環境政策

美國農業部秘書Tom Vilsack與環保局副局長Stan Meiburg上月第一次發表國家食物浪費減量目標，力求到2030年減量50%。垃圾桶中的新鮮食物。圖片來源：美國農業部USDAgov（CC BY 2.0）美國小家庭一年浪費廚餘 折合新台幣4萬元美國聯邦政府將與慈善組織、宗教組織、在地私部門，州政府及部落自治區共同合作，致力於減少食物損耗與浪費。食物損耗及浪費為美國大都市固態垃圾來源之首，美國農業部長Tom Vilsack表示，「美國食物雖多產，但多到形成浪費。每個小家庭一年平均製造超過200萬卡路里，價值近1500美金（約4萬8696新台幣）的廚餘。」美國的食物損耗及浪費佔全體食物供給量約31%，重達133億磅（約60億公斤），對食品安全、資源節約及氣候變遷有深遠的影響。專家們估計，如能減少50%的食物耗損，將可提供超過2500萬美國人每年足夠的食物，且有助於數以百萬計的國民食安

為避免讓除草劑危害土壤生態，繼宜蘭縣政府後，台北市政府環保局也計畫擬定「台北市除草劑管理自治條例」，限制除草劑的使用範圍、資格等；未來除草劑只能在農業區及保護區中做為農業生產的土地使用，都市農園不得使用，違者最高開罰5000元至5萬元不等。自治條例預計年底前送議會，最快明年中上路。對除草劑將管制，不少婆婆媽媽都大力贊同，認為可避免小孩子誤觸。北市農會則認為，現在大多鼓勵有機耕種，除草劑本來就很少人使用，實質影響不大。依環保局訂定的草案，未來只有農業區，或是保護區中做為農業生產的土地才可使用除草劑，其餘像農業區以外的都市計畫土地，即便是住宅區的菜園、農園等，都不可使用除草劑。此外，除草劑的銷售對象，須具備農民資格者或其他經主管機關核准者為限，且若未檢具前次使用紀錄表者，也不得售予除草劑，違者將開罰5000元至5萬元。台北市鳥會總幹事何一先說，除草劑方便快速，不管是政府單位、個人都很喜歡用，但

為達到垃圾減量的目的，京都市政府將從今年10月開始，打開家用或辦公用的垃圾袋，調查其中未經正確分類就丟棄的垃圾，並以此勸導違規市民。垃圾分類在日本是法定義務，雖然沒有罰則，但違規市民將接受行政指導。雖說政策是為了垃圾減量，但也引發不同的聲音出現，從隱私保護的觀點，呼籲執行面應力求謹慎。京都市的垃圾車。圖片來源：waxorian。（CC BY-NC-ND 2.0）京都垃圾減量新條例 主婦抱怨九月中旬，某天早上7點30分，京都市垃圾減量課的職員於下京區的住宅區對丟棄垃圾的各個居民發送「『節約之心』條例開始施行」的傳單，讓市民知悉規定得開袋調查垃圾的修正條例將自10月1日起施行。收到傳單的主婦（75歲）不禁抱怨：「（市政府）非得打開嗎？搞得市府作業的職員也很辛苦，垃圾被打開檢查的人也不舒服。」根據朝日新聞報導，京都市府的調查作業程序如下：

今年中部再爆「垃圾大戰」，台中、彰化、南投垃圾危機未平，雲林仍有20000噸垃圾待處理，引發是否啟用雲林林內焚化廠論戰，但追根究底，是垃圾過量、或是焚化廠數量不足，抑是垃圾處理定價問題？作為廢棄物處理中央主管機關，立法院今（12）請環保署到立院說清楚講明白。環署指目前焚化廠足夠處理垃圾，垃圾問題是一時調度清運不及，加上縣市拒收垃圾所致。環署無奈表示，家用垃圾屬地方政府管轄，環署只能盡力協調。但立委質疑，各縣市焚化廠由環保署補助興建，環保署卻稱未能掌握垃圾量也無力整合，要求環署明年6月前召開全國會議，達成具體政策共識。至於雲林垃圾問題，環署提啟用爭議中的雲林林內焚化廠。雲林縣長李進勇指林內焚化廠涉及官商勾結弊案，環評已被最高法院駁回，不宜以林內焚化爐作為垃圾處理的選項。環署協調無力 立院要求提出對策1991 年政府垃圾政策從掩埋改為焚化，並提出「一縣市一焚化爐」計畫；2000 年垃圾減量政策

印度最高法院9日批准一項試行方案，將對進入首都新德里的柴油卡車和商用汽車加收額外費用，以緩解這座城市空氣污染嚴重狀況。新德里近年來一直飽受空氣污染困擾，政府也因治理污染和交通擁堵不力受到不少批評。為解決這一狀況，印度最高法院批准的試行方案規定，進入新德里的輕型商用汽車需要額外繳納700盧比（約合11美元），大卡車則需要繳納1300盧比（20美元）。法新社報導，最高法院計劃於12日針對這項方案發佈正式命令，強制收費。最高法院沒有說明何時開始收費，僅說初期將試行4個月。另外，油罐車、客運公交車、急救車以及運送食品的貨車不在收費之列。不過，環保組織「印度綠色和平組織」卻對這項措施持反對態度，理由是這僅為「臨時措施」，只能轉移污染而非減少污染。

去年與前年台灣連續發生黑心食品犯罪案，但不肖公司賺到的黑心錢卻無法沒收，用以賠償消費者，法務部因此決定修改刑法有關沒收的規定，擴大沒收範圍，未來包括自然人、法人及第三人，以惡意或因犯罪取得的獲利均可沒收，防止蓄意脫產。此次修法對企業、公司的影響較大，以後若企業製造販賣黑心商品，檢察官或法院可以宣告沒收公司的動產和不動產。法務部檢察司表示，現行刑法第38條的三項沒收規定，前兩項是槍砲、毒品等違禁品，以及用來犯罪的刀或毒藥，第三項是「因犯罪所生或所得之物，須屬於犯罪行為人者為限」因此不是犯罪人所有，就不能沒收；例如黑心企業所賺的黑心錢，列為公司資金就無法沒收。法務部指出，之前為了加重對黑心廠商的處罰，由法院判決罰金（刑罰），行政機關（衛生局）的裁罰（行政罰）雙管齊下。依行政罰法規定，法院判決罰金（刑罰）優先於行政機關的裁罰，且基於「一事不二罰」原則，當時彰化衛生局裁罰大統長基賣混油所得18億5

彰化縣員林市、大村鄉交界的多美橋過溝排水，10日下午傳出陣陣惡臭味，附近居民往下一探究竟，竟發現水道上游漂下許多黑色穢狀物，布滿整個水面猶如柏油路，相當可怕，縣議員陳秋蓉拿著竹竿攪拌河面，想追查污染元兇，卻被「豬屎味」撲鼻，令她不禁作嘔，笑稱這次為民服務真的是「喇豬屎」！彰化縣環保局長江培根表示，現場勘查黑色漂浮物和過去豬屎懸浮物不太相似，無法釐清漂浮物種類，但會依上游污染地圖進行追查，排水堵塞可能是下游施工因素導致，造成底層厭氧物質或淤泥漂浮，會儘速採樣釐清。

台南市生態保育學會11日公布到台南地區度冬的黑面琵鷺數量已超過200隻，今年的黑面琵鷺保育季活動將從11月8日展開。台南市生態保育學會理事長邱仁武表示，被稱為「國際明星鳥」的黑面琵鷺，今年9月上旬有3隻飛抵台南市七股區的曾文溪口黑面琵鷺保護區後，最近幾天北風起，因此數量增加快速，今天突破200隻大關。邱仁武指出，在七股保護區主棲地發現104隻、頂山棲息處114隻，在國慶日連續假期，已吸引許多愛鳥、或喜愛自然生態民眾的前往觀賞。邱仁武表示，隨氣候轉涼，這幾天颳東北季風，預估在黑面琵鷺保育季登場時，黑琵數量可望突破1,000隻，歡迎共同來保護黑面琵鷺、關心生態保育工作的推動。

有建商打算在艋舺龍山寺後方蓋12層高樓，影響重要古蹟後方天際線惹議。此事凸顯台灣長期以來缺乏專門法規，維護重要地景的老問題。不僅如此，一般城鄉景觀，也常有人為設施與在地人文、自然環境相突兀的情況。國外景觀法規已推行有年，現立法院也正推動設立「景觀法」與「景觀師法」，但多個技師公會卻對該草案內容持反對立場。景觀法提案立委邱文彥昨（8）日下午特別召開審查小組，聽取各方意見。景觀學界與業界表達強烈支持，希望藉此讓各界重視景觀專業，並提升景觀品質。但技師公會代表則質疑法規必要性，恐限制工程發展。爭議之一在於，草案要求重要景觀達一定規模，須由景觀師「簽證」，不少工程技師擔憂會變相為景觀師限制或指導工程走向；不過也有學者提出，簽證僅針對重要、局部地區，代表景觀師為專業審查負責。最後，邱文彥決定近日繼續召開審查小組，展開逐條討論。2012年，12個景觀空間相關系所學生與支持者，以快閃行動訴求延宕十年的《

美國加州州長布朗7日簽署具有雄心的氣候變遷法案，力求提升再生電力的使用量，以及改善建築物的能源效能。布朗（Jerry Brown）在簽署儀式上表示，「加州已採取多個開創性措施，來提升車輛、建築和器具的效能，並提供越來越多的再生能源。」這項法案致力讓加州到了2030年，能有一半電力來自風力、太陽能等可更新資源。 法案同時明訂加州到了2030年，將建築物的能源效能提高1倍。

據法國媒體報道，距離年底巴黎氣候峰會還有不到兩個月，作為主辦國的法國正與時間賽跑。法國外長法比尤斯在10月4日發表一份文告，再次敦促50多個尚未提交減碳計劃的國家承擔在氣候議題上的責任，儘快公佈減碳計劃。報導稱，法國外長法比尤斯也將擔任年底在巴黎舉行的世界氣候峰會主席，他10月4日通過一份正式文告表示：邀請所有還未承擔氣候責任的國家，特別是排放大國能盡其所能，從而使年底在巴黎舉行的國際氣候峰會取得與雄心相稱和完全的成功。在參與世界氣候峰會的195個國家中，已經有146個向聯合國提交了在減碳等方面進行努力的保證，其中有中國，美國，歐盟，印度，俄羅斯等排碳大國，總共佔了目前全球碳排放量的87%。在尚未向聯合國提交減碳計劃的國家中，包括一些石油生產大國，比如伊朗，沙特，阿聯酋，阿曼，卡達，科威特，尼日利亞，委內瑞拉。

韓國6日開始在仁川市對德國大眾汽車進行路面行駛測試，以確定車輛排出尾氣的污染程度。檢測過程中，接受檢測的大眾汽車裝有移動式排氣測量裝置，在仁川市內外和高速公路上行駛。接受檢測的有七款大眾汽車，包括大眾高爾夫、大眾捷達、大眾甲殼蟲、大眾途觀和奧迪A3。由韓國環境部展開的這次調查目的在於，查清在韓國路面行駛的大眾汽車是否也被裝上尾氣檢測作弊軟件。這一事件讓全球汽車業為之震驚。德國大眾公司上個月承認，在汽車上安裝了一種軟件，讓在美國的以柴油為動力的大眾汽車只有在檢測尾氣排放時才啟動減少污染的裝置，蒙混過關。美國有關當局說，美國有48萬2千輛裝有作弊軟件的大眾汽車。