環境政策

據中央社1日專電，南韓保健福祉部表示，正研擬在2016年之前讓南韓所有餐飲店全面禁菸的方案。保健福祉部已於5月中旬向各級地方政府發送相關宣導公文。南韓「朝鮮日報」引述保健福祉部官員報導，2011年修改的「國民健康促進法」將於今年底(2012)生效，截止2016年，將分階段把所有餐飲店劃為禁菸區。目前，只要求面積在150平方公尺以上的餐飲店必須規劃出一半以上的禁菸區。但到了2016年，所有餐館的空間都將是禁菸區。首爾市計劃向保健福祉部提議「自2014年起將所有餐飲店規定為禁菸區」案。

為掌握國內流通化學品種類及數量，並將其危害分級管理，勞委會1日表示，建置「國家既有化學物質清單」。即日起至8月底止，開放仍未完成化學物質提報廠商增補提報。勞委會安衛處1日說，為掌握國內流通化學品種類與數量，訂定「既有化學物質提報作業要點」，受理廠商自願性提報建置「國家既有化學物質清單」。為強化工作場所化學危害預防，勞委會已於「勞工安全衛生法」修正草案中，納入源頭管理機制：將來未列入國家既有化學物質清單者，即視為新化學物質，需繳交安全評估報告，經審核許可後方可製造、輸入，並對於高危害的既有化學物質，建立風險管理機制。至目前為止，勞委會掌握國內運作化學物質計6萬4200種，其中具化學品全球調和制度（GHS）危害分類者約1萬9000種。勞委會也訂出即日起至8月31日期間，作為廠商增補提報作業期限，以更新國內既有化學物質清單，相關中、英文資訊公布在勞委會「化學物質提報及申報」網站。

備受各方矚目的美麗灣重啟環評案，2日審查會不做出結論，要求開發單位補充此次委員與民眾的問題後，下次補件再審。2日的審查會中，意見相當多元，民眾也踴躍的發言。長達2個多小時的民眾陳述，包括環評委員、正反意見，總共超過190個意見，經環評委員決議不做出結論。主持會議的台東副縣長張基義強調，這次會議讓大家充分的表達意見，希望美麗灣渡假村的問題能解決，達到雙贏。環評審查開放民眾參與，抗議和贊成民眾紛紛進入會場，反對民眾情緒激動，要求停止環評審查會，會議一度中斷，警方強勢帶走擾亂民眾。當地村長黃文明、刺桐部落主席劉裕義、杉原護漁協會理事長陳世岳，首先發言支持美麗灣渡假村。他們說，感受到美麗灣渡假村在環保上的努力，不僅未破壞環境，還可以增加當地就業機會。反對民眾強調，既然最高行政法院判決環評無效，建照也應該無效，美麗灣必須立即拆除；業者的環評報告，沒有提到「刺桐部落」，少了人文原素，不尊重當地文化。

到大自然欣賞珍稀野生動物，相機原來是最佳拍檔，無痕又可留下無數回憶。不過，近年來卻不斷傳出有鳥友為了拍攝珍稀鳥類，不惜以餵食、閃光燈、播放鳥音，甚至抓鳥拍、灑飼料擺佈景、嚇鳥等手段誘導野鳥靠近或固定，以便拍攝，不但干擾鳥類生活，也可能構成騷擾或虐待野生動物的要件。為拍野生動物不擇手段　惹人嫌台北鳥會曾在死亡的日本樹鶯體內發現大頭針，疑似鳥友為了拍鳥，拿大頭針固定麵包蟲誘鳥，反而讓鳥兒吞下肚致死。中華鳥會也觀察到大雪山林道及210林道餵食藍腹鷴及黑長尾雉的狀況持續許久，也有攝影者以麵包蟲餵食小翼鶇、鱗胸鷦鶥及白眉林鴝等習性隱密而不易觀察的鳥種，造成攝影地點的植被遭到踐踏破壞。 去年更發生難得一見的鴻雁家族蒞臨新北市貢寮區某處田間，鳥友為了拍攝精彩的畫面，而不惜以各種方式，包括丟扔石塊驚嚇牠們，好取得鴻雁飛翔的照片。大型鳥如猛禽，因為不容易餵食，播放聲音也沒有用，困擾較少，但當稀有種出現時仍會

由於國際保護鯊魚的呼聲高漲，今年初，香港海產進出口商會（MPA）以「海洋資源可持續發展小組」署名，在星島日報、明報及東方日報刊登「三大根本」廣告反擊保育組織，聲稱：「鯊魚根本未見瀕危」、「割鰭棄身根本不是捕鯊趨勢」、「宰鯊根本無特別殘忍」。香港護鯊會（HK Shark Foundation）、Bloom、ADM Capital Foundation等團體，特邀請全球共41位研究鯊魚及其生態的科學家發表公開信表示關注，呼籲香港特區政府「應正視鯊魚保育問題，立法規範和監督魚翅貿易，為保護全球海洋生態盡力」。（請見附件）台灣動物社會研究會29日與香港保育組織同步發表聲明，研究會執行長朱增宏表示：香港雖然不是鯊魚漁獲的主要漁業國，但卻是掌控全球魚翅貿易大宗的樞紐，全球大約一半的魚翅貿易在香港進行。如果香港海產進出口商會（MPA）真如其廣告署名所示，在意海洋資源可持續發展，並在乎靠著鯊魚貿易維持生計

環保署長沈世宏1日中午表示，根據環評法規定，必須由中央環保署審查的環評案，必須是向觀光局申請「觀光旅館」並經觀光局核可的開發案，才須由中央環保署做環評審查，但美麗灣渡假村是以一般旅館申請，所以只須由台東縣自行審查即可，環署無權介入審查。環團提出撤銷建照、或拆除建物的主張，沈世宏表示，這非環保署權責，環保署也無權介入。

美麗灣渡假村環評遭最高行政法院判定撤銷，進度停擺，業者已重新送環評，台東縣府排定6月2日召開第一次審查會。環團對此召開記者會批評，開發單位把環評當兒戲，當初考試故意不去考，可以補考；考不及格，可以補考；作弊被抓到，判決退學，居然讓沒學籍的退學生繼續補考，這種台東縣政府令人痛心。台東立委劉櫂豪、原住民立委廖國棟與另外四位跨黨派立委也出席記者會，表示環評已經有相當多的問題，就應該馬上停下來，呼籲在地的台東縣政府停止明天的環評審查。在杉原外海發現新種珊瑚的海洋學者陳昭倫也批評，美麗灣環評說明書完全未討論飯店開發過程或未來營運後，對杉原海洋生態可能造成影響，環評做了也等於白做。台東縣政府日前宣布，1月19日經最高行政法院判決定讞環評無效的美麗灣渡假村案，明日將在縣府重啟環評，引起在地居民、環保團體、原住民、與跨黨派六位立委強烈呼籲，批評該BOT案在違法建築體在完全未清除的情況下，又再度走環評程序，

國科會主委朱敬一31日表示，對於二林園區相關政策，他都「概括承受」，二林園區開發勢在必行，「把我剁成肉醬也不能停工！」二林園區開發案，經過一路風風雨雨，終於在修正後即將送交行政院。朱敬一說，或許有些外界人士仍認為這個政策不好，但他會盡最大善意，依現有技術加以改善，期待產業與地方雙贏。隨著國光石化喊卡、友達也因產業環境變遷，不進駐中科四期，二林園區轉型在環評、用水一直遭受鄉民、地方人士、立法院質疑與挑戰。朱敬一強調，對二林園區相關政策，他都會概括承受。

為了對抗肥胖，紐約市計畫禁止銷售大瓶裝的汽水（碳酸飲料）和其他含糖飲料。這項禁令將開美國先例，也是市長彭博向肥胖宣戰迄今最積極的做法。有市民叫好，也有市民認為市府管太多，喝多少是個人自由。禁令規定，在餐廳、電影院、運動場和街上餐車販售的含糖飲料，每瓶不得超過16液盎斯（474ml）。大約是一杯中杯咖啡的量，比一般汽水瓶的容量小。禁令影響範圍幾乎包括所有暢銷的含糖飲料，從運動飲料到加糖的冰茶，最快在明年3月生效，但排除低糖汽水、果汁、乳製飲料和酒精類飲料，也不適用於每8液盎斯的熱量少於25卡路里的飲料，例如零卡路里的維他命水和無糖冰茶。近幾年，汽水類飲料成為對抗肥胖的戰場。美國一些學區已禁止學校販售汽水類飲料；一些城市禁止在公共建築販售這類飲料。彭博把民眾健康列為他第三任期首要施政目標，之前已禁止在餐廳和公園吸菸，禁止餐廳食物含反式脂肪，並強迫連鎖餐廳在菜單上標明食物的卡路里數。彭博曾推動碳

國際組織農民之路（La Via Campesina）來台參訪，走遍台灣農村，也與面臨土地徵收而抗爭的農民有了深度交流。離台前，農民之路舉行記者會，發表參訪感想，承諾將串連世界農民組織，共同譴責台灣政府搶水、搶地的暴行。明年農民之路的東亞-東南亞區域會議將在台灣召開，讓各國代表更瞭解台灣現況，也讓不同組織有更多交流。這次來台，農民之路參訪了竹東二重埔、三重埔；竹北璞玉計畫區；苗栗灣寶；彰化溪州；高雄美濃；宜蘭及土城彈藥庫。結束為期一週的行程，來自韓國、農民之路東亞及東南亞區域祕書處成員Haesook感慨，相較於韓國，台灣的農民很享受農耕生活，不時訴說自己熱愛土地的想法，台灣的鄉村有良好的灌溉系統，可耕種田地卻不足。她認為，台灣的鄉村硬體設施已有很好的條件，農村文化保存完整，又不若韓國等國家一樣面臨大型跨國農企業的威脅，有條件維持糧食的自主性，她建議台灣政府應停止搶地搶水政策，輔導農民發展農業

文化部長龍應台上周日前往樂生療養院參訪，承諾將把樂生院轉型為醫療博物館，紀念台灣醫療史進程。但樂生院卻因捷運新莊線機廠工程面臨走山危機，除了強調後續活化再利用，民間團體希望文化部能將樂生院指定古蹟，具體保證安全。龍應台30日前往立法院備詢，文化及教育委員會也要求中央必須立即召開古蹟審議委員會，判定樂生院是否具古蹟資格。肯定樂生具歷史價值龍應台表示，2009年新北市政府將樂生院登錄為歷史建物和文化景觀，由於樂生院在1930年代興建至今，且仍有29位院民居住其中，樂生院可說是漢生病的活見證，樂生院的保留運動過程吸引學生加入，也是台灣社會運動中重要的一頁，樂生院具有崇高的價值。「文化部從2006年進行樂生院的保存、園區規劃、拆遷重組工作，總計支應2千7百多萬經費。」其中1千6百萬用在補助新北市政府處理靈骨塔等10棟建築的拆遷經費。參訪樂生院後，龍應台強調，將要求捷運局、衛生署和新北市政府針對園區

編按：10年一度的世界永續發展高峰會邁入倒數計時，這場暱稱為Rio+20的峰會將於6月20-22日於巴西里約登場。在此時，讓我們來看看在過去的國際高峰會中，曾為環境發聲的事蹟，也期許更多的勇氣與智慧，在Rio+20出現。本報曾在2002年的約翰尼斯堡世界永續發展高峰會上做即時報導，在這次Rio+20，也將隨行採訪，第一手介紹台灣與世界在永續發展議題上的連結。本週要介紹兩部影片給大家看，第一部是5分鐘的演講，演講由一位年僅12歲的女孩 Severn Cullis-Suzuki 在1992年聯合國召開的「地球環境高峰會議 (Earth Summit in Rio De Janeiro)」 的演說，第二部是2009年的「哥本哈根聯合國氣候變遷會議開幕片」。兩部影片加起來為15分鐘，請大家花點時間觀看，相信大家看完後會超「熱血」，絕對要看！筆者看到這兩部影片後，情緒激動不已，由Suzuki的演講與