土地利用

溪畔少年的煩惱戲院播著「回到未來」的那個夏至，東北角的一條小溪旁，微弱的南風中，漫著溫溫的泥土味。 「八婷還沒來喔，女生就愛遲到。」綽號「運將」的黝黑少年說，順手拾起一顆石頭用力擲進溪中，霎時水花飛濺、水下幾十個黑影放射竄開。 「嗯啊。」相貌斯文，綽號「智怪」的少年，因為畢業考數學科一個計算題多寫了一個零，耿耿於懷，蹲在水邊鎖著眉望著潺潺流逝的溪水應答道。 「說你跟八婷啊，你們這些好學生太奇怪了，數學是可以當飯吃嗎？每天為了一個紅筆寫的分數在那邊拼拼拼…，其實考再爛天也不會塌下來吧。」運將拾起一塊很大的石頭端詳著。 「ㄟ你該不會要丟那塊石頭吧？整條溪的魚都被你嚇死光光。」 「嘿嘿，我是要讓你看看，我的數學考卷就是長這樣。」 運將手上的石頭，上面覆滿乾土般的物質，還有一道一道斜的、交叉的刮痕，就像老師用紅筆劃著代表「答錯」的痕跡，還愈劃愈激動的樣子。 「還真是一看就懂。」智怪接過那塊石頭，放

全球有7.7億人生活在極端貧困——每日生活費低於1.9美元（約新台幣57元）[註]之中。然而，提高世界最貧窮人口的生活品質，意味著使用更多的地球資源（如食物和能源），增加碳排放、加劇全球暖化。根據英國氣候科學網站Carbon Brief，近期研究發現，在「全球溫室氣體排放量在2020年達到高峰就下滑」的前提下，有可能同時終結極端貧困並兼顧氣候目標。至於如何做到？該研究建議，富裕國家的人們應該考慮採取「生活方式和行為改變」來減少碳足跡，以補償終結貧困的額外碳成本。氣候與發展衝突 有可能雙贏嗎？發表於國際期刊《自然通訊》（Nature Communications）的新研究顯示，要讓全球7.7億人脫離極端貧困，只消在2100年使全球氣溫上升0.05°C。但是，使全世界最貧窮的人口晉升「全球中產階級」，也就是每天賺取2.97-8.44美元，可能會在2100年之前增加全球氣溫0.6°C。

「森林是大海的戀人」這句看似浪漫的句子，是出自日本宮城縣牡蠣養殖漁民，因為牡蠣養不好，往上溯源才發現森林不好，無法涵養水質，也影響河口生物，讓他察覺到森里川海一脈相通、無從切割有如戀愛的關係。這句話也點出沿近海漁業有賴里山的維繫。16日農委會林務局舉辦「借鏡國際里山、里海倡議：IPSI-TPSI 交流工作坊」，委託東華大學邀請聯合國大學永續性高等研究所（UNU-IAS）研究員姚盈芳分享日本里海倡議的作法。他表示，里海強調陸地與海洋的關聯，不僅是生態上的聯繫，更強調社會和經濟上的聯繫。（IPSI指國際里山倡議夥伴關係網絡，TPSI指台灣里山倡議夥伴關係網絡）。里山與里海不可切割里海一詞，是1998年由九州大學生態工程學教授柳哲雄提出，強調山與海的連結關係，來自山林注入海裡的養分，提供沿近海域深厚而平穩的物質循環，若能確保這種永久平穩、豐富的聯繫，里海好、生產力自然也會豐富。里海倡議是「R2R

全國國土正在進行重新規劃！「全國國土計畫」（草案）的公展、公聽會、國土審議會等一連串公民參與的程序現正緊鑼密鼓地在各地展開，預計明年一月送行政院，五月公告。厚達309頁的「全國國土計畫」（草案）如何解讀？繼前一篇報導邀請政大地政系助理教授戴秀雄從宏觀的國土規劃精神來看國土計畫，這部重大計畫攸關國土保育與全民權益，本篇繼續請戴秀雄老師簡介全計畫11章共42節的內容大要。檔案下載：「全國國土計畫」（草案）第一部分：了解現況  預測未來第一章 緒論 第二章 發展現況與課題 第三章 發展預測

食安問題嚴重，屏東縣崁頂鄉王文玲、王志皓及王毅傑姑姪三人，投入「養蚯蚓」賣蚓培材（蚓糞）行業，改善農地土壤，希望讓農作物減少使用農藥。成千上萬的蚯蚓在土堆裏爬上爬下，許多人不敢靠近，但姑姪三人卻愛不釋手，賣蚓培材的想法來自27歲的王志皓，由於家中務農，爺爺父親都使用農藥，王志皓一直有想法希望農作物可以不使用農藥，在食安問題中思索，他看到了商機。王志皓與弟弟王毅傑和王文玲姑姪3人在家附近另外租了一塊2分地養蚯蚓，同時利用自己培養的蚓培材種植地瓜葉、蝶豆花和洛神。王志皓表示，一開始在技術上不是很熟悉，對於蚯蚓吃的食物及蚓糞醱酵的掌握不好，曾經一整箱的蚯蚓死光光，後來，前往北部請教專家，並到農業大學上課，掌握技術後，已有不錯的成果。王志皓說，養蚯蚓是利用牛糞或有機農業廢棄物當蚯蚓的食物，大約一個月到45天就可「採收」蚯蚓的糞便，「蚓培材」可改良土質，促進植物生長，產生大量益生菌，還能有效抑制土壤

政府全力推動太陽光電，但過去幾年光電設施架設在農地，引發許多假種田、真種電的爭議。太陽光電設置在農地，是否一定會導致良田消失？怎麼樣的規範與設計，能讓光電板下也有新生機？屏東潮州的農民余振乾，端出一盤生菜，有芝麻葉、蝦夷蔥、甜菜根等十幾種，全都是從國外引進的苗菜，這些苗菜是溫帶品種，原本並不適合在台灣平地栽種，但是在光電棚架下遮蔽部分的光照，反而創造出它們可以生長的環境。光電系統業者翁敏傑，原本是學農，曾從事畜牧業，幾年前決定將光電與農業結合，設計遮光率約40％到50％的光電農棚，再承租給農民。目前跟他合作的農民有十多位，栽種作物包括高經濟價值的法式苗菜、觀葉植物電信蘭等等。另一位屏東農民林得荃，則是在光電棚架下種火龍果、芋頭。他十年前返鄉務農，發現想找一塊適合又可以長期使用的農地並不容易，他認為跟業者合作的方式相對穩定，而且光電棚架是現成的設施，減少許多投資成本。不過光電結合農業設施，過

清晨四、五點，天還沒亮，漁民摸黑工作，提供我們新鮮的水產。政府全力發展綠能，要在2025年裝置20GW的太陽光電，養殖業也是目標之一，而太陽光電和養殖要如何共生？台灣本島最西邊，著名的國聖燈塔，矗立在漂沙中，旁邊是台南七股潟湖地形，3、400年來，漁民利用這片海水的漲退潮，進行養殖。過去，為了規劃養殖專區，政府開闢南北向的大潮溝，搭配東西向引水道，打造四通八達的水路，將海水輸送到各個魚塭，培育出新鮮海味。黃芬香從事養殖30多年，養石斑、龍膽和文蛤，這幾年文蛤價格不錯，成為她的主力商品，收成季節經常忙著出貨。為了確保品質，最後的把關工作很重要，這分堅持，讓黃芬香的文蛤頗受好評，訂單源源不絕，現在兒子也準備接棒。不過最近有件事情，卻讓他們一家很煩惱，因為台鹽綠能公司計畫配合政府的漁電共生政策，打算以一年一公頃租金30萬，四成裝設太陽光電板，六成繼續養殖的方式，整合魚塭，並交給德河海洋公司統籌管

全國國土計畫預計明年5月公告實施，內政部目前正巡迴各地辦公聽會，屏東縣有8萬公頃土地被劃為農業發展區，其中有6萬公頃依農地資源分級被劃為「第一類」，嚴格限制使用，引起地方強烈反彈，屏東縣長潘孟安日前當面向賴清德表達不平之聲，賴未回應，內政部長葉俊榮表示會與農委會重組平台，與各縣市再做討論。依據內政部的全國國土計畫草案，全國國土將分為國土保育區、海洋資源區、農業發展區、城鄉發展區，其中農業發展區總計劃設79萬公頃，面積最多的是台南，其㳄是屏東，由於國土功能分區攸關地方發展，各縣市都怕被「緊箍咒」套住，難以翻身，目前雲林、嘉義、屏東皆有反彈之聲。屏東縣長潘孟安指出，屏東縣全縣面積不過約27.75萬公頃，扣除其中6成是山區，等於只有11.1萬公頃是平地，一旦有8萬公頃被劃為農業發展區，等於嚴重限制地方發展，更讓人憂心的是，這其中還有約6萬公頃是被劃作限制最嚴格的「第一種」土地，一旦公告實施，屏東

「新北小農夫市集」今天（18日）在市民廣場登場，邀請27所學校參與，深坑國小學童擺出自種的新鮮蔬菜，大聲叫賣；新泰國小端出自製的醃醬瓜、蘿蔔乾、葡萄露、洛神花蜜餞及安心蔬菜等成品，落實食農教育精神。市長朱立倫表示，新北市將食農教育落實於校園，讓同學們體驗自己種植蔬菜、水果及花草的樂趣，並製作成可口的食品或家用品，再透過今天市集活動義賣，把所得捐獻給社福機構、幫助他人，這是很好的生活教育。教育局指出，「新北小農夫市集」讓孩子們行銷農產品，內容包含「展攤活動區」、「農事體驗DIY活動區」、「大伙來辦桌區」、「料理競賽展示區」等四大區域，民眾不僅能採購安心蔬果、特色產品，也能藉由DIY活動體驗，促進親子情誼。

桃園市政府環保局今天（18日）在觀音區大潭沿海進行淨灘活動，200多人齊聚小飯壢溪的出海口撿拾各種垃圾，一個上午下來共清出171公斤垃圾，前3名為漁網繩子、寶特瓶、塑膠製品（塑膠提袋、塑膠瓶蓋、食品包裝袋），環保局表示，桃園沿海冬季有東北季風，會有洋流帶來的垃圾，環保局除辦理淨灘活動，也鼓勵民間認養河川或海岸，也還給海灘乾淨面貌。環保局副局長劉建中表示，淨灘地點在小飯壢溪出海口，也就是大潭藻礁棲息地，除清理垃圾外，當地的保生水環境巡守隊也帶領大家認識藻礁的生態，讓參與淨灘的民眾更了解這片天然地景。劉建中說，桃園市目前已有55隊水環境巡守隊，更有51間企業認養鄰近河川或海岸，累計認養總長度達157.5公里，認養率已達64.12％；另淨灘活動將持續到明年（2018年）1月，後續還有2場淨灘活動，歡迎企業團體或個人報名。

宜蘭縣政府17日開出全國第一槍，2018年3月起將對利澤和龍德工業區閒置私有土地開徵「空地稅」，除原地價稅，再加徵五倍計算，預計每年新增千萬餘元稅收。囤積工業土地是長期的問題，最近中央跟地方紛紛展開大動作。行政院院長賴清德上週說明缺地解決方案，並在記者會上表示，行政院團隊會以「拚經濟」為最優先的工作。地方政府則是宜蘭縣開出第一槍。17日宜蘭縣政府發布新聞稿，指出「宜蘭縣龍德、利澤工業區私有空地限期建築」範圍內土地，2018年3月24日前未取得建造執照、開工者，當年度即將開徵五倍空地稅。公共設施完備 利澤、龍德工業區成熟度高自由時報報導，宜蘭縣代理縣長陳金德表示，宜蘭縣政府早在2014年就訂定「龍德及利澤工業區私有空地限期建築使用作業要點」。他會配合中央政策盤點，對閒置工業用地開徵「空地稅」。

希臘首都雅典西方的2個海岸城鎮經過一整夜的豪雨導致山洪爆發，造成至少15人喪生、數十人無家可歸和基礎設施遭到破壞。在一座山山腳下的工業城鎮尼爾佩拉摩斯（Nea Peramos）和曼德拉（Mandra），居民說，破壞規模之大是史無前例。他們說，今天早晨被大雨聲吵醒，接著土石流就流入家中。白天破壞的情況越來越嚴重，大片地區被洪水和土石流淹沒，部分地區水深達到一層樓高。希臘總理齊普拉斯（Alexix Tsipras）宣布全國為罹難者致哀。他在全國演說中說：「這是希臘艱難的時刻，我們處於大規模的天然災害中。」