土地利用

您是否還記得2004年的十大環境新聞票選中，曾經出現的《搶救八色鳥 反湖山水庫》一文？這個政府推動的重大水利工程計畫，今年再度出現於票選議題中，除了延續保育團體對八色鳥的關注外，有鑑於中國512四川汶川大地震造成四川境內403座大小水庫、水壩產生損害，湖山水庫的安全性更引起疑慮，而湖山水庫在興建期間，也出現不當施工、違反環評規定的情勢。環保團體已申請假處分，請求法院裁定凍結水庫開發，待疑慮解決後再行決定。 地震疑慮 環保團體請求法院凍結開發 中國川震震出了老舊水庫、水壩的潛在公共安全問題，興建中的湖山水庫安全性，也格外受到矚目。 向法院申請湖山水庫假處份的環保團體指出，湖山水庫所在地屬於地質相當不穩定地帶，周邊50公里內的活動斷層有桐樹湖、大尖山、梅山、觸口、車籠埔、大甲及木屐寮斷層等，而桐樹湖和大尖山斷層洽東、西夾擊湖山水庫，最短距離僅有1.8公里，如果附近發生強烈地震，有可能引發崩壩疑

2008下半年，台灣近海海域發生兩起擱淺事件，先是10月8日載有將近30台大型機具的印尼籍海上作業平台，在蘭嶼海岸擱淺；事隔一個月11月10日，又有巴拿馬籍貨輪擱淺於台北縣石門鄉外海，船艙破漏油，造成沿岸約2公里的海岸污染。兩起事件相較起來，政府對於後者較積極應變，但是整體來說，資源整合與風險評估方面，都還有很大的成長空間。漂流長達三個多月的印尼籍海上作業平台，載有近三十台大型機具，在蘭嶼海岸擱淺後，因不堪風浪擊打，船身已經斷為兩截，9輛砂石車與16輛挖土機皆落海。台東縣朗島國小校長胡龍雄發現海上平台擱淺時，就進行通報，但不見相關單位有具體措施，只能眼睜睜看著船身斷裂。這則海上作業平台在蘭嶼的消息，在當地人積極向外發聲之後，引起環保團體和媒體的關注，公務部門才有些許作為。但是，因為各部門「各司其職」，無法有效統合管理，再加上環保署、環保局只處理油污污染，而「海上平台已無燃料」為由，所以整起

自2007年中以來全球糧價上漲約40%，糧價物價漲引發暴動頻發，全球動盪！即使沒有直接面臨到糧食短缺的國家，也受到全球貿易體系衰頹的嚴重衝擊。據聯合國糧食及農業組織（FAO）統計，目前已有37個國家面臨糧食危機。世界銀行(World Bank Group，簡稱： WBG)表示，糧食價格3年上升80%，發達國民眾節衣縮食即可，但在發展中國家卻可釀成營養不良及社會動蕩。許多專家、官員推論糧荒可能與經濟衰頹、生物多樣性銳減與環境變遷有關。然而一大串問題背後和我們生活比較有關的核心問題是，如果沒有適合農作物生長環境基本要素，「有錢買得到食物嗎?」、「食品加工業者買得到原料嗎?」這是工商傾斜的經濟體系應該仔細思量的。糧荒根本的問題或許是全球化下整體環境的惡化和全球化經濟體系交織循環下的結果。「現在的情況是由國際社會長期忽略開發中國家的農業所造成。」聯合國糧農組織(FAO)的主席狄伍夫（Jacques

全球淡水資源匱乏問題的嚴峻與急迫，不亞於氣候變遷問題，然而長久以來卻未受到國際社會重視。淡水是維繫人類生存所需的重要資源之一，雖然地球70％的面積被海水所覆蓋，但是在全球水資源中有97.5%是鹹水，其餘的淡水大多以冰的形式存在，人類可方便取用的淡水不到總水量的1%。潔淨的飲用水不足嚴重地影響到生物健康與社會發展，然而過去對水資源的管理卻一直缺乏具體策略和作法。 在聯合國千禧年領袖會議上，世界各國達成協議，決心在2015年前將無法得到潔淨飲用水的人數減少一半，並在2005年前制定出有效的管理和利用水資源的措施。然而在2008年3月23日的「世界水日」前夕，聯合國秘書長潘基文坦言，至2015年全球仍將有21億人無法擁有基本的衛生及水設施，無法達到聯合國在公元2000年通過的千禧年發展目標。潘基文說，造成水問題的因素包括人口增長、貧窮、投資不足等，但罪魁禍首則是缺乏政治意願。他敦促世界各國立即採

今日便捷、富含經濟價值的板橋，有多少人知道它其實建立於灌溉發達、水澤文明深厚的農業基礎之上？自板橋朝向商業化發展，水圳即一一變成了下水道、居民排污的臭水溝，如今唯一的露天河流「湳仔溪」也將分出一塊空間給高架橋生存。為此枋橋河流文化協會不斷奔走，找尋替代方案，最後因其他方案更難以實行而恢復原案，在湳仔溪左岸搭建特二號快速道路中段；工程於今年9月中發包過，最後流標，不過政策並沒有暫緩的打算。 「為什麼新莊中港大排可以整治成為一條乾淨的親水河廊？我們卻無法保有板橋的百年河道湳仔溪？」大觀國中老師、枋橋河流協會邱子容四處於板橋宣導，與板橋居民討論保留湳仔溪有什麼未來發展的可能，有民眾提出水岸城市的構想，以湳仔溪為主軸，畫出休閒區、商業區、生態區和住宅區；有居民認為應與就近的台灣藝術大學規劃建構大學城，綠化整理，使之成為文化創意產業空間。枋橋河流文化協會陳健一表示：「耗費250億的特二號快速道路，只

2004年底，世界自然保育聯盟物種存續委員會(Species Survival Commission, SSC) 於第三屆世界保護區大會發表《全球物種評估報告─2004年瀕危物種紅皮書》，報告指出全球15,589種物種正瀕臨滅絕。2005年1月，聯合國教科文組織召開生物多樣性國際會議提出警告，全球物種滅絕的速度，正比地球史的平均速率還要快上100倍。2005年，生物多樣性公約簽署國共同承諾，要在2010年讓物種滅絕的速度大幅降低，這個承諾被稱為「2010年生物多樣性目標」（2010 Biodiversity Target）。但是，物種消逝的速度如說話速度一般，令人不寒而慄。距2010目標只剩不到2年的時間，在此壓力之下，2008年5月於德國波昂召開的「生物多樣性高峰會」中，各國代表及87位部長已加強承諾，未來2年內將會「實質減少」全球生物多樣性的喪失。另外，歐盟允諾將在 2010年之前停止

2008年7月7日行政院長劉兆玄在花蓮脫口宣布將先闢建蘇花高爭議較小的路段，消息一出，蘇花高興建與否的爭論達最高潮。 蘇花高論戰已近20年。早在1990年2月行政院核定建立環島公路網，將蘇花高納入「改善交通全盤計畫」，蘇花高議題就此展開，過程更是一波三折。2000年，環保署有條件通過蘇花高環境影響評估報告，2001年，行政院正式核定蘇花高建設案，2002年，行政院決議以交通部「國道基金」支援蘇花高經費，2003年12月11日，行政院長游錫堃宣布緩建蘇花高3個月，並承諾與地方尋求共識後立即動工，18日環保署環境評估委員會首度駁回環境差異分析，要求國工局「補充修正後再審」。 由於環評法規定3年內未動工，必須依環境變遷部分重送「環評差異分析報告書」，審查通過始能動工。今年3月專案小組召開第4次審查會議，最後作成「有條件通過之決議」，待國工局修訂資料，將蘇澳至崇德間的山區路段列為優先興建納入報告書

聯合國大會於2001年宣布每年11月6日為「國際防止戰爭和武裝衝突糟蹋環境日」。2008年11月6日，聯合國秘書長潘基文在致詞時指出，自然環境享有日內瓦公約第一附加議定書的保護。然而，此一保護條款卻經常在戰事和武裝衝突期間被違反。衝突雙方為了取得軍事上風，不惜污染水井、焚毀作物、砍伐森林、土壤施毒、殺害牲畜等。環境的破壞和制度的崩解，正威脅著人類的健康、生計和安全；而由此造成的環境反撲，未來也可能回過頭來成為人類戰爭的主要原因。 在本次演講中，潘基文舉1990年代為了政治和軍事目標而蓄意破壞生態系統的超級事件為例，當時伊拉克前總統海珊統治時期，生活在兩河流域三角洲沼澤地的「沼澤阿拉伯人」成為政府壓制的目標，沼澤的水遭大量排空，20萬到30萬「沼澤阿拉伯人」被迫流亡。 同樣在中東，自2006年黎巴嫰與以色列掀起戰火，迄今年上半年暫時停火，但這兩年來不僅有無數人民死傷、民生設施毀壞，也徹底的摧

新政府上台，海洋保育即出現一大危機。2008年5月底，農委會漁業署公告將重新開放珊瑚漁船96艘，可在5個海域、共7811平方公里的面積作業。原本擁有珊瑚捕撈執照的漁船僅剩3張，且不再發照，但農委會卻在新政府剛上任，即公告實施「兼營珊瑚漁業漁船應行遵守及注意事項」，以兼顧漁民生計與資源保育目的為名，重新開放珊瑚漁業執照申請。學者批評，大開保育倒車。根據聯合國世界糧農組織（FAO）的統計，台灣寶石珊瑚平均年產量高居世界前五名，農委會漁業署漁政組組長黃明和在珊瑚漁業公聽會上表示，台灣為寶石珊瑚的主要加工出口國，但漁業署的漁業年報卻無任何統計資料，「為有效管理珊瑚漁業，因此重新開放漁船申請執照。」面對學者與媒體批評保育開倒車，農委會表示，深海珊瑚生長環境為水深超過100公尺之海域，屬於寶石珊瑚類，以紅珊瑚為主，與淺海珊瑚不同，對漁業棲地影響不大。此外，政府明定的珊瑚可捕撈區域在距岸12浬外；而且，

養豬業爆出飼料荒，台糖將從11月24日起十個營業日，釋出1千噸玉米粉及七百噸黃豆粉，解決養豬業的燃眉之急。國際大宗物資從今年7月起走跌，進出口貿易商、植物油製造業、及飼料業者因為預期市場價格走低的心理影響，買盤縮手，操盤觀望而保守，加上因為不景氣市場消費能力降低，業者因為庫存滿倉而減少黃豆壓榨量，終於連串因素引發近期國內的畜牧業，嚴重短缺黃豆粉及玉米粉飼料原料情形。台糖生產的玉米粉一向不對外出售，黃豆粉八成五都是自用，這波是配合做政策釋出以安全庫存救急，台糖也不排除未來市場上還會有斷料的風險性。

記者從東洞庭湖國家級自然保護區管理局獲悉，目前，前來洞庭湖過冬的冬候鳥近10萬只，但進入11月份以來，洞庭湖來水陡增，水位不斷上漲，冬候鳥一時失去覓食和棲息場所。大、小西湖是東洞庭湖國家級自然保護區的核心區域，19日，記者在這裏看到，往年此時縱橫交錯的湖港和無邊無際的濕地都淹沒在滔滔湖水之中，成群的大雁和野鴨在水面上盤旋哀鳴，而在不遠處的東洞庭湖內陸湖採桑湖，也「鳥」滿為患。東洞庭湖國家級自然保護區管理局採桑湖管理站站長高大立告訴記者，進入冬季，採桑湖綠色草灘開始泛黃，苔草、江南荸薺等植物被鳥類取食殆盡，已經難以承載如此多越冬候鳥的覓食需求，大量冬候鳥轉而將附近農田和莊稼地作為覓食去處和棲息之地。對此，東洞庭湖國家級自然保護區管理局已在湖邊為鳥類開辟取食場所，提供小麥、稻谷等食物，進行人工投食，緩解冬候鳥食物短缺的燃眉之急。

龍門大橋位於小三峽入口，橫跨大寧河，橋面海拔高度為185米，曾雄偉壯觀高踞峽口。今年庫區實施175米試驗性蓄水後江水猛漲，導致龍門大橋與江面距離驟減，大橋像一把鎖將小三峽「封鎖」起來，嚴重影響小三峽航道正常通行。為確保通行車輛、船隻及當地群眾出行安全，當地政府決定對龍門大橋實行爆破拆除。據瞭解，為避免水下作業，龍門大橋實行水壓爆破、中深孔爆破及淺孔爆破三種方式。龍門大橋是巫山連接湖北、福建、廣東等省市的重要通道，日均車流量高達兩千餘車次。在龍門大橋下游外移80米處，取代它的新橋正施工建設，目前已修好六個橋墩，預計將於明年建成通車。據介紹，新龍門大橋為懸索橋，橋面標高195.5米，即使175米蓄水後，仍能保持豪華遊船通航的淨高。