循環經濟

經濟部主辦的「全國產業發展會議」昨（10日）登場，其中將「環評議題」列入「建構優質投資環境」中討論，並做出「將審查准駁權交由行政機關為之」的共同意見，也就是建議環評審查做出建議就好，至於能不能開發應由目的主管機關決定。站在產業立場，投資障礙少一件是一件，業者反對環評審查可想而知。但之所以要有環評，就是當一個國家發展到一定程度後，為了避免開發影響永續環境，需要環評為環境把關。因此「在產業會議做出環評結論」是否洽當，恐將引發爭議。業界：環評不應有准駁權 健康風險不能做整廠台灣經濟研究院副院長龔明鑫報告時指出，國際做法是把開發裁量權回到行政機關，但台灣卻演變成重大投資案都由環評決定。問題是重大投資案應多方考量，並非只有環境，他建議環評審查不應有准駁權，改由行政機關決定。台塑石化董事長陳寶郎也認為，一個開發案涉及環保、人文、經濟、政治等多個層面，環評會做出的結論應讓行政院去做整體考量。全國工業總會

桃園縣環保局5日接連查獲觀音工業區服務中心及蘆竹鄉華楙生技公司濫排廢水。環保局稽查科長林立昌說，以往常有不肖業者趁假日、雨天偷排廢水，稽查人員5日巡查觀音樹林溪，發現自觀音工業區雨水下水道排出不明褐色廢水，循線追查並鑽入雨水下水道，發現汙染源為觀音工業區汙水處理廠的緊急排放口。當時觀音工業區汙水處理廠指稱，因連日下雨，加上抽水馬達臨時故障，致廢水從緊急排放口排放。另一組稽查人員巡查南崁溪沿岸，發現蘆竹鄉華楙生技廠有不明塑膠管線排放灰色廢水，進廠稽查發現廠內有飛散粉末，只簡單處理就直接排入溝渠，也未依規定取得桃園縣政府核發的廢水排放許可證。林立昌說，稽查人員當場責令廠方停止排放，限期廠方明年3月4日前取得許可，始得排放廢水，目前應將作業廢水委外處理。

受到11月間連續大雨的影響，台中市椪柑等農產受損嚴重，行政院農委會已核定專案補助，果農可於16日前提出申請。台中市農業局指出，11月的鋒面及雨勢，造成豐原、東勢、后里、潭子、新社、石岡、太平及北屯等重要椪柑生產區水傷及落果，而茂谷柑的裂果及落果也很嚴重，另外，馬鈴薯產地也有下位黃化的現象。農業局表示，台中這次因雨產生之農損，至12月7日止，統計受損面積約350公頃，平均受損程度22%，換算無收穫面積77公頃，損失金額約新台幣2444萬9000元。農業局指出，農委會已核定台中市的農業損失專案補助，豐原、東勢、后里、潭子、新社、石岡及北屯等區椪柑每公頃補助6萬元，潭子及太平區茂谷柑每公頃補助6萬元，后里區馬鈴薯每公頃補助2萬8800元。

花蓮海域長年受到其他縣市的底刺網漁船侵入大肆捕撈，導致漁業資源枯竭，花蓮區漁會歷經3年的努力，爭取到花蓮海域的專用漁業權，外縣市漁船將須申請並繳納入漁規費，才能在花蓮海域捕撈。花蓮區漁會總幹事王鐙億指出，花蓮專用漁業權的範圍北起和平溪出海口中段，南至豐濱鄉靜浦部落，海岸線總長達136公里，花蓮區漁會擁有海岸高潮線往外延伸3浬的經營和管理權。王鐙億表示，外縣市漁船從102年起不得任意進入花蓮海域捕撈，必須申請獲得花蓮縣政府的同意，並繳納入漁規費後才能從事捕撈作業。王鐙億說，花蓮區漁會將展開海洋、海岸規劃和經營管理，未來花蓮漁民漁撈權益將獲得保障，如果發生海上作業糾紛，也可透過漁會機制處理，區漁會也將展開海洋資源的積極維護和管理工作。

緬甸異議媒體「伊洛瓦底江雜誌社」（The Irrawaddy）今天報導，擔任鎮壓事件調查委員會負責人，同為反對黨領袖的翁山蘇姬表示，銅礦計畫是基於緬甸政府與中資公司的合約，未受大眾監督。緬甸中部城鎮摩尼瓦（Monywa）附近1項銅礦計畫是軍方緬甸經濟控股公司（Myanmar Economic HOLdings）及中國大陸萬寶公司（WaNBAo）合資，當地居民今年8月起開始抗議，指控這項計畫破壞環境，非法沒收土地並強迫搬遷。抗爭行動上週遭緬甸警察鎮壓，包括參與示威的僧侶等超過70人受傷，多數被警察以燃燒彈燙傷。翁山蘇姬表示，「如果我們要民主，我們必須確保國家與人民的長期利益，否則未來仍無法避免類似的問題」。她指出，調查委員會將徵詢政府以外的專家，討論燃燒彈是否可用來對付示威者，並與佛教領袖討論示威活動中僧侶的角色。同時，他們也會研究銅礦計畫是否符合國際標準，是否對國家與人民有利，並了解對當地

白海豚重要棲息環境劃設說明會6日第二場來到彰化鹿港，多數漁民認為從來不會抓白海豚、也不會傷害白海豚，劃設野生動物重要棲息環境多此一舉。彰化區漁會也發表「漁民V. S. 白海豚的宣言」，尊崇漁民是白海豚的守護者，與白海豚競而不離、共存共榮。讓漁民守護白海豚  劃保護區有保障宣言內容還包括：認知白海豚資源急需保育、漁人能自我設定心理界線，維護白海豚資源環境、不捕撈、不驅逐。彰化區漁會秘書洪一平表示，平常已有漁業法、各項法令規範漁船作業，早已限制3浬不得使用拖網，並不需再劃設保護區（重要棲息環境）。他也說，很多研究計畫，研究人員幾個月才來一次，反而漁民接觸到白海豚的機會比較多，何不讓漁民來保護白海豚？台灣媽祖魚保育聯盟秘書長甘宸宜卻認為，設保護區是為開發案上多一道法律防線，劃定之後，就不能否認事實，不劃反而讓開發單位有脫身的機會，而政府也不會在自己公告的保護區上開發。

童書是德國耶誕節前銷售最佳的禮品之一。世界自然基金會（WWF）德國分會希望消費者注意，德國市場上的童書約有30%是亞洲熱帶雨林樹木製成的紙張所印製。 世界自然基金會德國分會發布的報告指出，為了降低成本，不少德國書商印製新書都是委交中國大陸的印刷廠，而供應這些印刷廠紙張的公司是從包括印尼蘇門答臘等地區進口紙漿。 報告指出，中國大陸的紙業公司在印尼大量砍伐林木，摧殘了數百萬公頃應該是多樣性生物生態保護區的熱帶雨林。WWF在2009年就曾提出報告，也在法蘭克福國際書展的展會上提出呼籲，希望書籍出版商不要只看獲利，必須考慮到過度砍伐熱帶雨林的後果。 雖然環保人士大聲疾呼，許多德國童書出版公司並不重視這個問題。WWF德國分會抽查從去年10月到今年7月之間市面上出售的79本童書，發現有22本的材料主要源自熱帶雨林的林木，另外有6本的材質中也含有熱帶雨林樹木成份。

聯合國糧農組織（FAO）今天表示，過去開發中國家的高糧食生產率將無以為繼，未來10年，全球糧食生產速度將逐步減緩，各國政府應增加對農業的投資。糧農組織在年度報告中指出：「從現在到2021年，全球農業生產的平均年成長率將降至1.7%，過去10年是2.6%。」糧農組織提到：「許多國家農業生產的成長速度無法持續。」糧農組織並表示，過去12年來，拉丁美洲的農業生產整體而言大增逾50%，巴西更達70%。總部位於羅馬的糧農組織表示，非洲撒哈拉沙漠以南地區、東歐和中亞的農業生產率也增加逾40%，美國與西歐則增加20%。糧農組織並指出，過去10至15年來，生質燃料的生產也快速增加，尤其是美國、巴西與歐洲聯盟（EU）。

劃設「白海豚野生動物重要棲息環境」，林務局保育組前天（5日）第一站來到苗栗縣通霄鎮，與南龍、通苑漁會漁民意見交流。一向以團結聞名的苗栗縣漁民，對於漁業署多項政策執法不力表示不滿，懷疑一旦劃設保護區，保育團體不斷施壓下，可能連流刺網都不能使用，將不利於漁民，因此堅決反對劃設保護區。野保法第8條恐影響漁民權益依傍台灣西岸生存，族群數估計約78隻的中華白海豚，因國光石化開發將影響其生存而讓國人意識到其困境，保育主管機關也積極尋求保育方案，並初步研擬依據《野生動物保育法》第8條劃設野生動物重要棲息環境。一旦劃定公告後，區域內之所有開發利用行為，都必須依照野生動物保育法第8條及其施行細則5、6、8、10條辦理。學者建議劃設範圍為：苗栗龍鳳港以南、台中梧棲港以北，離岸1浬；台中梧棲港以南、彰濱工業區以北，離岸2浬；彰濱工業區以南、雲林麥寮港以北，離岸3浬；雲林麥寮港以南、嘉義外傘頂洲以北，離岸2浬。

經濟部將於12月10、11兩日舉行全國產業發展會議，其中在「建構優質投資環境」議題中要談「產業用地、產業用水、環評」等三項環境相關議題，但卻未邀請環保專業人士與談，可以想見當天應不會有經濟與環保的平衡討論。立法院衛環委員會召委劉建國、立委田秋堇昨（6日）在立法院舉行公聽會，邀多位關心環境議題的學者專家表達意見，以便民眾對照兩邊意見，取得較平衡的資訊。環保誤國？環保救國經濟做不好，經濟部急著怪環保太嚴，然而環保與經濟衝突根本是假議題，應該談的是為了永續的未來，兩者該如何取得平衡。中正大學經濟系特聘教授陳文雄說，環境保護跟經濟成長並沒有衝突，早期經濟發展未關注環保，造成環境品質下降。陳文雄指出，台灣已是一個成長發展的國家，人民所得提高就會追求更高的環境品質，包括空氣、水、土壤、食物的健康。隨著技術改進， 綠色產業應是很賺錢的產業。而先進國家沒有聽說為了經濟發展而放寬環保規範的，美國2007年經

最近登錄為國家天然紀念物的「奈良鹿」，卻在奈良縣部分地區、以及奈良公園周圍的農地上陸續導致農作物受損，因此奈良縣政府正開始檢討，是否要驅逐部分居住在附近山邊的鹿群。雖然相關單位想好好保護這群鹿，但是由於農作物的災情不斷，奈良縣政府等相關單位正集結專家設立專責組織，爭取文化廳的許可，進行鹿群的管理。觀光特色之一的「奈良鹿」，為野生動物，奈良公園內約有1000頭鹿棲息此地。而天然紀念物的棲息區域也被認定為「奈良市範圍」。出了公園後，距離此地最近的山區等，也住了許多的鹿群，從縣政府的調查數字顯示，「住在山區的鹿比住在公園內的數量還多」。奈良縣政府於2008年12月，在奈良市和供奉鹿為神的春日大社內，與保護活動為宗旨的財團法人「奈良鹿愛護協會」，再加上專家學者們，設置了「鹿的檢討會」， 進行鹿隻數量管理、農業・人身安全對策等的協議。另外，奈良縣政府在第13年度中的檢討會和其它幾位專家學者的委員會議

我們所使用的水，究竟是從哪裡來的？每日的家庭污水以及工業廢水，經過廢污水處理後，會再度放流至河川再流往大海，或藉由河道補注地下水，因此廢水處理技術的重要性日益擴增。根據經濟部水利署統計，台灣每年降雨量約950億公噸，扣除蒸發量、逕流量後，能使用的約有210億噸，只占了降雨量的22%，因此在台灣，水資源的開發以及再利用始終是一重要課題。經濟部為推動水再生利用，已成立「水再生利用推動小組」，以民國120年（2031年）再生水供應量達每日120萬噸為目標；目前經濟部水利署已針對桃園中壢、台中福田、台南永康、高雄鳳山溪等水資源回收中心進行放流水回收再利用之可行性評估。廢污水處理再利用當家庭污水、工業廢水進入廢污水處理廠時，經廢污水處理單元去除廢水中的污染物、臭味、細菌，使其符合放流水標準，若放流水水質較佳時，更能進一步回收再利用。廢污水處理單元不外乎物理、化學、生物性處理，當廢污水進入水處理廠時，