環境政策

行政院賦稅改革委員會明天（3日）討論「綠色稅制」，針對課徵「能源及環境稅」課稅方向、範圍及相關細節進一步討論，盼凝具共識。賦改會內部研究規劃「能源及環境稅」，能源稅課稅標的為化石能源及核能；環境稅課稅標的為溫室氣體、空氣污染、水污染、土壤及地下水污染及海洋污染等；預期實施第1年二氧化碳可減量1967萬公噸。中華經濟研究院院長蕭代基在6月間召開的賦改會聯席會議中，提出「綠色稅制之研究」期中報告，產官學界代表均表態支持。賦改會明天上午將在財政部召開賦稅改革工作會議，討論綠色稅制方向、相關細節。蕭代基期中報告指出，依不同政策目的徵收與能源及環境污染相關稅費多達13種，徵收程序各不相同，對於促進環境保護或節約能源效益有限。因此，建議現行與能源及環境相關稅費應該適度整合。他建議，依使用者付費、污染者付費、雙重紅利及能源安全等原則，並借鏡國際間實施綠色稅制經驗及國內學者專家的研究，建議將相關稅費整併為

歐盟決定禁止進口海豹製品，導致海豹製品大國－加拿大準備向世界貿易組織提出申訴。經過動物權益組織數年的呼籲，歐盟外長們終於同意禁止進口海豹製品，但加拿大和格林蘭島的土著民以傳統方式捕殺海豹後製成的產品則不在被禁之列。而加拿大每年獵殺大約30萬隻海豹，居世界之首。動物保護組織說，捕殺海豹不人道，而且有些海豹仍在清醒狀態即被扒皮。加拿大國際貿易部長戴伊對歐盟的決定表示失望，認為這嚴重違反世貿組織規定。他說，捕殺海豹不會危及海豹這個物種，而且屠宰方式也是人道的。歐盟官員說，海豹製品進口禁令將直接影響2010年的捕殺季節，也將停止這個年貿易額高達420萬歐元的交易。

台南縣關廟鄉林姓男子不同意台電的高壓電纜線通過他的土地上空，訴請賠償，台南地方法院依照電線經過的面積，判賠3萬多元。台電上訴，台南高分院以林姓男子無法舉證受有損害，改判不用賠償，且不得上訴。林姓男子以高壓電線的電磁波會影響健康，及未經同意而架設已造成侵權行為，做為訴求。台南地方法院法官認為高壓電線的電磁波確實會對健康造成負面影響，也會影響土地價值，因此就高壓線路通過的面積外加向兩旁延伸計算，根據土地公告現值加1成，判決應賠償3萬2000多元。不過台南高分院合議庭卻有不同的看法，法官認為高壓線路會影響健康並無證據；也無法證明因高壓線路經過，使土地價值減損，認為要求賠償無理。法官認為若將高壓電線移除，未對林姓男子產生利益，反而對該地區的工業產生損害或不便，造成國家社會損失，駁回遷移線路請求。

一份由法國前總理Michel Rocard提出的報告指出，法國境內未參與歐盟「排放量交易計劃」（ETS）的部門──尤其是佔法國2007年排放量65%農業部門，應課徵每公噸32歐元之碳稅，以減少溫室氣體排放。該報告也指出，到2030年之時，化石燃料亦應課以每公噸100歐元之碳稅。法國政府表示，會將此份建議納入考慮，作為「非ETS部門」課徵碳稅之草案基礎。目前，法國希望在2050年將溫室氣體排放量減至1990年的75％。

最近收到從各個不同角落轉寄來的同一封信件，那是發生在最近，台中幾戶農民因為拒絕農村土地重劃案被開發單位惡意破壞的事件，或許因為圖文並茂，也或許是最近農村條件引起眾多人關心的時刻，而且那種流氓欺負善良農民所引起的義憤（其實古今中外，這種流氓欺壓百姓的事情，簡至磬竹難書，甚至簡直可以說就是流氓的「本業」)，所以這封電子信件大概是這些年我重覆收到轉寄信件最多的一個案子了；記得上星期也曾收到謝明海兄寫的相關文章，提到他曾就此事件發文詢問台中市政府，結果收到一封非常官僚的回覆。當我這幾天在想著這件事時，昨天又收到希望地圖發來的信，這是大塊文化負責人郝明義先生去年3月發起的一項運動，持續追蹤政府如何回應民眾票選出來的41個希望，文末轉述朋友的這一段回應，「參與公共事，不缺開始的熱情，但缺長久的堅持...綜上，政府有關希望地圖內種種問題的答覆，我們應該可以理解已經被『結案』......」

新竹縣政府原本在2003年，要以BOO方式，在橫山鄉設置，一般事業廢棄物及灰渣掩埋場，引起居民不滿，組成自救會抗爭，並提起行政訴訟，日前最高行政法院認為，縣府從公告程序，到提供審查委員的資訊等，出現多處程序瑕疵，發回台北高等行政法院重審，自救會成員表示，這是正義的伸張，縣政府則強調，會要求業者繼續與鄉親溝通。2003年，新竹縣政府計畫在橫山鄉沙坑、福興兩村，設置灰渣掩埋場，引起當地民眾的強烈反彈，居民除了成立自救會，開始陳情抗議外，並提起行政訴訟，要求縣府撤銷掩埋場興建案。經過5年的時間行政訴訟，最高行政法院27日認定，新竹縣政府在灰渣掩埋場的，環評過程中對於公告程序、生態保育、水源用地等說明不盡詳實，業者刻意提供不實資料，致使縣府最後卻做成「有條件通過環評」的審查結論，並於隔日公告，顯然其間有諸多瑕疵，因此判決發回，台北高等行政法院重審。灰渣掩埋場自救會祕書長鄧振助表示「這次的判決出來，

昨(29)日，環保署舉行台北捷運南北線環評專案小組審查會議，考量當地居民權益與都市計劃問題，決議進入更嚴謹的二階環評。台北捷運南北線，總長17.1公里，預計於台北市東側地區（內湖線劍南路站始）至台北縣中永和區域，興建捷運系統，形成南北向連結。2008年7月提送環評，歷經4次環評專案小組初審。四次會議均無結果，環委表示，因為捷運局不顧當地居民意見，且對環境具有重大影響，因此才會延宕多時。生態都市 才是未來趨勢 專業者都市改革組織代表陳依雯表示，捷運運行後，小客車的交通成本不降反增，車輛數目與車位需求不斷增加，與大眾運輸期望達到的目標相違背。每次為進行捷運工程而移植的行道樹，移至別處後，生存率往往不到10%，未達成保留目的即先殘害樹木。且重大工程讓台北熱島效應日趨嚴重，水泥建築與公共工程導致都市無法散熱，氣流調節不易。陳依雯說，都市溫度節節升高，預估今年高溫可達40℃，熱浪造成的傷害，首當其

英國環保署日前逮捕三名男子，指控其涉嫌非法從英國運送廢棄物至巴西。巴西環境與再生自然資源所表示，被扣押的99艘貨櫃中至少有兩艘貨櫃混合家庭與醫療廢物。英國環保署表示，未來將會嚴格起訴任何公司或個人非法出口廢棄物，並要求航運公司負擔廢棄物遣返費用。然而，巴西政府對此擬向世界貿易組織提出正式申訴。

昨（29）日環評大會的壓軸──高雄大林電廠更新改建計畫，引發了當地民眾嚴正抗議，環評開始前已有環保團體與居民代表高舉布條大喊「台電滾出去」、「高雄人不是二等公民」。高雄市議員不分藍綠，與環保團體共組抗議團北上，表達當地居民心聲。而場內也引發不同意見相互攻防，會議延續至晚間九時才達成結論：同意台電通過2部機組，有條件通過環評。針對更新改建計劃，專案小組第4次初審會議達成結論：考量溫室氣體排放與空氣汙染物總量，同意通過2部80萬千瓦之機組社設備與營運。只是後續台電提出申復，希望能更新改建4部機組，並保證場內空氣污染排放不增量。因此本次環評必須決定，究竟更新幾部機組。高雄藍天背後的秘密地球公民協會執行長李根政表示，高雄世運這幾天空氣品質特別好，因為台電暫時關閉燃煤機組，讓天空難得露臉。環評委員也認為，世運那陣子，後勁地區難得出現藍天，高雄空氣污染如此嚴重，是否該給高雄一個喘息的機會？

昨（29日）本屆環評委員即將任期屆滿，趕在卸任前環保署召開環評大會，一次審核多項重大開發案，其中之一便是捷運新莊線。原本單純的變更機廠面積，卻引發樂生青年學生聯盟到場抗議，原因在於新莊線施工至今已造成多起鄰損事件，加上文建會遲遲不願將樂生療養院指定古蹟，學生聯盟擔心未來工程損壞樂生建築，因此到場表達對捷運局草率應對的不滿。日前樂生青年學生聯盟曾赴捷運局抗議施工不當，導致附近民宅多起損壞，但捷運局僅表示將由承包商負責補償。只是承包商由公信工程轉移為大陸工程後，新承包商對於過去施工造成的問題不願負責，民眾求償無門多已自行修補。另學生聯盟擔憂的是，樂生療養院做為一具有古蹟價值的歷史建築，卻無任何單位保障其完整性。捷運局工務所主任施勇伸表示，新莊斷層當初鑑定為不活動斷層，因此捷運局才安心動工，施工同時也考量當地土質特性，施工並無疑慮。捷運局表示2004年之後就沒有動工，因此鄰損事件應是房舍老舊導致

經過3年半的爭議，台電高雄大林電廠擴建案（註1）29日終於落幕。今年6月5日第5次環評小組審查時，環評委員對於應核給大林電廠2部、或4部機組沒有共識，最後決議兩案並陳送環評大會討論。環保署今天舉行環評大會，包括環保署、環評委員、高雄市政府、環保團體，經過5個小時的大辯論，依然僵持不下。最後環保署長沈世宏提議動用不記名表決，本來有環委對表決有疑慮，但沈說，「我在台北市都是用表決的」。表決結果，贊同2部機組的7票，4部機組的6票，1張廢票。7：6，大林電廠擴建案4座機組砍半，只核給2部機組。落幕時刻，現場響起一片掌聲，林素貞眼眶泛紅。晚上9點，台北夜色微濃。當沈世宏念出表決結果後，一直堅守到最後、奮戰不懈的環評委員林素貞，請大家拍拍手，為自己、也為了這個有些令人意外的結果。29日也是這屆環評委員卸任前最後一次環評大會，林素貞會後神情激動，或許是想起做了4年的環評委員，許多壓力，只能默默承受。林

總統府已決定重錄馬英九「治國週記」的第三集，這篇談電費折扣的「絕版週記」，忽略了省電跟省水本質上不同，水不用還儲備在水庫，但已產出的電力不使用則憑空消失，所以民眾省電必須回饋到下一期電廠發電量減少才有實質減碳效果，如此「近官僚、遠人民」的治國品質之下，馬總統節能減碳目標跳票可以預見。(1)照本宣科沒有熱情！(2)錯誤的減碳迷思！(3)台電糟蹋人民減碳心血！（大林電廠擴建增加一千多萬噸二氧化碳，是去年全民省電效果的4倍，需要30,000座大安森林公園）(4)馬上課碳稅呢？1.照本宣科沒有熱情！馬總統背誦台電「電費折扣獎勵節能措施」的諸多數據：共節電45億度，減少排放288萬公噸二氧化碳，相當於將合併的台南縣市住宅用戶全年用電量。幾乎就是官方新聞稿照本宣科，並片段地重述選舉政見，完全看不到國家領袖處理全球迫切危機的熱情。與其暴露馬總統被官僚包圍而形容憔悴，不如敞開胸懷，從貓纜、內湖捷運、美國牛