環境政策

12月7日，全球192國代表齊聚丹麥哥本哈根，希望能重新建立有關氣候變遷的全球協定。中、美、歐盟和印度為溫室氣體排放量最大四區，其承諾備受矚目。然而，會議卻在延長將近一天後落幕，由美國總統歐巴馬所主導的《哥本哈根協議》(Copenhagen Accord)，以附註(take note of)的方式通過。但原本應該在哥本哈根通過的新氣候議定書草案，必須要延到明年在墨西哥舉行的下一次氣候公約締約國大會時(COP16/CMP6)，才有機會轉化為國際條約。雖然潘基文說：「這是良好的開端。」而國際環境NGO卻不留情面痛批：「離全盤失敗只幾寸之遙」，顯示前景艱困。今年6月G8和許多開發中國家已經同意應該讓上升氣溫維持在攝氏兩度以內，因此哥本哈根會議的重要功能就是要達成這個碳排放量限制的目標。這場會議是UNFCCC的第15屆締約國大會，簡稱為「COP15」。COP15包含多重主題：其一為工業化國家設定在

正在哥本哈根召開的聯合國氣候變遷大會上，印度於12日否絕草案部分條款。印度環境部長Jairam Ramesh表示，他期望草案能成為「未來談判的起點」，但其明確表示印度不會對下列三點作出妥協：不可訂定具法律約束性的排放量削減、不可明定碳排放高峰年、不可對各國國內資助的減量行動進行國際審查。印度已宣布自願性的減碳目標，將於2020年前，將其碳排放密集度，相較於2005年削減20%-25%。，並計劃對排碳實施MRV（監控、報告與查驗）。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

為確保乾淨並健康的環境，奈及利亞最大的都會區拉哥斯州政府已與Konsadem聯盟簽署合作備忘錄，將設置現代化的完整固體廢棄物管理系統。合作者尚包括前美國總統柯林頓設立的柯林頓基金會。州長已選定廠址於Epe，預計未來每天可接收最多900噸都市廢棄物。備忘錄亦包括關閉現有的Abule-Egba與soulos掩埋場。拉哥斯是非洲人口最多的城市，曾因嚴重的廢棄物問題所苦。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

聯合國環境規劃總署推出線上的「氣候承諾追蹤器」(www.unep.org/climatepledges)，可用來追蹤各國對抗氣候變遷提出的計畫，並會隨著聯合國氣候變遷大會中所提出新提案進行更新。目前追蹤器已涵蓋25個國家再加上27個歐盟會員國的承諾，其中有11個是發展中國家，從中國、印度到馬爾地夫。若追蹤器中各國的承諾完全達成，且發展中經濟體也獲致財政支援，全世界可在2020年時，將全球溫室氣體排放量削減475億噸，距離所需削減量，仍有35億噸的差異。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

歐盟執委會於11日的歐盟空氣品質標準會議中採取強硬立場，駁回92件保加利亞、波蘭與英國許多區域，要求延後施行懸浮微粒(PM10)加嚴標準期限的請求，只允許波蘭的5個區域可以將限制期限自2005年延後至2011年。歐盟官員表示，其駁回前述請求乃因資料不足或該國提出的減緩措施無法保證可在延長的時限內達成標準。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

美國史丹福大學卡內基學院全球生態系科學家開發出新科技，以便熱帶國家更容易監控森林砍伐情形。其結合免費的衛星圖像與強力的分析方法，製作成桌面套裝軟體CLASlite。目前已有5個國家的70個政府機構、非政府組織與學術機構採用此項科技。研究團隊於聯合國氣候變遷大會上公佈軟體網站(http://claslite.ciw.edu)，負責此計畫的科學家Greg Asner表示，CLASlite可支援聯合國REDD計畫與熱帶森林監控。CLASlite並與Google合作「CLASlite Online」。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

臺南市議會第一審查委員會，16日針對「中石化安順場污染土封存區」，會同相關單位實地勘查，並做成中石化安順場戴奧辛落塵檢測，防塵罩應裝設妥當始得開挖，以避免造成二次污染等結論。市議會第一審查委員會召集人黃麗招，議員林俊憲、李慶信、姜滄源、郭清華、許至椿、蔡旺詮等人，16日會同臺南市政府環保局長張皇珍、水質土壤防治科長楊朝全以及中石化課長吳衡山等人，針對「中石化安順場污染土封存區」相關事宜實地勘查，並做成以下結論：一、中石化安順場戴奧辛落塵檢測，防塵罩應裝設妥當始得開挖，以避免造成二次污染。二、對劃定為停養區之27公頃受污染漁塭，應爭取中央務必全部補助。三、該地區之污染整治應成立監督小組，並請附近各里推舉里民5人（每里）共同參與。四、請市府嚴予監督取締污染源周界地下水之抽取。五、整治期間嚴格要求中石化積極而為，以儘速排除污染源。

透明清澈的水，可能含有影響人體健康的綠膿桿菌、大腸桿菌、金黃色葡萄球菌等等。為了讓水質檢測更快速，輔英科技大學研發出遊憩水環境綠膿桿菌檢測的陣列晶片，這項成果在教育部的技專校院學生實務專題製作發表。輔英科大生物技術系助理教授周裕然指出，過去檢測水質必須用傳統顯微鏡檢驗和細菌培養，至少要1到2天才知結果，一次只能檢查少數幾種細菌、微生物；新技術跳脫傳統的細菌培養，直接以分子生物技術，就能進行環境微生物的檢驗，18小時內，最多可檢測出水環境768種致病細菌。周裕然表示，新技術的檢驗成本低，是傳統基因序法的20%，未來可應用環境衛生相關產業，像是親水活動的病菌檢測，主辦單位只要花500元，就可以得知水質的安全性。

「退耕還林！」、「拒用高冷蔬菜！」環保媽媽基金會走訪全台水庫，發現曾文、南化、石門等水庫竟出現水源保護區栽種淺根果樹，影響水土保持甚鉅，發動連署催生國土三法，並呼籲拒買高冷蔬菜。環保媽媽環境保護基金會董事長、也是行政院國家永續發展委員會委員周春娣痛斥，八八水災過後正是民氣可用，但官員怠惰，迄今四個月，國土計畫法、國土復育條例、海岸法等國土三法草案仍躺在行政院。她走訪全台水庫，發現曾文、南化、石門等水庫都有上游水源保護區栽種橘子、柳丁等淺根果樹，或者經濟作物的竹林、高山蔬菜等，由於八八水災殷鑑不遠，破壞水土保持不能縱容。她認為，台灣水庫正面臨遇水則澇、遇乾則旱的變遷，問題所在正是水土保持被濫砍、濫伐與濫種，因此莫拉克風災後即動員環保媽媽連署催生國土三法與退耕還林，目前共有2950人簽署，未來將到各商圈、車站尋求支持。

台中縣環保局指出，目前逐漸進入二期稻草收割時期，中縣部份區域種植其他作物甚至已完成收割，最近陸續接獲民眾陳情稻田常有露天燃燒污染，漫天濃煙影響空氣品質，危害人體健康，降低能見度，影響道路駕駛人的行車安全。環保局於今年11月份進行2場次聯合巡查作業，針對臺中縣17個鄉鎮，計動員32位人力進行二期稻作露天燃燒稽巡查作業， 總計撲滅42處，並現場對農民進行宣導，成效良好。未來也將持續加強稻作區域收割期的稽查，除將增加稽查頻率外，今年度首度於二期稻作收割後執行補助方案 在本縣重要道路沿線（國道、高鐵、快速公路）周邊推動遍地開花計畫減少稻田露天燃燒。環保局提醒農民，露天燃燒稻草現場一經查獲行為人，有污染事實且查獲屬實者，依現行空氣污染防制法第31條第1項第1款規定，可處5,000元以上10萬元以下罰鍰，導致發生車禍造成傷亡時，更必須負起刑事責任。

中國總理溫家寶12月16日下午將啟程前往丹麥參加哥本哈根氣候峰會，中國外交部發言人姜瑜表示該行程不會由於大會目前面臨的困難而改變。發言人表示中國在氣候變化問題上持積極、建設性的態度。溫家寶在哥本哈根還將與一些國際組織領導人進行會見。姜瑜指出，目前會議已經進入關鍵階段，談判既遇到了困難也見到了成果。她強調，各國應當加強合作協調，發達國家要正視歷史責任，顯示政治誠意，履行責任義務，推動會議取得成果。溫家寶參加的會議名為哥本哈根氣候變化會議領導人會議。外交部副部長王光亞說，溫家寶將在會議上發表重要講話，全面闡述中國積極應對氣候變化、推動氣候變化國際合作的立場和主張。

中國商務部表示，堅決反對使用碳關稅措施限制貿易發展。發言人姚堅表示，國際上一些組織和個人提出使用碳關稅這種邊境限制措施，忽視了發展中國家與發達國家處於不同的發展階段，在歷史上承擔的責任和義務是不一樣的，商務部對此堅決反對。姚堅說，近年來，商務部在國際經貿合作中較早意識到了環境保護、節能減排等問題，已經採取了一系列的措施，例如在與日本、歐盟等國的經濟合作中注重在環境保護、節能減排等項目上吸引外資、引進技術，在貿易方面限制「兩高一資」（即高耗能、高污染、資源性）產品出口等。他說，隨著中國政府進一步促進產業結構的調整升級，商務部下一步會積極配合國家節能減排、應對氣候變化以及發展綠色經濟的相關政策。