循環經濟

2公頃以下的地面型小光電問題頻傳，有業者不辦理「農電共生」、而是將農地變更為非農地。近日更有光電侵入山坡地、石虎棲地，引發反彈。今（7）日農委會主委陳吉仲做出重大宣示，將修法加嚴審查要點。以後，2公頃以下光電的農地變更案，如果周圍都是農地的、一律不允許變更。2公頃以上也要農委會出具同意文件才會放行。另一個潛在問題是2-30公頃農地變更為光電的申請。雖然目前尚無核准案件，但送入審查程序者已有69件、共1279公頃，是未來農地流失的一大隱憂。對此農委會也提出加嚴把關的要求。但在法規生效前，已送審的案件仍將依現行法規處理。地面光電面積愈小、程序愈簡化，弊端於是現形。依現行規定，30公頃以上農地變更要經內政部區委會審查，農委會可表達意見，但2-30公頃以下，只要在地方層級的區委會審查即可；而2公頃以下更只要縣市政府審查；660平方公尺以下更簡單，連土地變更都不用，申請容許使用就可以。這類30公頃以

宜蘭員山中華村長許正東罷免案，4日舉行投票，同意罷免票數至少要147票才能成立。員山鄉選務作業中心初步統計，同意票數為257票，不同意為137票，已超過門檻。這是宜蘭首例村長遭提罷免投票案。永侒實業申請在員山鄉大安埤山開採礦區案，地方近來強烈反彈。部分居民認為，這件開發案不僅可能污染環境和水源，大量砂石車恐帶來噪音、空氣污染。行政院環境保護署環評大會今年6月審查後，決議此案進入二階環評。

IEA預估，全球能源相關碳排放量會下降8%（將近26億噸），回到了十年前水準，這也是有史以來最大的降幅。今年爆發的COVID-19疫情，雖然讓全世界人們的活動受到限制，許多人被迫待在家裡，飛機航班也大減，跨國移動難上加難，生活上多少諸多不便，不過卻為地球和北極熊換來一點喘息的空間。國際能源署（IEA）4月發布的《2020年全球能源評論》（Global Energy Review 2020）報告，除了回顧去年的能源情況，也即時統計了今年第一季的能源監測數據，其就指出全球因為疫情關係，大幅減少能源與電力的使用，總體碳排放也跟著降低。受到疫情影響 現況能源需求大跌進一步爬梳報告數據，單單第一季的全球能源需求就下降了3.8%，其中大部分發生在3月份，也就是當各國開始祭出「禁足令」的時候。如此長期影響下，4月份的能源需求甚至有可能會更少，從4月石油期貨竟出現了負油價，就可看出端倪。以煤炭需求來看，相

5月梅雨不斷，苗栗通霄一處山坡地光電在下過雨後，雨水匯集流出的影像在當地社群媒體流傳。這塊近2公頃面積的光電盤據山頭、不久前經媒體揭露，引發議論。苗栗縣議員質詢後發現，這類「2公頃以下、農地變更做光電」的申請案，已達132件，總面積106公頃。其中，16件通過審查，總面積16.7公頃。這波引發關注的案件都是低於2公頃的光電，這是因為2公頃以下的土地變更只要在地方政府辦理即可，審查程序相較大面積光電案來的簡單。石虎與光電之爭 井水不犯河水的難題  雖然事情揭露後，苗栗縣工商發展處已承諾，所有案子都會請農業處保育科給予生態保育意見、慎重審查。但關心生態與水土保持的在地人士，卻無不人心惶惶，擔憂更多案件通過，加上已有業者正在洽談一處36公頃的山坡地，淺山的石虎、白鼻心、鼬獾、食蟹獴棲地恐怕將受到影響。

苗栗有132件農地變更做光電的申請案，總面積達106公頃。其中16.7公頃通過審查。在地方議員關注下，縣府承諾嚴加審查，但開發壓力仍難阻擋。究竟哪些地方可以開發、那些不行？焦點再度集中在石虎。前陣子苗栗裕隆開發案涉及石虎棲地而停止，光電業者也不想碰上苗栗的一級保育類野生動物。「業者擺明說，不會碰石虎保護區。」石虎保育協會理事李璟泓說，但他卻高興不起來。「業者明明知道，全國並沒有石虎保護區這樣的設定。」他說。里山共存精神 處處有石虎 保護區畫與不畫的兩難根據林務局石虎重要棲地評析資料， 苗栗全縣的淺山區域幾乎都有石虎蹤跡，但至今並未劃設保護區。石虎保育協會說明，一旦劃設保護區、對當地農民會有很多限制。協會希望營造人與野生動物共存的「里山」環境。如果拿石虎當開發的擋箭牌，當地人會更討厭石虎。石虎雖然在全國受到喜愛，但在苗栗，大家對牠是又愛又討厭，因為不少開發都因石虎而無法通過。李璟泓解釋，他們

農地與光電能不能共存？農委會「營農為主，種電為輔」的「農電共生」政策出爐後，爭議雖暫告一段落。但近日一連串小面積農地光電案例，避開農電共生，採取變更「農牧用地」為「特定目的事業用地」（以下簡稱特目）的方式，不必遵守「光電建蔽率低於四成、產量須達七成」的「共生」規範，也無須維持農用。「為什麼要這麼做、有什麼算盤？」「絕不會只是租土地而已？」針對在苗栗活生生上演的土地變更案，石虎保育協會理事李璟泓指出多處疑點。他解釋，通霄一公頃農地大約200-300萬；光電業者卻以一公頃40萬元的租金租20年，相當於800萬，「早就可以把農地買下來了。」李璟泓打聽到業者向地主遊說的說法：「光電使用20年後，農地就可以變建地」，但這與他所知的法規並不相符。此外，苗栗人口外流、少子化嚴重，就算變成建地，真有商機嗎？再者，不少打著光電之名租地的都是土地仲介公司；有些山坡地的坡度與方向根本不適合光電。他頻頻說「不懂」

濕地、鹽田、魚塭、原住民傳統領域上的大面積地面型光電屢屢惹議，綠電形象大受打擊。政府為此引入「環境與社會檢核」機制，事前盤點、避開生態與社會爭議。然而，大面積問題尚未解決，小面積光電接連引爆。首先是苗栗一座僅1.9公頃、蜿蜒盤據山頭的山坡地光電，登上社群媒體與新聞版面。政府放寬2公頃以下的光電開發，原以為面積小，不至於產生太大影響，由地方審核即可。但苗栗、花蓮、台東等縣市接連發現，小面積農地變更為光電申請案件達上百、甚至數百件，議員紛紛表示關切。

「唉，我真的很想放棄。」生態研究員李璟泓有個里山夢。一步步的把田鱉田附近的田地買下來。山坡下的這片田不灑農藥4、50年，食物特別好吃，人愛吃、動物也愛吃，這裡有難得一見的田鱉、不時出現的石虎、白鼻心、鼬獾。坐在田裡看每年上千隻的灰面鵟鷹在山頭掠過，更是李璟泓的最愛。買田護棲地，是李璟泓的夢想，但這不是一個人達成的。李璟泓希望借助環境信託的力量，集結群眾的力量逐步實現。不過，夢想實踐的腳步總是緩慢，這幾片田地都位在山坡底下，已經有光電業者在洽談租下整片山坡。屆時，縱使買下田地，卻失去整片山林棲地，野生動物也不會再來。田鱉阿伯的里山：回歸人與生態共存2012年，生態愛好者劉威廷在此發現30年跡近絕跡的大田鱉、引發各界關注，李璟泓也被吸引而來，進而認識水田主人——人稱「田鱉阿伯」的劉定峯。很快地愛上這裡，李璟泓笑說，「因為他種的東西都超好吃、我們很喜歡吃這裡的東西。」

英國《泰晤士報》29日報導，運輸部科學諮詢委員會本月提交一份報告，建議向所有網購消費者強制徵收類似塑膠袋稅的費用，以緩解網購送貨激增導致的污染。運輸部表示會考慮建議，未來可能展開公眾諮詢。目前尚不清楚收費細節及相關可能的影響。免費送貨或退貨服務，導致消費者網購量大增。以2018年12月「黑色星期五」及感恩節長假的活動為例，退貨總額達24億英鎊。報告敦促，運輸部可透過「將送貨和退貨的真實成本轉嫁給客戶，以減少不必要的過度訂購」，並讓消費者認識網購的負面影響，同時鼓勵持續性網購。有評論指，上述措施將讓消費者在訂購或退貨時更加慎重，或轉向實體商店。運輸部最新數據顯示，貨車的氮氧化物排放量在2007年至2017年間，大幅飆升了43%，至9.93萬噸；截至今年3月底，包括貨車在內的輕型商用車在英國共累計行駛811億公里，比10年前增長24%。網購巨人亞馬遜等近年轉用機器及小型自駕車等送貨。

雲林縣養殖文蛤產量全國之冠，每年3300噸廢文蛤殼卻成環境觀瞻、衛生殺手，雲林縣府佔地6分多地文蛤殼暫置場今（2日）正式開放，供養殖業者堆置文蛤殼，經處理輾碎後做為濁水溪灘定砂防塵利器。雲林縣長張麗善表示，雲林文蛤養殖年產量約4萬公噸、產值約26億元，是雲林重要養殖產之一。過去因沒有放置場，造成隨意棄置問題。 望業者日後能夠遵守使用辦法，同時將廢棄文蛤殼運至暫置場堆放，讓整個雲林濱海地區環境衛生提升，也避免文蛤二度感染風險。雲林縣環保局廢管科長吳其臻表示，暫置場佔地約6分地，暫置文蛤殼將進行動態管理，將做為飼料補助添加原料，部分清潔及篩選過後，將鋪設於濁水溪裸露地，抑制揚塵逸散，讓惱人農業廢棄物變成防砂塵利器。

中國首次宣布對特定區域的公海魷魚捕撈實行禁漁期制度，此舉有何意義？6月初，中國農業農村部漁業漁政局發布通知，擬於2020年在西南大西洋和東太平洋公海兩處海域開始實施魷魚「自主禁漁」。通知稱此舉意在保護魷魚資源及其產卵群體。擬禁漁的兩處海域，是阿根廷滑柔魚（阿根廷魷魚）和莖柔魚（美洲大赤魷）的分佈範圍，分別位於阿根廷、烏拉圭、巴西外海，和厄瓜多爾加拉帕戈斯群島西側公海，禁漁期為9-11月和7-9月。這是中國第一次在公海提出自主禁漁。有專家認為，這是中國遠洋漁業管理的一個重要進展，也是保護漁業產業的關鍵策略；也有專家認為，禁漁的作用有限，加強對漁船的管理，乃至推動建立漁業管理組織才是長遠之計。魷魚資源告急

台泥在花蓮秀林的金昌石礦開發一案，於2008環評通過後遲未動工，後於去年遭法院判決開工前必須進行環現差，台泥於上月8日提交報告，今（1日）進行初審。在生態調查上，台泥以「有崩塌危險」為由更改調查方式，遭環委質疑是投機取巧。會議結果，環委評議生態調查不足與植栽規劃未盡理想，且地質資料尚待補充，予以駁回，此案補正再審。生態調查不足 遭打回票台泥金昌石礦2008即通過環評但遲未動工，2016年開工後即遭公民團體根據環評法16條之1規定「環評通過後三年內未開發應提出環現差報告」，要求進行審查。經歷幾番訴訟，2019年高等行政法院判定此案應進行環現差，台泥於上月8日提交報告且暫時停工，並以將影響國內水泥原料供應量，及員工工作權為由，呼籲環委應於三個月內儘速通過審查。聽取開發單位報告後，委員肯定台泥投資豎井、密閉式輸送帶來運送礦石，減少揚塵等空氣污染。然而多位委員卻指出生態調查明顯不足，是這次審查被打