,「積極以保護當地農民權益(農業用水及地方權益、環境健康問題)為其活動宗旨。」

2008年1月31日,台北高等行政法院96訴字第1117號判決撤銷環評審查結論。后里農民的努力得到司法的肯定,此時已有法界人士認為開發許可應視為無效,七星案應重新進行環境評估審查。然而2月19日環保署提出上訴,並同意中科動工。農民與環保團體遂於3月17日聲請停止執行。2009年12月31日最高行政法院駁回停止執行聲請,並在隔年(2010) 1月21日最高行政法院99年度判字第30號判決駁回環保署上訴,后里農民終於勝訴確定,中科三期七星基地環評無效。

然而判決定讞至今,環保署於1月31日以此判決結果不適用環評法第14條與22條為由,拒絕發函命令開發單位停工。中科管理局所屬國科會亦於2月5日表示七星基地一切合法不會停工。辛苦抗爭三年多來終獲司法正義後,中科三期卻依然繼續營運,失望而憤怒的農民與環保團體、法界人士2月4日走上街頭,向監察院遞交陳情報告,並赴環保署前抗議,但未獲環保署善意回應。3月1日后里農民與反中科熱血青年再度走到環保署前抗爭。中科三期營運一天不停,后里農民的身影將繼續出現在台北街頭,捍衛家園堅持到底。

【幕後直擊】

【漏網鏡頭】


中科阿凡達--下一站,二林
上映日期:2009-10
類型:鄉土、環境、戰爭
片長:未知,持續發展中
演員:國科會中科局、還是友達光電、環保署、二林居民、鄉思寮阿公阿嬤、環保團體等。
★ 與中科三期相同環評程序手法通過,選址位於全國重要優質農業核心區與地層下陷速度最快地區,更具爭議!
★ 預計用地600多公頃、投入1.2兆,場面與資金耗費更勝三期!中科管理局負債傾力為友達光電最新鉅作!
★ 每坪租金只有4.125元,全台科學園區最便宜!
★ 與六輕五期、國光石化同獲行政院長加持為三大指標性重大投資案,並由院長親自指點四期廢水處法方案!
★ 中科續集拍不完,五期落腳南投中興新村,coming soon!
預告片

劇情簡介
電影<阿凡達>描述地球財團覬覦潘朵拉星納美人土地下的貴重礦源,強迫納美人須遷離世居的家園,甚至燒毀他們最珍貴的家族樹,引起悲痛憤怒的納美人群起反抗,並在主角與星球意志大地之母伊娃派出其他物種的協助下,擊退外敵,守住家園。在現實生活中,台灣彰化縣二林鎮有一個小小的聚落--相思寮,也因中科四期之用,政府強制徵收土地,當地居民面臨被迫從家園連根拔除的命運。

相思寮是位於台糖農場旁的一個小聚落,小小二十幾戶人家,主要以務農維生,自給自足。三合院彼鄰而居,雞犬相聞,炊煙裊裊,門口埕曬著菜干,菜園就在家旁,住著許多六七十歲以上只會說台語看不太懂中文的阿公阿嬤,對著來關心他們的外客靦腆微笑,轉身從家裡搬出椅子讓他們休息納涼。如果和阿公阿嬤聊聊,他們會告訴你幾十年前自己是如何胼手胝足、靠著在台糖打工、租地耕種的錢,一磚一瓦蓋起自己的家。若問起中科四期強制徵收土地的事,你會看到因腳踩大地風吹雨淋滿臉皺紋的老農臉上,落下無助又悲憤的眼淚。小小的相思寮,是許多人心中童年記憶的鄉下風景。而這幅農村風景,在2010年中,因政府開發中科四期徵收土地之故,即將消失在地表上。

相思寮家園與田地被徵收,一坪不到三千塊,一戶人家可能只有兩三百萬的補償,難以供農民在外地維持原本的生活和工作,也補償不了家園被拆被奪、無法在故鄉終老的心酸。經過民意代表協調,中科管理局同意從原先2010年1月拆遷改為緩拆半年,但強硬拒絕變更土地規劃保留相思寮,也不願提供未來中科四期住宅區的房屋供居民租賃、優先使用。彰化縣政府為兩百多位相思寮居民只找到了六間房子,以及預計102年開發完成但連送審都還沒的二林精密園區宿舍,讓居民「短期租賃」。土地被徵收後該何去何從,縣府與中科管理局沒有太多規劃,居民很茫然。而居民珍惜守護的土地,中科四期基地完成後,將以每坪4.125元低價租給廠商(以友達光電為主),是其他科學園區的1/10不到。

相思寮的居民與關心中科開發的團體人士在中科四期環評審查及區委會審查時奔走台北力保家園,相思寮阿嬤甚至淚灑區委會審查會場,但被行政院點名三大指標性重要開發案的中科四期仍略過在地居民的心聲,10月31日環評與中科三期七星基地一樣未進二階環評即有條件通過,區委會審查亦隨即通過。12月26日中科四期風光動土,相思寮居民手拿白布條被警力護衛團團圍住,老農陳情的聲音飄散在風中迴盪不去,卻傳不進總統、行政院長與縣長的耳裡。

相思寮居民的抗爭將會繼續,行政訴訟業已進行,但中科三期農民耗費三年多終獲行政訴訟勝訴卻等不到中科停工,抗爭之路充滿未定之數。唯一可以確定的是,徵收命令烏雲罩頂,相思寮的時間已剩不多。阿公阿嬤可能沒有看過<阿凡達>,但也許他們看過後會感嘆,遙遠虛擬星球的抗爭故事讓全台灣人願意掏錢排隊爭相觀看,近在這塊土地上比3D更真實的相思寮抗爭故事,何時才會引起社會更多關注呢?

【幕後直擊】

【影評推薦】