氣候變遷

根據最新研究，全球海平面將在本世紀末上升1-2公尺，比聯合國IPCC在2007年的預測還要多四倍左右；中華經濟研究院院長蕭代基指出，全球氣候變遷趨勢的預估越來越嚴重，政府在制定調適與減緩策略時，務必要以「最不樂觀」的情境來準備。中華民國低碳環境學會、中華經濟研究院今(18)日辦理「墨西哥氣候會議後‧氣候變遷因應措施新展望」研討會，蕭代基於會中發表上述觀點。他指出，照現行的排放趨勢，本世紀末預估大氣中的二氧化碳濃度將上升到800ppm，均溫將上升4℃，極端降雨的雨量也可能增加2.8-5.6倍。根據過往經驗，全球暖化趨勢與碳排放經常是走在專家預測的最上限值，看待這些預估值，不宜過於保守。低碳經濟有前景蕭代基舉例，荷蘭在因應與調適上走在前端，早就制定「氣候不侵」(climate proof)的政策，讓該國能阻擋氣候變遷帶來的相關壓力，還能持續正常運作。荷蘭走在前端，除了有其易受海平面上升威脅的脆

電子發票首波試辦，18日正式上路！財政部長李述德昨宣布，自今(周六)起，統一超商、全聯福利中心、萊爾富等全省27個據點，將試辦電子發票。民眾只要用悠遊卡、icash卡等支付工具（如含悠遊卡晶片的手機、手錶、項鍊），刷一下，不需再收集紙本發票。李述德說，目前台灣每年發票印製量約115億張，實際使用發票約80億張，交易總金額達33兆元。一年若能省下80億張紙本發票，每年可少砍8萬棵大樹，相當於60公頃面積，等於約2座大安森林公園。財政部指出，未來電子發票將分3階段上路，即日起由統一、萊爾富超商及全聯福利中心等27處店家先行啟用試辦，明（100）年3月由新光三越百貨公司接棒主打。第3階段則於明年6月擴大實施，有家樂福、燦坤電子、黑貓宅即便、全家超商與區域性商店聯盟等預計加入試辦。財稅資料中心副主任蘇俊榮指出，在電子發票試辦階段，以民眾日常生活中最常取得發票的來源為主要挑選對象，並由願意參與試辦廠

台塑六輕營運10年來發生多起工安事件，造成附近居民眾擔憂，環保團體認為六輕未履行環評承諾，即使略施回饋，仍難以彌補當地民眾健康的損失。近10年來，六輕火災和氣體外洩意外頻傳，今年7月就發生兩次爆炸事件。政院環保署4月起執行六輕總體評鑑計畫，預計12月底完成評鑑報告，並提出未來應加強監督重點。為六輕總體檢，環保署提撥900萬元，從經濟、環境、社會文化及健康面，分20個分項檢討、評鑑台塑六輕，每月提送各分項進度報告，召開審查會議。六輕總體檢回饋部分，台灣綜合研究院研究員邱榮輝報告指出，六輕自一期計畫以來，即進行敦親睦鄰，贊助雲縣麥寮、台西等各項公共設施及公益活動，如九二一震災協助重建14所學校、麥寮鄉電價補助及路燈電費、協助處理回收及垃圾焚化等。六輕稅金回饋則包括麥寮國小營養午餐、教科書免費、生育補助每胎5000元、全鄉意外保險、麥寮高中通學學生每月補助800元交通費。但邱榮輝針對當地居民所做

桃園縣議員邱素芬16日質詢指出，桃園大圳旁有家廢棄物公司6月取得清除執照，外面引進垃圾的惡臭，讓居民苦不堪言。環保局多次稽查，懷疑業者把廢棄物轉運他處，製造二次汙染，決定撤照處分。邱素芬最不滿的是，環保局3日告知業者要轉移陣地營業，但在7日上午民眾仍發現業者還在營運，檢舉到公害中心，環保稽查人員直到2小時後才趕來，還在紀錄上寫查無實據，讓人不得不懷疑業者與環保人員有勾結。所幸，7日上午抓斗車運作情況，都被民眾以DV錄下，邱素芬不滿地說：「環保竟要靠陳情人自力救濟，難怪有人批評環保局功能不彰。」環保局長陳世偉表示，公害稽查一定依法行政，如果內部人員有疏失，不會護短；這家桃園大圳旁的環保公司，已遭撤照處分，沒有執照，就不能再做廢棄物清運工作。邱素芬表示，廢棄物清除公司申請執照前，環保局應查明地點，像這家公司就緊臨桃園大圳，自來水公司大湳淨水廠又是取用大圳水源，在飲用水源旁設廢棄物處理廠「太不衛

爭議達11年東山鄉永揚掩埋場申設案，日前經台南高分院判決業者涉環境影響說明書不實定讞後，台南縣府16日舉行環評會議，環評委員經3個小時冗長討論表決後仍無法作成決議，交下次環評大會討論。南縣環保局長江世民說，針對環保審查案效力，經委員表決結果，贊成由原環境影響評估委員會另組專案小組審查，作成建議後提環評大會討論者6票，贊成撤銷審查結論者3票。他表示，昨(16日)環評會議出席委員共13人，因兩案同意人數都未達出席委員半數，無法作成決議，再提下次環評大會討論。環局綜合企劃科長陳幸芬說，永揚因環境影響說明書不實被判決定讞，環局是否撤銷或變更環評，經請示環署，昨晚並由環評委員討論後，決議將等到環保審查效力案審決後，再提下次環評大會討論。環評大會開會前，東山鄉嶺南村民和永揚公司雙方人馬在縣府前對峙，各自拉布條表達立場，警方以人牆隔開，沒有發生衝突。台南市環保聯盟常務理事黃安調說，台南高分院已針對偽造文

環保署去年到台灣化學纖維公司新港廠進行環評的現地監督作業，發現該廠未依環評要求處理廢棄物，罰鍰30萬元，台化新港廠不服提行政訴訟，台北高等行政法院今判決台化新港廠敗訴。台化新港廠辦理氣電共生機組擴建計劃，經環保署於87年有條件通過環評，要求該廠須將擴建計劃所生底灰、污泥、污泥餅，交合格廠商以掩埋方式處理。但去年底、今年初，環保署二度到台化新港廠檢查，發現新港廠將廢棄物以媒灰為名申報，交由廠商運到再利用場處置，違反環評說明書內容，命限期改善，並罰鍰30萬元。台化新港廠卻主張其再利用處理方式，比原先的埋掩方式對環保更有利，不應被罰。 台北高等行政法院則認為，這是台化新港廠片面主張，如可這麼做，環評制度形同虛設，依環評法，台化須主動向環保署申辦，經環保署審核通過，才能依變更後內容執行廢棄物再利用。法官也質疑，汙泥、汙泥餅並非煤灰，台化新港廠卻以媒灰之名申再利用，並將之以批發方式賣給不符資格廠商行

2010年聯合國氣候變遷大會在墨西哥坎昆舉辦，徐光蓉參與開會，她認為台灣雖然不是聯合國會員國，也不會因此免於氣候變遷的衝擊，氣候變遷不僅止是個環境議題，早已經是國家長遠發展的關鍵。坎昆坐落於墨西哥灣南由猶加敦半島尖端，在人類演進過程中占據非常關鍵的位置。巨大的恐龍曾是地球生物的主宰，6700萬年前一個來自外太空的巨大隕石在此處撞擊地球，衝撞產生的大量塵霾遮蔽太陽，突發的氣候改變導致70％以上生物飢寒而死，人的祖先能及時適應這麼急遽的改變得以延續，成為地球的主宰生物；人類之所以有今天，其實是拜過去自然氣候變遷所賜。今天，人類應該認真思考：是否會被自己創造的氣候改變所毀滅？人類會被氣候改變毀滅？1992年氣候變化綱要公約成立，目的在穩定大氣中溫室效應氣體，如二氧化碳、甲烷等濃度，期望能避免「危險的」的人為活動改變氣候。2007年政府間氣候變遷研究小組（IPCC）第四次評估報告指出：全球增溫在1

今年在坎昆舉辦氣候會議(COP16)，絕對不是如部份媒體所稱的毫無建樹，除極少數的國家外，東道國墨西哥與多數締約國，終在最後關頭設法凝聚共識以達成協議，並建立綠色氣候基金（Green Climate Fund）以援助貧窮國家因應地球暖化之努力，當應予肯定。 此外，COP16在管制伐林、經濟援助以及技術移轉三個面也表現不俗。然而若仔細端詳整份協議的最終版本，具體而有拘束性的內容依舊未能形諸於文字，各國還是再度將期望寄於來年，就像去年在《哥本哈根協議》（Copenhagen Accord）中寄望於今年一樣。主要成就 協助開發中國家抗暖評價坎昆會議的功過成敗，如果是聚焦在工業國家是否能提供經援，給受暖化影響甚深的貧窮發展中或落後國家這個面向，則相較於去年在丹麥舉行的COP15，此次在墨西哥召開的COP16無疑是成功的。但若就會議談判的結果觀之，目前通過的經援方案，本身可能有分配不適當的問題。

針對在歐盟碳交易市場上禁止某些工業溫室氣體的排放權，中國已經做出了回應，威脅釋放具破壞性的溫室氣體至大氣層中，除非已發展國家肯付出一般環保團體通稱的「氣候贖金」。根據非營利組織「環境調查協會」（Environmental Investigation Agency）與「清潔發展機制監督」（CDM Watch），儘管中國已經收到超過美金10億元以上的援助金以處理製造HCFC-22（俗稱氟利昂-22，一種破壞臭氧層的氣體）冷媒所產生的廢氣，中方仍堅持收取高於成本的費用，以支付處理替代HCFC-22的冷媒氣體。氟利昂22是。 這種替代氣體HFC-23（三氟甲烷）並不會破壞地球的臭氧層，但卻是一種具破壞性的溫室氣體，破壞性遠超過二氧化碳。根據聯合國的清潔發展機制（Clean Development Mechanism）估計，在大氣層中一噸的HFC-23會產生相當於11,700噸二氧化碳的效應。

坎昆氣候變遷會議落幕，明確要求世界二氧化碳排放量在2020年時，需降至1990年之20%-40%、控制增溫在2度C以下。台灣並非聯合國會員國，然而由聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)達成的協議結論，對於台灣是否有任何約束力？而台灣是否又能以此為由，拒絕減碳抗暖的責任？昨(16)日上午，甫從墨西哥坎昆歸國的台大大氣系教授徐光蓉指出，坎昆協議其實並無「重要結論」，僅是上屆哥本哈根協議的延伸；「哥本哈根協議是少數國家討論的結果，而非正式文件。」相較之下，坎昆協議設定明確的減碳目標，結論納入氣候變化綱要公約，具有效力。坎昆協議其他重要內容則包括：附件一的工業化國家需達上述減排標準，而開發中國家須提出自願性減量目標、透過REDD+機制減少破壞森林產生的碳排放、以及2012年前由世界銀行託管，每年300億美元的綠色基金等。台灣非公約締約國，過去皆為工業研究院代表、以非政府組織身分與會，今年則由環保

加拿大安大略（Ontario）省近日遭受強烈暴風雪肆虐，數百名民眾被受困在高速公路上過夜等候救援。 即便是寒冷的加拿大，威力這麼強大的暴風雪仍相當罕見。安大略薩尼亞市（Sarnia）的第402號高速公路遭暴風雪影響而導致能見度不佳、道路嚴重積雪，當局決定在當地時間13日關閉道路，警方估計至少有360台車輛受困其中。 救援小組隔天展開救援行動，救出受困超過24小時的民眾，並已將237名脫困民眾送往鄰近的避難所安置。 加拿大氣象學家史考特（Chris Scott）表示，雖然這次實際降雪量並沒有特別多，但是在強風、零下12度的低溫影響下，使暴風雪更具威力，積雪也特別深。

表一／坎昆協議內容與國際非政府組織訴求比較。(趙家緯製) 墨西哥時間12月11日凌晨6點24分，COP16會議落幕。當大會主席艾斯琵娜莎(Patricia Espinosa)以『我知悉您的立場，但若無其他的反對意見，則此文本通過。』（I do note your position, and if there is no other opinion, this text is approved），阻止了玻利維亞代表的持續發言，全場來自各國的協商代表起立鼓掌。然而這個表榜『氣候變遷議題的國際合作新時代』的坎昆協議，是否真能成為後京都過渡時期的解藥？ 表一摘錄了坎昆協議的主要內容，並與國際NGO所提出聯合訴求進行比較。綜合而論，坎昆協議是將無視聯合國正式會談程序所產出的《哥本哈根協定》中所強調的減量目標設定、財務支持機制、調適策略等，在經由長期合作行動問題特設工作小組（long-term