土地利用

我國《環境影響評估法》上路19年，近來廢除環評否決權聲浪四起，據環保署統計，19年來審查821件開發案，有83％通過或有條件通過，審查未通過比率僅7％，撤案、退件或移至地方續審案件占1成。曾任第6屆環評委員的元貞律師事務所律師詹順貴表示，我國環評制度自美國引進，考量當時環保法規不完備而由環保署成立環評委員會並賦予環評委員否決權，卻一路「走偏」，不僅環保團體抗議審查形同政策背書，開發單位也質疑審查程序過長、誤了經濟。詹順貴點出我國環評制度兩大問題，包括當政府端出重大經濟建設或民間重大投資時，環評委員把關功效絕對有限，及顧問公司「隱惡揚善」、「避重就輕」的調查方式，難以忠實呈現環境負載能力。「環評實在不應背負經濟發展絆腳石汙名。」詹順貴表示，開發業者咎由自取，端出不完整的環評結論，在社會監督下也愈來愈容易因行政訴訟遭撤銷，「停工不停產」糾紛油然而生，不但增加企業風險，社會成本也跟著陪葬。對此，

2年前國光石化案喊卡，揭開我國《環境影響評估法》改革序幕！環保署2013年開啟環評制度19年來第一次重大變革，將環評比照美國以「責任政治」方式，漸進式讓環評審查回歸由事業目的主管機關擔起審查重責，經濟部、交通部、國科會將首當其衝。民國83年，我國《環境影響評估法》正式實施，把關開發案帶來的環境衝擊。不過從國光石化、中科四期、美麗灣渡假村到六輕擴廠，環評制度不見得都是理性探討，有時反而成了經濟與環保赤裸的鬥爭戰場。經部為六輕轟環評 環署喊改革2012年底，環保署駁回台塑六輕四點7期擴建申覆案，引來經濟部及企業痛批環評誤了經濟。環保署長沈世宏則順勢拍板改革環評，在2013年2月委託台北大學教授林鎮洋召集環保署、經濟部、國科會等單位推派學者、企業代表及環保團體討論，決定漸進式調整環評制度。首當其衝的主管機關為經濟部、交通部及國科會。根據環保署統計，自民國92年至101年主管機關送審的環評案件，以

爭議長達10年的美麗灣渡假村即將在2013年開始營業，這座飯店從最初以0.997公頃基地避開環評、蓋好飯店再一路擴充補審環評，直到法院撤銷環評結論、判決建照無效後再重新提出環評，並在短短半年內「起死回生」過關。台東縣政府強調從頭到尾依法行政，環境律師詹順貴卻痛批，「美麗灣案是環評史上最醜陋的戲法。」位在台東卑南鄉美麗的杉原灣上，美麗灣渡假村2012年12月有條件通過環評，不過爭議至今仍未落幕。環境律師詹順貴3月初向環保署提出訴願，將再提行政訴訟並申請停止執行，他強調美麗灣規避法律、違法行事，台東縣府在判決已明指建照無效仍拒不拆除，再透過環評程序替業者護航，全民應加以撻伐。環保團體指控台東縣政府在美麗灣開發案「知法玩法」，台東縣府祕書長陳金虎表示「不認同」；他強調，從頭到尾均依法行政，台東縣需要是環境、發展、社會安全、社會照顧，是全面性而不是只有鎖定一項，環境是其中之一，而不是唯一。「《環評

前國光石化董座、台塑石化董事長陳寶郎直言，環評機制確實有需要改善之處，政府要提升民間投資應將環保思維納入國土規畫及產業政策中。陳寶郎有感而發，「我不清楚環評新制，但就國光石化過去幾年被外界廣為討論，最後胎死腹中，確實發覺現行環評機制有須要改善的地方。」過去業主投資挑地點須有很多考量，但沒有國土規畫，不知可以蓋在哪，像是國光石化那時只知道不要蓋在農地上，會排擠農業生產，為此，特別移到海埔新生地興建，誰知會影響白海豚生態，在針對環評規定花了許多金錢與時間研究，進行環評審查時才知這個不行，那個也不對，弄到精疲力盡，卻一事無成。陳寶郎說，「政策就是政策，環評就是環評」，政府在擬訂產業政策時，便須將環保概念考慮進去，不是企業規劃投資，花了許多錢評估後，才因「政策環評」被擋下，將一切打回原點。陳寶郎建議，政府應建立國土規畫，將環保思維納入國土規畫及產業政策中，明定紡織、石化廠等各種產業可設置區域，縮減

中國華南和西北大部省份出現嚴重旱災，半年無雨，旱災導致部份水庫、河流乾涸，江河水位下降，土地沙化嚴重，糧食減產甚至絕收。至少5000萬民眾受災，1600人飲水困難，民眾買水維持，山區村民每日下山背水喝。半年無雨飲水難 村民買水背水喝據大陸媒體報導，2012年11月以來一直乾旱無雨，嚴重旱災導致雲南、貴州、廣西、重慶、四川、湖北、山西和甘肅等省江河水位降至歷史最低線，至少5000萬人受災，1600萬人飲水困難，大量土地絕收。其中雲南出現百年不遇的連續4年乾旱，貴州乾旱80年一遇，廣西旱災50年僅見。四川西部南山等地，更出現50年不遇的秋冬連旱。貴州省六盤水市鍾山區汪家寨鎮一陳姓女村民稱：「我們這裡好幾個月沒下雨了，有半年了，有些地方都沒有水了，後山上的村民都下山到礦區來取水，我看到他們背著水上山。土地很乾，特別硬，無法耕種，玉米都沒法種，只能等下雨再種了。」旱災不僅導致農作物大量減產甚至絕收

春雨不如預期，台北自來水事業處3月18日表示，擴大支援板新地區用水將持續，盼大家同舟共濟，共度缺水危機。北水處指出，2013年以來因春雨不如預期，石門水庫水位持續下降，水利署宣布從3月15日起，屬石門水庫供水區支援桃園及新北市林口地區，將啟動第一階段限水措施。北水處表示，新北市板新地區同屬石門供水區，北水處已擴大支援板新地區用水，從農曆年前每天12萬噸增加到目前每天42萬噸，相當每日增加支援90萬人用水量，盼共度缺水危機。由於近年推動管網改善及節水成效顯著，北水處說，轄區每天供應自來水量從民國96年的231萬噸，降到目前198萬噸，換算每年可節省約1/3座翡翠水庫蓄水量，除可大幅降低台北市缺水風險外，更可擴大支援鄰近地區用水。北水處表示，水資源供給因自然水文運作系統受到人為不當的干擾，日益減少，目前全球每人每年水的平均供給量比25年前少了1/3；未來人口增加以及經濟活動擴張，將使許多國家陷

據中國民政部網站消息，2013年3月13至14日，廣西柳州市三江侗族自治縣，桂林市龍勝各族自治縣，崇左市天等縣、扶綏縣、大新縣、江州區，南寧市良慶區、江南區、青秀區，玉林市博白縣，百色市靖西縣、德保縣、田東縣、那坡縣等6市14縣區，先後出現大到暴雨並伴有雷暴、6級以上大風及冰雹等強對流天氣。截致3月16日17時統計，災害合計造成受災人口4.75萬人，緊急轉移安置人口1424人；農作物受災面積6.61千公頃，其中成災4.56千公頃，絕收1.81千公頃；倒塌農房14戶35間，嚴重損壞農房597戶1493間，一般損壞農房1730戶3949間；直接經濟損失1.73億元，其中農業損失8994.08萬元，工礦企業損失6910萬元，家庭財產損失1337.21萬元。

我們的生活與法律之間， 有時還有著一種更加強大的力量在發生作用， 使得許多法律還僅僅是一個誘人的美好的願望。 　　　　　　　　　　　摘自《中國農民調查》慈濟申請內湖保護區變更案，以不同的目的（1997年規劃建設兒童醫院，2004年改為社會福利特定專用區興建國際志工大樓），不斷的送台北市都市計畫委員會審查，展現了強烈的變更意圖，但卻也一直沒有在台北市都委會審議通過。這十幾年之間，令台灣社會與都市計畫界關心並感到有興趣的一件事是，幾任的委員都沒有讓它通過（都撐過去了），到底會不會過關？會在哪些人的手上過關呢？檢驗又開始了，2013年3月14日下午2點，台北市都市計畫委員會進行第八次專案小組審查。會議主席（召集人辛晚教教授）立場非常非常明顯的站在慈濟方。有立場是很正常的，是天經地義的，但重要的是，不能在議事過程中偏頗、引導，乃至妄下與其他委員觀點截然不同的結論。

奇美部落水梯田在群山環抱中，以潔淨的水源孕育出「忘憂榖」，要能配得上這麼優良的環境，花蓮區農業改良場推薦水稻品種「花蓮21號」，此品系在命名前即已得知在低肥的環境中就有高產量的好表現，特別適合有機耕種。低肥高產適合有機耕種今年奇美忘憂榖將增加種植面積達3分地，水圳修繕也讓其他族人躍躍欲試。奇美部落文化發展協會專案經理蔣媽（蔣金英）說，這裡環境條件特優，農委會也建議推動有機村。恢復以前貼近自然的農法，希望帶動族人改變農耕方式，讓這片潔淨無污染的土地能生產出糧食，又能留給後代子孫；這使得品種的選擇顯得更重要。農委會花蓮區農業改良場2008年11月命名推廣的花蓮21號水稻品種，育種過程原以優質米、產量高為目標，命名前試種的結果，發現在貧脊、沙質以及低肥的土地，仍有高產量，具有高肥效的功能，此項特性，符合有機農業的需要，近年來也不斷推廣，位於山谷中、土壤條件相對較受限制的奇美部落，似乎是項不錯的選

石門水庫水位持續下探，16日跌破232公尺的下限水位，旱象加劇，北區水資源局利用水位低檔，加緊水庫上游清淤，以增加蓄水空間。水位低檔 上游加速清淤石門水庫水位16日單日下降了40公分，跌破232公尺的下限水位，來到231.69公尺，有效蓄水量僅剩約5成。水庫管理中心主任張庭華說，因水庫構造上寬下窄，在同樣供水量下，越接近底部，水位會降得較快。因應旱象，前晚起桃園及新北市林口區開始實施第一階段夜間減壓供水，由於這時民眾多已休息，未明顯感受到影響。不過隨著水庫跌破下限水位，距嚴重下限的220公尺僅差11公尺餘，依目前水位下降速度計算，若持續無雨，恐怕4月底就會跌破下限，屆時水庫將採民生用水打75折、農業用水減供一半等更嚴格措施，大桃園地區將進入第二階段限水。18日有鋒面 評估實施人造雨為避免第二階段限水，北水局與石管中心目前都待命準備啟動人工增雨，北水局副局長簡昭群說，目前天候條件仍不適合實施

當農地不斷被徵收，農民失去家園，更多農村問題一再發生，農陣邀集農民上凱道，要政府給個交代。今年二月，農陣在凱道舉辦糧食主權人民論壇，國內農民、國際農友齊聚，訴說田荒農慌的悲苦...2013年1月，新竹竹東二重埔捍衛農鄉聯盟會長劉慶昌，帶著農民忙碌編織稻桿，準備在2月的台灣農村陣線活動使用。長期反徵收的凱道抗爭後，農陣今年擴大議題，計畫在凱道舉辦「糧食主權人民論壇」，全面探討台灣農業問題。在論壇之前，他們前往宜蘭、美濃等地，進行地區會談，傳達今年上凱道的目的。糧食主權人民論壇在凱道展開，農民和農青用苗栽排出「農民第一」的字樣。今年以糧食主權為主題，農陣蔡培慧老師強調，必須突顯在自由主義下，全球農村的困境，台灣必須認識來自國際的壓迫。2013年初，灣寶反徵收的成員張木村過世，他的妻子洪箱，秉持先生的抗爭意志，依然決定出席論壇，現場萬分感傷，同為哀悼。2012年，台灣農民組織加入國際農民之路農運

聖經中提到，神向人們說：「我把虹放在雲彩中，這就可做我與地立約的記號...水不再氾濫、毀壞一切有血肉的物，虹必現在雲彩中。」四年前，為了尋覓一片無污染的農地，來種植有機洋蔥，屏東環境保護聯盟理事長洪輝祥，找到這塊，位於屏東車城四重溪旁的廣大土地。面積1.3公頃，格局方正，休耕七年。這田地的條件，是有機栽培的最佳選擇，不過，開墾過程，卻讓洪輝祥吃足了苦頭。整整花了三個月，洪輝祥才整好地、鋪好水路、開好田埂。不過累歸累，這段勞動時間，也讓他有所啟發。他想到，彩虹農場如果只是推動有機，太可惜，應該更進一步，向傳統農村智慧學習。師法傳統農村運作，農場裡不只種作物，也養動物。不過，要如何養動物又不增加環境負擔，可是這群環保人士務農的大考驗。彩虹農場的第一步，就是利用朋友送來的各種回收物，先把雞寮、鴨舍和豬圈，慢慢搭起來。在彩虹農場，家禽、家畜的食物，不是千里迢迢從國外運來的飼料，而是自己種的玉米、田